Последние новости:

 Натренированная страна!

Количество общественных объединений растет – проблемы остаются!

 

Печально известные годы братоубийственной войны оставили молодому, едва вступившему на путь демократических преобразований, Таджикистану довольно тяжелое наследство: расколотая на противоборствующие лагеря структура официальной власти, страдающее от полного «паралича» общественное движение, разрушенная инфраструктура, десятки тысяч беженцев, угроза голода…

 

Самостоятельно преодолеть все эти негативные последствия войны государство оказалось не в силах, и, поэтому, официальный Таджикистан обратился за помощью к мировому сообществу. Призыв был услышан, и за весьма короткий срок в стране начала формироваться целая сеть международных организаций, преследовавших единую с Правительством нашей республики цель – выход молодого независимого государства из кризисной ситуации.

Сегодня, благодаря этим совместным усилиям, Таджикистан вышел из, казалось бы, беспросветной критической точки. Жизнь постепенно налаживается, входит в свое привычное русло, однако многочисленные проблемы, связанные с восстановлением народного хозяйства и обустройством во всех сферах народного хозяйства до сих пор продолжают напоминать о себе.

Особенно напряженная ситуация складывается в отдаленных горных регионах Таджикистана, где более 80% населения проживают за чертой бедности. Эти районы республики, как впрочем, и в других горных странах, всегда были дотационными. Это обуславливалось, прежде всего, отсутствием свободных земель для сельхозугодий, труднодоступностью и слаборазвитой транспортной сетью. Во времена Союза в данных регионах применялись различные методы стабилизации кризисной ситуации. Особыми привилегиями пользовались районы с хорошо развитой горно-рудной промышленностью. После распада СССР ситуация в корне изменилась – промышленность пришла в упадок, закрылись десятки предприятий, а оставшиеся без работы жители пополняли ряды «армии» таджикских гастарбайтеров на зарубежных рынках низкоквалифицированного труда.

 

Увеличению социально-экономических препятствий прямо пропорционален рост так называемых НПО (неправительственная организация) и инициативных групп, каждая из которых, согласно специфике своей деятельности, работает над программой по устранению той или иной проблемы в регионе.

Различные НПО, СВО (Community Based development organizations), КРД (Комитеты Развития Джамоатов) и т.д., появившиеся на территории нашего государства, на 85 % зависят от грантовых дотаций международных и донорских организаций и, следовательно, являются «проводниками» их социально-экономической политики, в результате чего деятельность многих общественных объединений в Таджикистане зачастую противоречит реальным нуждам и потребностям края.

За последние несколько лет количество составляющих «третьего сектора» в Республике Таджикистан заметно возросло. По оценкам экспертов тенденция к созданию «собственных» общественных организаций растет: если в 1991 году в Министерстве Юстиции было зарегистрировано всего 53 общественных объединения, представляющих, в основном, различные политические партии, отраслевые профсоюзы, национальные общины, спортивные сообщества и культурные фонды, то к 2002 году их количество составило примерно 1250. И с каждым годом эта цифра увеличивается.

На сегодняшний день диапазон направлений деятельности этих организаций значительно расширился. Переключение общественного внимания с «центра» на проблемы периферии, трудно доступных регионов обусловило и изменение географии деятельности неправительственных общественных групп. Так в последнее время практически все регионы Таджикистана буквально «изобилуют» различными общественными организациями, такими как НПО, СВО, КРД и многими др.

 

Приведет ли стремительный рост общественных объединений к улучшению проблематичной ситуации с качественной его стороны? Многие общественные объединения, работающие на территории страны, во многом дублируют друг друга, что отнюдь не способствует повышению результативности. Напротив, происходит некая «подмена» функций, когда вместо защиты интересов людей, принятия конкретных решений и реальной помощи населению НПО, СВО, КРД «переквалифицируются» в структуры общественного сервиса (реабилитационные центры, швейные цеха, мастерские, женские консультации и т.д.). При этом проблемам, связанных с отстаиванием интересов на уровне государственной власти, не уделяется практически никакого внимания. Они так и остаются не решенными.

