ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

О МИГРАЦИИ

Настоящий Закон регулирует отношения в области миграции населе-

ния, определяет правовые, экономические и социальные основы миграцион-

ных процессов, а также создание необходимых условий жизни на новом

месте для лиц и семей, возвращающихся на свою историческую Родину.

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

миграция - безвозвратное, временное, а также сезонное перемещение

физических лиц из Республики Таджикистан и в Республику Таджикистан, а

также переселение физических лиц внутри Республики Таджикистан, свя-

занное со сменой места жительства, работы;

трудовая миграция - миграция физических лиц из одной страны в

другую с целью найма на работу;

внутренняя миграция - безвозвратное, временное, а также сезонное

перемещение физических лиц внутри Республики Таджикистан;

иммигрант - иностранный гражданин или лицо без гражданства, при-

бывшее в Республику Таджикистан для временного или постоянного прожи-

вания;

иммиграция - въезд иностранных граждан или лиц без гражданства в

Республику Таджикистан для временного или постоянного проживания;

семейная иммиграция - въезд в Республику Таджикистан группы родс-

твенников для временного или постоянного проживания;

коллективная иммиграция - организованное переселение в Республику

Таджикистан иностранных граждан и лиц без гражданства;

нелегальные иммигранты - иностранные граждане или лица без граж-

данства, прибывшие на территорию Республики Таджикистан самостоятель-

но, без соответствующего разрешения уполномоченного органа или полу-

чившие его обманным путем, а также вьехавшие на территорию Республики

Таджикистан на основе соответствующего разрешения, но не покинувшие ее

по истечении срока пребывания;

переселенцы - лица, добровольно покинувшие государство своего

постоянного проживания и переезжающие на постоянное место жительства

на территорию Республики Таджикистан:

1) с целью воссоединения с семьей, проживающей на территории Рес-

публики Таджикистан;

2) с целью возвращения на прежнее место жительства;

3) с целью возвращения на свою историческую Родину (репатрианты);

4) в связи с вступлением в брак с лицом, являющимся гражданином

Республики Таджикистан;

вынужденные переселенцы - лица, являющиеся гражданами Республики

Таджикистан, вынужденно покинувшие место своего постоянного жительст-

ва, находящиеся на территории другого государства в силу совершения

над ними насилия и преследования, либо реальной опасности подвергнуть-

ся преследованию не только в отношении самого себя, но против членов

своей семьи по признакам расовой, национальной принадлежности, вероис-

поведания, языка, политических убеждений, принадлежности к определен-

ной социальной группе, а также если существует связь между совершением

насилия или преследования и реальной опасностью подвергнуться пресле-

дованию в вооруженных и межнациональных конфликтах;

временное местожительство переселенцев - населенный пункт на тер-

ритории Республики Таджикистан, определенный центральным исполнитель-

ным органом по согласованию с местными исполнительными и другими ком-

петентными органами, на котором находятся жилые помещения, пригодные

для размещения и временного проживания репатриантов, реэмигрантов, вы-

нужденных переселенцев и беженцев;

репатриация - возвращение на родину военнопленных, перемещенных

лиц, беженцев, эмигрантов;

репатрианты - физические лица, возвращающиеся по репатриации;

эмиграция - безвозвратный или временный выезд физических лиц из

Республики Таджикистан в другую страну;

реэмигранты - лица, находившиеся в эмиграции и возвращающиеся на

Родину;

эмигранты - физические лица, совершающие эмиграцию;

экологические мигранты - лица, вынужденные оставить свои жилища

из-за экологических катастроф.

