Последние новости:

Особенности выполнения "прозрачных" обязательств, или каким образом Стокгольмская Конвенция спасет мир.   

В прошлом номере «Табиат» мы говорили о том, что такое стойкие органические загрязнители (СОЗ), чем может обернуться их использование в сельском хозяйстве и промышленном секторе, предоставили некоторые данные по количеству использованных и используемых в РТ пестицидов, промышленных химических веществ, за более чем 40-летний период советского и постсоветского времени.

Но нами не была поднята целая вереница вопросов,  касающихся того, кто и каким образом решает проблему СОЗ в РТ, существует ли положение международного уровня, регулирующее ситуацию, какая работа уже проделана и что предстоит сделать нашему государству в этой сложной области, где работы непочатый край.

 

Полагаю, нет необходимости повторяться по поводу того, что такое СОЗ, все ясно и без лишних слов.

В РТ до сих пор используются преднамеренно производимые СОЗ, особенно в сельском хозяйстве в качестве удобрения. Также, мы располагаем запасами и отходами ядохимикатов, за которыми практически не ведется контроль. Многие химические вещества подлежат ликвидации или ограничению в использовании – об этом говорится в Стокгольмской Конвенции, которую руководство РТ подписало не так давно. Подписав Конвенцию, республика взяла на себя некоторые обязательства по подготовке национального плана выполнения ее положений. Национальный координационный комитет уже приступил к разработке плана, который необходимо представить к концу 2005 года. В настоящее время Национальный план действий по выполнению положений Конвенции находится на второй стадии – инвентаризации, определения основных источников поступления СОЗ в окружающую среду.

После ратификации Конвенции Парламентом страны, от Таджикистана потребуют жестких действий по выполнению ее положений, т.к. государство будет считаться   полноправной стороной, а любая полноправная сторона Конвенции имеет право голоса и весомый багаж обязанностей. 

 

Вопрос о целесообразности ратификации Конвенции, является риторическим.  Любая мало-мальски развитая страна либо является производителем СОЗ, либо активно применяет химикаты, возможно не думая о последствиях. Таджикистан не исключение.  По поводу самой Конвенции однажды высказался господин Клаус Тепфер, исполнительный директор программы ООН по Охране Окружающей Среды (UNEP): «Стокгольмская Конвенция спасет жизни людей и защитит окружающую среду (особенно это касается беднейших народов и стран), путем запрета производства и использования самых токсичных из известных человечеству химикатов». Подписавшись под нее, мы взяли обязательства по ее дальнейшему развитию.

 

Цели Конвенции – это, прежде всего, охрана здоровья населения и окружающей среды, выявление СОЗ, уменьшение или ликвидация производства, минимизация и окончательное устранение всех выбросов химических веществ, полученных из антропогенных источников. Конкретно с положениями Конвенции можно ознакомиться лично, т.к. в рамках одной публикации сделать это невозможно, да и не нужно.

Скажем коротко - в Конвенции перечислены все виды СОЗ, как преднамеренно производимые, так и непреднамеренно производимые, цели и первоочередные задачи по отношению к пестицидам, органическим соединениям и т.д.

Общие обязательства достаточно прозрачны, их выполнение теоретически возможно, но на практике возможно возникновение ряда проблем. Законодательная база РТв области охраны окружающей среды, в принципе имеется, но механизмы не отработаны, поэтому нет слаженной работы.

Неокрепшее государство, систематически берущее на себя разного рода обязательства, точно не сможет вложить ни копейки в процесс. А финансовая и техническая помощь, для претворения национального плана действий в жизнь весьма необходима. Если план выполнения будет соответствовать всем требованиям, то, возможно, РТ как государству с переходной экономикой будет оказана материальная помощь.

Во всяком случае, через несколько лет с помощью национальных инвестиций и сотен миллионов донорских вложений, какая-либо Сторона договора сделает все возможное для  окружающей среды и здоровья грядущего поколения. Денежные вливания будут и, похоже, немалые. Однако возникает вопрос: каким образом будут потрачены деньги, ведь работы много и растянется она на долгие годы, десятилетия?

Не выполнив и доли взятых обязательств, Таджикистан как государство упадет в глазах всего мирового сообщества. То, что Конвенция подписана, безусловно, хорошо, но если после ратификации ее положения окажутся не выполненными,  а это будет наверняка, то станет понятно: мы в очередной раз слепо подписали себе приговор. Так было и, возможно, будет не раз. Сколько их, подписанных соглашений и принятых постановлений в области охраны окружающей среды – не мало!? А зачем подписали, ведь никто нас не заставлял делать этого? Все делалось добровольно и по инициативе нашей стороны. Во всяком случае, нашему государству легче, так как мы не производители СОЗ. 

 Оценить подписанные документы можно по достоинству, но вот как всегда больших дел не происходит, потому что  нет отработанных механизмов реализации, а самый важный из механизмов – это деньги.   Для утилизации или полного уничтожения ядохимикатов нужны специальные лаборатории, коих в РТ нет и не было, никогда. Создание лабораторий – дорогостоящее удовольствие.

Россией в этом плане сделано больше: там функционирует микробиологический центр по обезвреживанию пестицидов, и другие мини лаборатории, разработаны технологии, которые пытаются внедрить при поддержке коммерческих структур. РФ пока не ратифицировала Стокгольмскую Конвенцию. Как видите, проблем хватает везде, даже огромная держава  не обладает достаточным потенциалом, стоит ли в таком случае говорить о нашем потенциале в области СОЗ?

1 апреля 2004 года на Национальном семинаре была принята резолюция: «Проблема стойких органических загрязнителей: осуществление деятельности по подготовке Национального плана выполнения по Стокгольмской Конвенции о СОЗ в РТ». Надеюсь, дата принятия резолюции не отразится на ее реализации!

Первый глобальный договор по запрещению наиболее ядовитых химических веществ, вступил в силу 17 мая текущего года. Договор был подписан более чем 120 странами мира. 50 стран ратифицировали Конвенцию официально. Из стран СНГ на сегодняшний день Стокгольмскую Конвенцию подписали Грузия, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Россия, Таджикистан, Украина, ратифицировали – Армения и Азербайджан.  Возможно, они будут строго следовать ее принципам и делать что-то конкретно полезное, естественно, во взаимодействии с общественностью, что было бы замечательно.

У кого-то достаточно ресурсов и широкий потенциал, не воспользоваться которыми нелепо.

А кто-то остановится в самом начале, не рассчитав возможностей, ограничившись только подписанием Конвенции.

Сегодня важно, чтобы СОЗ, согласно Стокгольмской Конвенции, были запрещены для использования, их производство должно быть прекращено, а все запасы уничтожены. Здоровье населения, устойчивое развитие и благоприятная окружающая среда во многом зависят от того, каким образом будут развиваться события в области СОЗ в РТ.

                                                                                  Рахмон БОЛТАЕВ.