ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

О ТУРИЗМЕ

Статья 1. Цель настоящего Закона

Настоящий Закон определяет правовые, экономические, социальные и

организационные основы, а также единые правила туристской деятельности

на территории Республики Таджикистан.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие понятия:

туризм - вид занятия, представляющий собой систему организации

проведения отдыха с оздоровительной, познавательной, религиозной, ком-

мерческой, спортивной и иной целью посредством путешествий и связанное

с этим временное пребывание за пределами постоянного места жительства;

туризм внутренний - организация путешествий в пределах Республики

Таджикистан для лиц, постоянно проживающих в Республике Таджикистан;

туризм выездной - организация путешествий для лиц, постоянно про-

живающих в Республике Таджикистан, в другую страну;

туризм въездной - организация путешествий в пределах Республики

Таджикистан для лиц, не проживающих постоянно в Республике Таджикис-

тан;

туризм социальный - путешествия, субсидируемые из средств, выде-

ляемых государством на социальные нужды;

туризм самодеятельный - путешествия с использованием активных

способов передвижения, организуемые туристами самостоятельно;

горно-спортивный туризм- активный вид отдыха, связанный с органи-

зацией пешеходных маршрутов в горных условиях;

альпинизм - экстремальный вид туризма, связанный с восхождением

на горные вершины;

турист - гражданин, посещающий страну (место) временного пребыва-

ния в оздоровительных, познавательных, профессионально-деловых, спор-

тивных, религиозных и иных целях;

тур - туристическое путешествие (поездка) по определенному марш-

руту в конкретные сроки, обеспеченное комплексом туристических услуг

по размещению, перевозке, питанию, экскурсионных услуг, а также услуги

гидов - переводчиков и другие услуги, предоставляемые в зависимости от

целей путешествия, при обеспечении гарантий их безопасности , защиты и

сохранения здоровья туристов;

туристский продукт - право на тур, предназначенное для реализации

туристу, в соответствии с правилами, установленными государством. Ту-

ристский продукт формируется исходя из конъюнктуры туристского рынка

или по конкретному заказу туриста. Реализация туристского продукта

осуществляется на основании договора;

туроператорская деятельность - деятельность по формированию,

продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая на осно-

вании лицензии юридическими или физическими лицами (далее-"Туропера-

тор");

турагентская деятельность - деятельность по формированию, продви-

жению и реализации туристского продукта, осуществляемая на основании

лицензии юридическими и физическими лицами (далее -"Турагент" );

Государственный кадастр туристских ресурсов - перечень природных

и историко-культурных объектов, являющихся национальным достоянием

Республики Таджикистан;

туристская индустрия - совокупность гостиниц и иных средств раз-

мещения, транспорта, объектов общественного питания, развлечений, поз-

навательного, делового, оздоровительного, спортивного и иного назначе-

ния, организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую дея-

тельность;

продвижение туристского продукта - комплекс мер, направленных на

реализацию туристского продукта ( реклама, участие в специализирован-

ных выставках, ярмарках, организация туристских информационных центров

по продаже туристского продукта, издание каталогов, буклетов и др.);

туристские ресурсы - совокупность экологических, природно-клима-

тических, культурно-исторических, оздоровительных и других рекреацион-

ных ресурсов территории Республики Таджикистан, способных удовлетво-

рять комплекс различных потребностей туриста;

туристская квота - количественное ограничение посещений турист-

ско-экскурсионных объектов или маршрутов, входящих в состав ресурсов

туризма Республики Таджикистан, связанных с необходимостью их сохране-

ния от разрушения и другими условиями их использования;

субъект туристской деятельности - юридическое и физическое лицо,

в том числе иностранное юридическое или физическое лицо или лицо без

гражданства, предоставляющее туристские услуги в соответствии с уста-

новленным законами Республики Таджикистан порядком;

рекреация - восстановление и развитие физических и духовных сил

человека в природных условиях посредством отдыха, в том числе и туриз-

ма;

туристская путевка - индивидуальный документ, являющийся формой

договора между производителем и потребителем туристских услуг и подт-

верждающий их оплату;

интерохота - охота в порядке и на условиях, определяемых законами

Республики Таджикистан, с участием иностранных граждан, организовывае-

мая субъектами туристской деятельности, имеющими все виды соответству-

ющих лицензий. Организация интерохоты является разновидностью турист-

ской деятельности.