Статья 2. Основные принципы регулирования миграции

Миграция основывается на следующих принципах:

-обеспечение прав человека на свободный выбор места проживания,

свободу труда, свободный выбор рода деятельности и профессии, свободу

выезда, свободу передвижения;

-недопустимость какой-либо дискриминации по мотивам национальнос-

ти, расы, пола, языка, вероисповедания, политических убеждений, обра-

зования, социального и имущественного положения;

-участие соответствующих государственных органов в организации

упорядочения процессов миграции;

-личном участии мигрантов в обустройстве на новом месте прожива-

ния при адресной государственной поддержке инициативы и самодеятель-

ности каждого, в первую очередь - переселенцев из зон экологических и

стихийного бедствия;

-запрещение высылки или принудительного возвращения мигрантов в

страны, откуда они прибыли;

-сотрудничество с другими странами.

Статья 3. Законодательство Республики Таджикистан о миграции

Законодательство Республики Таджикистан о миграции основывается

на Конституции Республики Таджикистан и состоит из настоящего Закона,

других законов Республики Таджикистан и международных договоров, приз-

нанных Республикой Таджикистан.

Статья 4. Субъекты миграции

Лица, переселяющиеся на законных основаниях на постоянное житель-

ство сроком свыше шести месяцев в Республику Таджикистан из других го-

сударств, приобретают статус иммигрантов.

Лица, переселяющиеся на законных основаниях на постоянное житель-

ство сроком свыше шести месяцев из Республики Таджикистан в другие го-

сударства, приобретают статус эмигрантов (кроме сотрудников посольств

и представительств Республики Таджикистан в зарубежных странах, граж-

дан Республики Таджикистан, осуществляющих в зарубежных странах вре-

менную трудовую деятельность, военнослужащих, выполняющих миротворчес-

кий долг, а также лиц, находящихся на учебе, лечении, в туристической

поездке и служебной командировке).

Лица, вынужденно переселившиеся внутри Республики Таджикистан

сроком свыше шести месяцев, приобретают статус внутренних мигрантов.

Лицо, совершившее преступление против мира, человечества, не мо-

жет быть признано иммигрантом или реэмигрантом.

Статья 5. Порядок осуществления внутренней миграции и экологичес-

ких мигрантов

Порядок осуществления внутренней миграции и экологических мигран-

тов определяется Правительством Республики Таджикистан.

Статья 6. Уполномоченный орган по управлению миграционными про-

цессами в Республике Таджикистан

Управление миграционными процессами в Республике Таджикистан осу-

ществляется уполномоченным Правительством Республики Таджикистан госу-

дарственным органом (далее уполномоченный орган).

Положение об уполномоченном органе утверждается Правительством

Республики Таджикистан.

Статья 7. Полномочия уполномоченного органа

Уполномоченный орган имеет следующие полномочия:

1) координировать в Республике Таджикистан работу по вопросам

миграции;

2) давать соответствующее разрешение иностранным гражданам и ли-

цам без гражданства на осуществление трудовой деятельности;

3) анализировать и прогнозировать миграционные процессы в стране

и информировать об этом Правительство Республики Таджикистан и местные

органы исполнительной власти;

4) вносить на рассмотрение Правительства Республики Таджикистан

предложения по формированию квоты иммиграции;

5) организовывать в пределах утвержденной квоты переселение, при-

ем и обустройство репатриантов, реэмигрантов и вынужденных переселен-

цев;

6) осуществлять регистрацию, учет прибывших репатриантов, реэмиг-

рантов и вынужденных переселенцев;

7) принимать письменные ходатайства лиц, желающих получить поли-

тическое убежище в Республике Таджикистан, и оформлять необходимые до-

кументы.

Уполномоченный орган осуществляет иные полномочия, определяемые

настоящим Законом и другими законами Республики Таджикистан.

Статья 8. Порядок осуществления трудовой миграции

Порядок осуществления трудовой миграции иностранных граждан и лиц

без гражданства на территории Республики Таджикистан и граждан Респуб-

лики Таджикистан за границу определяется Правительством Республики

Таджикистан.

Статья 9. Установленные квоты иммиграции

Квота иммиграции на каждый календарный год устанавливается Прези-

дентом Республики Таджикистан по представлению Правительства Республи-

ки Таджикистан.