Другим приоритетом деятельности общественных организаций стало повсеместное проведение так называемых «мониторингов», «тренингов», «семинаров» как в Душанбе, так и на периферии. Огромные средства международных донорских организаций затрачиваются на снабжение дорогой оргтехникой, канцелярскими товарами и продуктами питания вместо того, чтобы использовать их в других целях. Следует отметить, что добрая половина образовательных программ не достигает желаемого результата, а превращается в пустую трату времени и денег. Возьмем, к примеру, Раштский район Таджикистана. Здесь, как нигде, интенсивно «размножающийся» «третий сектор» нашел благоприятную питательную среду для своего обитания. Как пишут в своем репортаже Ольга Ильясова и Парвиз Исхаков из республиканской газеты «Азия Плюс» «…семинары, тренинги и прочие мероприятия стали неотъемлемой частью культурной жизни Раштской долины, точнее сказать, той части населения, которая называет себя местной интелегенцией». По словам журналистов, в столовых Рашта повара, оправдываясь за скудность своего меню, жалуются на международные организации и НПО, мол «они все на семинары затратили».

Председатель Хукумата поселка Дарбанд Нозирби Шералиева рассказала о том, что она принимает активное участие во всех проводимых международными организациями семинарах.

«Они очень интересные» - говорит она.

«А что нового Вы для себя узнали? Чем Вам помогли семинары? Есть ли у Вас реальная программа по выводу поселка из кризиса? Председатель Дарбандского Хукумата так и не ответила ничего вразумительного, кроме того, что тесно со всеми сотрудничает» - сообщили журналисты.

А ведь на программы Комитетов Развития Джамоатов, НПО и СВО Раштской долины была выделена не одна тысяча американских долларов. Конечно, я не хочу сказать, что здесь практически ничего не сделано. Это было бы несправедливо. Ведь даже при въезде в Раштский районный центр дорожные знаки аккуратно заменены щитами международных организаций. Они с навязчивой усердностью сообщают новоприбывшим о миссиях, выполняемых в том или ином джамоате. Возникает такое мнение, что «восстановленные школы, проведенные трубопроводы питьевой воды, установленные миниГЭС» не могут сказать сами за себя! По всей вероятности, здесь пустой рекламной бутафории уделяется больше времени, нежели на решение насущных проблем.

В одном из номеров «Азии плюс» говорилось, что благодаря Комитетам Развития Джамоатов, которые при финансовой поддержке ПРООН выделяют жителям Раштской долины микрокредиты, в регионе решается проблема занятости. Извольте! О какой занятости может идти речь, если только по официальным данным в регионе насчитывается 250 тысяч трудовых мигрантов; когда общая численность населения составляет около 300 тысяч жителей.

 

По словам зам. председателя Хукумата района Хайриддина Сафарова и директора АООТ «Сохтмон-7» Мирзо Сидикова в районе давно уже не работают кирпичные и мраморные цеха.

«По восстановлению и реабилитации этого производства мы составили бизнес-план, с которым к кому только не обращались, но все бесполезно». А ведь производство мрамора и кирпича приносит немалые доходы. Очевидно, местные сообщества не включили это дело в свои «местные повестки дня»! Гораздо выгоднее и сложнее провести очередной семинар, не так ли?

Самое печальное, что в отсутствии иного опыта местные общественные организации при составлении проектов руководствуются не конкретными задачами, направленными на решение актуальных проблем, а на простое получение дохода. Не случайно раштские жители говорят, что хорошо живут те люди, которые связаны с программами международных организаций.

Мне не хотелось бы, чтобы у читателей сложилось мнение, будто автор статьи убежденный противник развития гражданского общества в Таджикистане. Напротив, я полагаю, что функционирование общественных объединений в нашей стране требует серьезной самооценки. Формирование эффективных общественных мероприятий должно быть сопряжено с исследованиями нужд и проблем того или иного региона. Деятельность НПО невозможна без участия в ней самого местного сообщества. Необходимо четко обозначить направления деятельности представителей «третьего сектора».

Настоящее гражданское общество строится не на личных интересах кучки приближенных к «большой кормушке» людей, а на общественных инициативах, которые не мыслимы без их реализации во блага общества.

 

Екатерина Кожевникова,

Пресс-служба «Табиат».