Статья 3. Законодательство Республики Таджикистан о туризме

Законодательство Республики Таджикистан о туризме основывается на

Конституции Республики Таджикистан и состоит из настоящего Закона,

других законов Республики Таджикистан и издаваемых в соответствии с

ними нормативно-правовых актов в области туризма, а также международ-

ных договоров, признанных Республикой Таджикистан.

Статья 4. Использование туристских ресурсов

Туристские ресурсы, имеющие национальную и международную значи-

мость, являются национальным достоянием Республики Таджикистан. Для их

учета и использования создается государственный кадастр туристских ре-

сурсов, устанавливаются квоты на посещения.

Бесплатное или безвозмездное пользование туристскими ресурсами,

вошедшими в государственный кадастр туристских ресурсов Республики

Таджикистан, не допускается.

Статья 5. Цели, направления и способы государственного регулиро-

вания туристской деятельности

Основными целями государственного регулирования туристской дея-

тельности являются:

1) обеспечение права граждан на отдых, свободу передвижения и

иных прав при совершении путешествий;

2)охрана окружающей среды;

3) ежегодное определение перечня природных и историко-культурных

объектов, в том числе особо охраняемых природных территорий, посещение

которых устанавливается в соответствии с квотой;

4) развитие туристской индустрии, обеспечивающей потребности

граждан при совершении путешествий;

5) развитие международных контактов в области туризма;

6) рациональное использование природного и культурного наследия.

Приоритетными направлениями государственного регулирования ту-

ристской деятельности являются поддержка и развитие внутреннего, въез-

дного, социального и самодеятельного туризма.

Государственное регулирование туристской деятельности осуществля-

ется путем:

создания нормативных правовых актов, направленных на совершенс-

твование отношений в сфере туристской индустрии;

защиты прав и интересов государства в сфере туризма;

защиты прав и интересов туристов, обеспечения их безопасности;

установления порядка стандартизации, сертификации и лицензирова-

ния в области туризма;

поощрения национальных и иностранных инвестиций в развитии турис-

тической деятельности;

создания равных возможностей на рынке туристических услуг для

субъектов предпринимательства независимо от форм собственности, со-

действия развитию конкуренции, обеспечения соблюдения в этой области

антимонопольного законодательства;

развития сотрудничества с зарубежными странами и международными

организациями, участия в международных программах развития туризма,

разработки и заключения международных двусторонних и многосторонних

договоров в области туризма и определения механизма их реализации.

Статья 6. Основные виды туристской деятельности

Основными видами деятельности в сфере туризма являются:

1) организация приема и обслуживания в рамках познавательного,

экологического, горно-спортивного туризма, альпинизма, интерохоты и

направления туристов за рубеж с целью отдыха, учебы, лечения, религи-

озного паломничества и коммерции;

2)организация массовых туристско-оздоровительных, развлекатель-

ных, cпециализированных и других мероприятий, связанных с туризмом.