Статья 10. Права и обязанности иммигрантов

Лицо, признанное иммигрантом и получившее вид на жительство,

пользуется в Республике Таджикистан всеми правами и свободами, а также

несет обязанности, предусмотренные законами или международными догово-

рами Республики Таджикистан.

Статья 11. Лица, не являющиеся иммигрантами

Статус иммигрантов не предоставляется иностранным гражданам и ли-

цам без гражданства, находящимся на территории Республики Таджикистан,

если они:

-состоят на воинской службе в войсковых частях, расположенных на

территории Республики Таджикистан;

-входят в состав дипломатических миссий и международных организа-

ций;

-находятся на учебе или на производственной практике в Республике

Таджикистан;

-осуществляют трудовую деятельность в соответствии с международ-

ными соглашениями;

-туристы, командированные, временные трудовые мигранты, включая

спортсменов, спортивные команды, артистов), проезжающие транзитом,

торговцы и вкладчики - инвесторы;

-являются представителями иностранных средств массовой информа-

ции, радио и телевидения, аккредитованных в Республике Таджикистан;

осуществляют профессиональную деятельность в религиозных объеди-

нениях, официально зарегистрированных в Республике Таджикистан;

-прибыли в Республику Таджикистан с целью оказания благотвори-

тельной и гуманитарной помощи;

-являются членами экипажей морских и речных судов, воздушного,

железнодорожного и автомобильного транспорта.

Правовой статус лиц, указанных в части первой настоящей статьи,

определяется законами Республики Таджикистан и международными догово-

рами Республики Таджикистан.

Статья 12. Порядок обращения и рассмотрения ходатайства лица о

признании его иммигрантом, переселенцем

Ходатайство о признании лица иммигрантом, переселенцем подается

им лично или через уполномоченного на то представителя в дипломатичес-

кое представительство Республики Таджикистан за рубежом или в уполно-

моченный орган.

Уполномоченный орган рассматривает ходатайство о признании лица

иммигрантом, переселенцем и принимает по нему решение в соответствии с

установленной квотой иммиграции в двухмесячный срок со дня регистрации

ходатайства.

Органы внутренних дел в случае признания лица иммигрантом, пере-

селенца выдают ему документ установленного образца - вид на жительство

в Республике Таджикистан в 15-дневный срок с момента обращения.

Документ, удостоверяющий вид на жительство иммигранта, переселен-

ца является основанием для трудоустройства и оформления на учет в ор-

ганах внутренних дел, а уполномоченный орган и его соответствующие ре-

гиональные структуры обязаны ознакомить лицо, получившее статус иммиг-

ранта, переселенца с его правами и обязанностями, вытекающими из нас-

тоящего Закона, создавать условия для их реализации и контролировать

их выполнение.

Статья 13. Права и обязанности лиц, обратившихся с ходатайством о

признании их иммигрантами и переселенцами

При регистрации ходатайства о признании иммигрантом, переселенцем

лицо, подавшее ходатайство и находящееся на территории Республики Тад-

жикистан, получает направление на временное место жительства иммигран-

тов, переселенцев, в том числе и выбранное им самостоятельно, в обяза-

тельном порядке согласованное с соответствующей службой уполномоченно-

го органа.

До решения вопроса о признании иммигрантом, переселенцем лицо,

обратившееся с ходатайством и находящееся в период рассмотрения хода-

тайства на территории Республики Таджикистан, пользуется правами и не-

сет обязанности, предусмотренные законами Республики Таджикистан для

иностранных граждан и лиц без гражданства.

При отказе в признании лица иммигрантом, переселенцем ему в трид-

цатидневный срок со дня принятия решения вручается письменное уведом-

ление. Если указанное лицо находится за пределами Республики Таджикис-

тан, то ему направляется письменное уведомление с указанием причин и

порядке обжалования принятого решения.

Решения об отказе в признании лица иммигрантом, переселенцем мо-

жет быть обжаловано в вышестоящем уполномоченном органе или в судебном

порядке в течение одного месяца со дня получения письменного уведомле-

ния. Вступившее в законную силу решение об отказе в признании лица им-

мигрантом, переселенцем направляется так же в соответствующий орган

внутренних дел для организации выезда лица, получившего отказ, с тер-

ритории Республики Таджикистан.

Статья 14. Права и обязанности лиц, обратившихся с ходатайством о

признании их репатриантами, вынужденными переселенцами

и реэмигрантами

До решения вопроса о признании репатриантом, вынужденным пересе-

ленцем и реэмигрантом лицо, обратившееся с ходатайством и находящееся

в период рассмотрения ходатайства на территории Республики Таджикис-

тан, пользуется всеми правами и несет обязанности, предусмотренные за-

конами Республики Таджикистан для иностранных граждан и лиц без граж-

данства.

Условия проживания в Республике Таджикистан лиц, обратившихся с

ходатайством о признании их репатриантами, вынужденными переселенцами,

реэмигрантами, в местах временного проживания переселенцев, порядок

оплаты расходов за коммунальные услуги, оказываемую медицинскую по-

мощь, предоставление других льгот и компенсаций, определяются Прави-

тельством Республики Таджикистан.

Лицо, подавшее ходатайство о признании его репатриантом, вынуж-

денным переселенцем и реэмигрантом, находящееся на территории Респуб-

лики Таджикистан, обязано:

-по получении направления на временное место жительства пересе-

ленцев отбыть туда в течение месяца, а если место жительства выбрано

самостоятельно, то необходимо согласование с соответствующей службой

уполномоченного органа по управлению миграционными процессами;

-соблюдать установленный порядок проживания в месте временного

жительства переселенцев;

-проходить медицинский осмотр по требованию органов здравоохране-

ния, получать прививки, лечение, а также выполнять предписания органов

здравоохранения;

-сообщать соответствующим службам уполномоченного органа по уп-

равлению миграционными процессами сведения, необходимые для рассмотре-

ния указанного ходатайства.

Статья 15. Порядок признания лиц репатриантами, вынужденными пе-

реселенцами, реэмигрантами

Решение о признании лица репатриантом, вынужденным переселенцем,

реэмигрантом принимается соответствующими территориальными службами

уполномоченного органа в течение тридцати дней со дня регистрации хо-

датайства о признании лица репатриантом, вынужденным переселенцем, ре-

эмигрантом.

Лицу, признанному репатриантом, вынужденным переселенцем, реэмиг-

рантом, выдается соответствующее удостоверение.

При отказе в признании лица репатриантом, вынужденным переселен-

цем, реэмигрантом, ему в тридцатидневный срок со дня принятия решения

вручается письменное уведомление. Если указанное лицо находится за

пределами Республики Таджикистан, то ему направляется письменное уве-

домление с указанием причин отказа и порядок обжалования принятого ре-

шения.

Решение об отказе в признании лица репатриантом, вынужденным пе-

реселенцем и реэмигрантом может быть обжаловано в вышестоящем уполно-

моченном органе или в судебном порядке в течение одного месяца со дня

получения письменного уведомления.

Вступившее в законную силу решение об отказе в признании лица ре-

патриантом, вынужденным переселенцем, реэмигрантом направляется также

в соответствующий орган внутренних дел для организации выезда лица,

получившего отказ с территории Республики Таджикистан.

Статья 16. Семейная иммиграция

Лицами, составляющими семью иммигранта, являются супруг (супру-

га), их родители и находящиеся на его (ее) иждивении дети, в том числе

усыновленные (удочеренные), а также несовершеннолетние братья, сестры,

не имеющие родителей или опекунов, и другие нетрудоспособные родствен-

ники, находящиеся на его (ее) иждивении, обязанные содержать их по

месту прежнего проживания.

Переселение в Республику Таджикистан детей до восемнадцатилетнего

возраста решается по согласию их родителей и усыновителей (опекунов

или попечителей). При этом на детей в возрасте от четырнадцати до во-

семнадцати лет предъявляется нотариально заверенное их согласие.