Статья 7. Компетенция Правительства Республики Таджикистан в сфе-

ре туризма

К ведению Правительства Республики Таджикистан в сфере туризма

относится:

1) принятие нормативно-правовых актов, регулирующих туристскую

деятельность на территории Республики Таджикистан в соответствии с за-

конами Республики Таджикистан;

2) установление порядка импорта и экспорта туристских услуг;

3) заключение межправительственных соглашений в сфере туризма и

определение порядка их реализации;

4) утверждение государственных программ развития туризма, направ-

ленных на совершенствование туристской индустрии, участие в выполнении

международных программ;

5) установление порядка пользования ресурсами туризма в турист-

ских целях и возмещения нанесенного им ущерба;

6) установление порядка лицензирования туристской деятельности и

определение размера платы за нее;

7) определение порядка сертификации туристского продукта, товаров

и услуг субъектов туристской деятельности;

8) создание условий для привлечения инвестиций в сферу туризма;

9) создание государственной системы подготовки кадров для туризма

и научного обеспечения сферы туризма;

10) определение единых тарифов за восхождение на горные вершины,

горноспасательных взносов, экологического сбора;

11) решение других вопросов, отнесенных к его компетенции в соот-

ветствии с законами Республики Таджикистан.

Статья 8. Компетенция органа государственного управления в сфере

туризма

Реализацию государственной политики и координацию туристской дея-

тельности в Республике Таджикистан осуществляет орган государственного

управления в сфере туризма.

К ведению государственного органа управления в сфере туризма в

Республике Таджикистан относится:

1) осуществление государственной программы туризма в Таджикиста-

не, обеспечение выполнения международных договоров и соглашений в сфе-

ре туризма;

2) представление интересов Республики Таджикистан в международных

туристских организациях;

3) разработка нормативов и определение государственных стандартов

обслуживания туристов в республике;

4) осуществление координации деятельности и нормативно-методичес-

кого руководства субъектами туристской деятельности;

5) руководство своими представительствами за рубежом;

6) осуществление в установленном порядке лицензирования турист-

ской деятельности;

7) определение пропорционально равных туристических квот между

субъектами туристической деятельности на посещение туристско-экскурси-

онных объектов, входящих в Государственный кадастр туристических ре-

сурсов, связанных с необходимостью их сохранения от разрушений;

8) контроль за соблюдением качества предоставляемых туристских

услуг и выполнение условий лицензирования и сертификации в сфере ту-

ризма;

9) осуществление подготовки подбора и расстановки кадров (кроме

кадров негосударственных субъектов туристической деятельности), прове-

дение научно-исследовательских работ в сфере туризма, создание госу-

дарственного кадастра туристских ресурсов;

10) решение иных вопросов, отнесенных к его ведению законодатель-

ством Республики Таджикистан.

Статья 9. Лицензирование туристской деятельности и сертификация

туристского продукта и услуг

В целях защиты прав и интересов государства в сфере туризма, а

также туристов осуществляется лицензирование туристской деятельности и

сертификация туристского продукта и услуг.

Юридические и физические лица, в том числе и иностранные юриди-

ческие и физические лица, независимо от форм собственности, зарегист-

рированные в соответствии с законодательством Республики Таджикистан и

действующие на территории Республики Таджикистан обязаны иметь лицен-

зию органа государственного управления в сфере туризма на право заня-

тия туристской деятельностью, а их туристский продукт и услуги подле-

жат сертификации.

Порядок лицензирования туристской деятельности, а также сертифи-

кации туристского продукта и услуг в Республике Таджикистан определя-

ется Правительством Республики Таджикистан.

Отрицательный результат сертификации туристского продукта и ус-

луг, а также аннулирование действия сертификата соответствия влекут за

собой приостановление лицензии на осуществление туристской деятельнос-

ти.

Статья 10. Страхование при осуществлении туристской деятельности

В случае, если законодательством страны (места) временного пребы-

вания установлены требования предоставления гарантий оплаты медицинс-

кой помощи лицам, временно находящимся на ее территории, туроператор

(турагент) обязан предоставить такие гарантии. Страхование туристов на

случай внезапного заболевания и от несчастных случаев является основ-

ной формой предоставления таких гарантий. По требованию туриста туро-

ператор(турагент) оказывает содействие в предоставлении услуг по стра-

хованию иных рисков, связанных с совершением путешествия.

Страхование рисков в туризме, связанных с повышенной опасностью

для жизни и здоровья туристов, требующих высоких затрат по спасению,

производится субъектами туристской деятельности по согласованию с ту-

ристами.

Страхование иных рисков является добровольным и осуществляется

туристами самостоятельно или через субъектов туристской деятельности.

Статья 11. Права и обязанности субъектов туристской деятельности

Права субъектов туристской деятельности определяются Законами

Республики Таджикистан "О предпринимательской деятельности в Республи-

ке Таджикистан", "О внешней экономической деятельности", "Об антимоно-

польной деятельности", "Об иностранных инвестициях", Налоговым кодек-

сом Республики Таджикистан, настоящим Законом и другими норматив-

но-правовыми актами Республики Таджикистан.

Субъекты туристской деятельности, расположенные на территории

Республики Таджикистан, обязаны:

1) иметь лицензию на право занятия туристской деятельностью на

территории Республики Таджикистан, а также сертификат соответствия на

предлагаемый туристский продукт и услуги;

2)вести документальный отчет обслуживания туристов в установлен-

ном порядке;

3) представлять информацию и отчеты по установленным формам в го-

сударственный орган управления в сфере туризма;

4) предоставлять туристу полную и достоверную информацию об орга-

низации и проведении тура, реализовывать туристу туристскую путевку

типового образца на оказание услуг в соответствии с предоставленной

информацией;

5) обеспечивать безопасность туристов и сохранность их имущества,

подготовку безопасных условий для туристской работы, обучение туристов

правилам безопасности, оказания оперативной помощи туристам и нести

ответственность за ущерб, нанесенный туристами, в порядке, установлен-

ном законами Республики Таджикистан;

6) согласовывать с органом государственного управления вопросы,

связанные с возрождением туристской индустрии (строительство гостиниц,

туристских баз, кемпингов, центров отдыха и т.д.).

7) субъект туристской деятельности при организации и осуществле-

нии тура отвечает перед клиентом как за свои собственные действия, так

и за действия своих партнеров по организации тура ( предоставляющих

услуги размещения, питания, транспортные и другие, включенные в прог-

рамму поездки и указанные в путевке) и его продаже.

Статья 12. Руководитель туристской группы

Руководитель туристской группы является официальным представите-

лем субъекта туристской деятельности на всем пути и времени следования

в туристской поездке туристской группы. Руководитель туристской группы

назначается субъектом туристской деятельности на основании квалифика-

ционного свидетельства, выдаваемого в порядке, который определяется

органом государственного управления в сфере туризма.

Обязанности руководителя туристской группы определяются субъектом

туристской деятельности.

Статья 13. Договор ( контракт), путевка на путешествие (тур) и

туристские услуги

Субъекты туристской деятельности при организации туристской поез-

дки оформляют и выдают туристу путевку типового образца за подписью

ответственного лица, заверенной печатью данного предприятия (субъек-

та). Договор (контракт) считается заключенным, если турпредприятие вы-

дает путевку, а клиент вносит соответствующую плату согласно условиям

договора (контракт).

Субъект туристской деятельности может расторгнуть договор без

возмещении убытков при условии, что факт расторжения доведен до сведе-

ния туриста лично не менее чем за 15 дней до даты, с которой поездка

должна начаться, при наличии непреодолимых обстоятельств, независящих

от его воли и препятствующих осуществлению тура или предоставлению ус-

луг. При этом вся сумма, полученная в виде предоплаты, возвращается

туристу.

Статья 14. Путевка

Туристы на совершение путешествия получают типовую путевку, подт-

верждающую заключение договора на тур, за подписью соответствующего

лица и заверенной печатью продавца. Корешок путевки остается у продав-

ца тура.