Статья 17. Коллективная иммиграция

Коллективная иммиграция осуществляется в соответствии с решением

Правительства Республики Таджикистан об организованном переселении

лиц, изъявивших желание в коллективном порядке вернуться на историчес-

кую Родину.

Статья 18. Порядок въезда иммигрантов в Республику Таджикистан

Порядок оформления въезда иммигрантов на территорию Республику

Таджикистан определяется Правительством Республики Таджикистан.

Статья 19. Основания для отказа иностранному гражданину и лицу

без гражданства во въезде в Республику Таджикистан

Въезд в Республику Таджикистан иностранному гражданину и лицу без

гражданства может быть не разрешен в случаях:

1) если он совершил преступление против мира и безопасности чело-

вечества;

2) если он разжигает межгосударственную, межнациональную и рели-

гиозную вражду;

3) если он сознательно выступает против суверенитета и независи-

мости Республики Таджикистан;

4) если он осужден за террористическую деятельность или имеет су-

димость за ранее совершенное тяжкое или особо тяжкое преступление;

5) если он при возбуждении ходатайства о въезде сообщил о себе

ложные сведения или не представил необходимые документы;

6) если он ранее выдворялся из Республики Таджикистан;

7) если во время предыдущего пребывания в Республике Таджикистан

были установлены факты нарушения им законодательства и других норма-

тивно-правовых актов Республики Таджикистан;

8) если это необходимо для защиты прав и законных интересов граж-

дан Республики Таджикистан.

Статья 20. Документы на право постоянного проживания иностранных

граждан и лиц без гражданства в Республике Таджикистан

Иностранным гражданам и лицам без гражданства, получившим разре-

шение уполномоченного органа на постоянное проживание в Республике

Таджикистан, органами внутренних дел выдается вид на жительство (доку-

мент) иностранного гражданства в Республике Таджикистан, а лицам без

гражданства - удостоверение лица без гражданства, образцы которых оп-

ределяются Правительством Республики Таджикистан.

Статья 21. Основания для отказа в выдаче вида на жительство в

Республике Таджикистан и удостоверения лица без граж-

данства

В выдаче вида на жительство в Республике Таджикистан и удостове-

рения лица без гражданства может быть отказано:

1) нелегальным иммигрантам;

2) лицам, освободившимся из мест лишения свободы, постоянное мес-

то жительства которых до совершения преступления было за пределами

Республики Таджикистан;

3) лицам, совершившим преступление против человечества;

4) лицам, имеющим заболевание, которое может стать причиной эпи-

демии на территории Республики Таджикистан.

5) лицам, нарушившим законодательство о правовом положении иност-

ранных граждан в Республике Таджикистан на основании мотивированного

решения уполномоченного органа, органов внутренних дел и Министерства

безопасности Республики Таджикистан в порядке, установленном Прави-

тельством Республики Таджикистан.

Отказ в выдаче вида на жительство иностранного гражданина и удос-

товерения лица без гражданства может быть обжалован в вышестоящий

уполномоченный орган или в суд.

Статья 22. Лица, являющиеся репатриантами

Статус репатрианта предоставляется категориям лиц коренной нацио-

нальности, являющихся жертвами массовых политических репрессий, а так-

же их родственникам и потомкам.

Родственниками и потомками репатриантов признаются:

-дети (в том числе усыновленные), супруг (супруга) репатрианта;

-братья и сестры репатрианта;

-внуки и правнуки репатрианта;

-семьи, образованные совершеннолетними детьми, внуками и правну-

ками репатрианта.

Решение о признании лица репатриантом принимается уполномоченным

органом в течение тридцати дней со дня регистрации ходатайства о приз-

нании лица репатриантом.

Статья 23. Льготы и компенсации, предоставляемые репатриантам

Государство создает льготные условия для репатриации физических

лиц на историческую родину, их расселения, адаптации и обеспечивает:

1) бесплатный проезд и бесплатный провоз имущества к временному

месту жительства переселенцев или постоянному месту жительства;

2) государственную охрану перевода денежных средств в Республику

Таджикистан и право их наследования;

3) оказание помощи в трудоустройстве, получении пособия по безра-

ботице в случае невозможности трудоустройства, независимо от срока

проживания;

4) выплату пенсий и пособий в соответствии с законами Республики

Таджикистан;

5) выплату единовременных пособий, выделение земельных участков и

льготных долгосрочных ссуд для строительства жилья и организации хо-

зяйства в порядке, определяемом Правительством Республики Таджикистан;

6) предоставление других льгот в соответствии с законами Респуб-

лики Таджикистан.

Статья 24. Порядок оформления и финансирования выезда эмигрантов

Порядок оформления выезда эмигрантов определяется Правительством

Республики Таджикистан.

Финансирование расходов, связанных с выездом из Республики Таджи-

кистан граждан на постоянное место жительство в другие государства,

осуществляется за счет собственных средств эмигрантов, а также может

осуществляться из других источников, если это не противоречит законам

Республики Таджикистан.

Граждане Республики Таджикистан, выезжающие из Республики Таджи-

кистан на постоянное место жительства в другие государства, вправе вы-

возить за свой счет принадлежащие им и членам их семей на праве собс-

твенности имущество в соответствии с законодательством Республики Тад-

жикистан.

Вывоз гражданами предметов, представляющих культурную, историчес-

кую или иную ценность для государства, за пределы Республики Таджикис-

тан регулируется соответствующим законодательством Республики Таджи-

кистан и межгосударственными договорами.

Статья 25. Основания для отказа в выезде из Республики Таджикис-

тан

Гражданину Республики Таджикистан может быть отказано в выезде из

Республики Таджикистан в случаях, если он:

1) обладает сведениями, составляющими государственную или иную

охраняемую законом тайну;

2) задержан по подозрению в совершении преступления либо привле-

чен в качестве обвиняемого - до вынесения решения по делу или вступле-

ния в законную силу приговора суда;

3) осужден за совершение преступления - до отбытия наказания;

4) проходит действительную срочную воинскую службу - до заверше-

ния этой службы;

5) сообщил о себе заведомо ложные сведения при оформлении доку-

ментов для выезда из Республики Таджикистан - до решения этого вопро-

са, но не более одного месяца, органом, оформляющим такие документы;

6) уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него су-

дом, - до исполнения обязательств;

7) если к нему предъявлен гражданский иск в суде , - до окончания

производства по делу.

Статья 26. Ответственность за незаконный въезд на территорию

Республики Таджикистан и незаконный выезд из Республики Таджикис-

тан Ответственность за незаконный въезд иностранцев и лиц без граж-

данства на территорию Республики Таджикистан или за незаконный выезд

граждан Республики Таджикистан из Республики Таджикистан определяется

законодательством Республики Таджикистан.

Статья 27. Ответственность за нарушение настоящего Закона

За нарушение настоящего Закона виновные лица привлекаются к от-

ветственности в соответствии с законодательством Республики Таджикис-

тан.

Президент

Республики Таджикистан Э. РАХМОНОВ

г.Душанбе, 11 декабря 1999 года,№ 881

ПОСТАНОВЛЕНИЕ МАДЖЛИСИ ОЛИ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

О введении в действие Закона

Республики Таджикистан "О миграции"

Маджлиси Оли Республики Таджикистан постановляет:

1. Ввести в действие Закон Республики Таджикистан "О миграции"

после его официального опубликования.

2. Правительству Республики Таджикистан:

-представить в Маджлиси Оли Республики Таджикистан предложения о

приведении законов в соответствие с Законом Республики Таджикистан "О

миграции";

-привести свои решения в соответствие с настоящим Законом.

Председатель Маджлиси Оли

Республики Таджикистан С.РАДЖАБОВ

г.Душанбе, 11 декабря 1999 года,№ 882