Путевка должна содержать следующие атрибуты:

1) название, адрес, торговую марку туристской организации, нали-

чие у продавца лицензии, ее номер и дату выдачи;

2) фамилию, имя и отчество туриста, получившего путевку, номер

заграничного паспорта, если путевка именная;

3) характеристику и стандарты всех услуг, включая размещение, пи-

тание, транспортные и другие услуги, включенные в стоимость, а также

наличие условий страхования;

4) общую стоимость тура и условия оплаты ее клиентом (полная пре-

доплата, частичная, аванс, по факту получения услуг );

5) описание условий и обстоятельств, при которых турист может от-

казаться от поездки (без возмещения ущерба, частичное возмещение убыт-

ков организатору тура);

6) описание форм и размеров компенсации туристу за нарушение ус-

ловий его поездки, оговоренных в путевке и допущенных по вине субъек-

тов туристской деятельности, организовавших тур и обслуживание;

7) другие условия по согласованию между клиентом и организатором

тура.

Статья 15. Групповая путевка

При следовании в туристской группе руководителю туристской группы

выдается групповая путевка. Групповая путевка должна содержать атрибу-

ты, перечисленные в статьях 13 и 14 настоящего Закона. В групповой пу-

тевке записываются данные руководителя и количественный состав группы.

Данные членов группы даются в приложении (списке), являющимся неотъем-

лемой частью групповой путевки. Права, обязанности и ответственность

руководителя туристской группы определяются договором между ним и

субъектом туристской деятельности.

Статья 16. Права и обязанности туристов

Права туристов на территории Республики Таджикистан определяются

настоящим Законом, другими законами Республики Таджикистан и междуна-

родными договорами, признанными Республикой Таджикистан.

Туристы обязаны:

1) уважать установившийся политический, социальный, моральный и

религиозный уклад, соблюдать законы Республики Таджикистан, уважать

порядок и проявлять понимание в отношении обычаев, верований и тради-

ций местного населения, а также в отношении охраны окружающей среды,

культурного и исторического достояния народа;

2) полностью возмещать причиненные убытки и расходы, связанные с

нарушением ими порядка в месте пребывания принимающей или направляющей

туристской организации;

3) возмещать ущерб, причиненный третьим лицам в период пребывания

в туре.

4) соблюдать правила личной безопасности.

Статья 17. Права и обязанности граждан Республики Таджикистан,

выезжающих в качестве туристов за пределы страны

Права и обязанности граждан Республики Таджикистан, выезжающих в

качестве туристов за пределы Таджикистана, регулируются законами стра-

ны пребывания. Турист обязан соблюдать установленные сроки пребывания

в стране, указанные в путевке.

Статья 18. Представительства государственного органа управления

туризмом за рубежом

Представительства государственного органа управления туризмом за

рубежом представляют интересы Республики Таджикистан в соответствующих

странах и в пределах своей компетенции осуществляют функции по разви-

тию сотрудничества, а также обмену информацией между Республикой Тад-

жикистан и другими государствами в области туризма.

Статья 19. Ответственность субъектов туристской деятельности

Юридические и физические лица за нарушение законодательства о ту-

ризме несут ответственность в соответствии с законами Республики Тад-

жикистан.

Президент Республики Таджикистан Э.РАХМОНОВ

г.Душанбе, 3 сентября 1999 года, № 824

ПОСТАНОВЛЕНИЕ МАДЖЛИСИ ОЛИ

РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

О введении в действие Закона Республики Таджикистан

"О туризме"

Маджлиси Оли Республики Таджикистан постановляет:

1. Ввести в действие Закон Республики Таджикистан "О туризме"

после его официального опубликования.

2. Правительству Республики Таджикистан:

-представить в Маджлиси Оли Республики Таджикистан предложения о

приведении законов в соответствие с Законом Республики Таджикистан "О

туризме";

-привести свои решения в соответствие с указанным Законом.

Председатель Маджлиси Оли

Республики Таджикистан С.РАДЖАБОВ

г.Душанбе, 3 сентября 1999 года, № 825