ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

О ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЯХ

(в редакции Закона РТ от 12.05.2001 N 525)

Р А З Д Е Л 1. Общие положения

Статья 1. Цели Настоящего закона

Настоящий закон определяет правовые основы государственной поли-

тики в отношении естественных монополий в Республики Таджикистан и

направлен на достижение баланса интересов потребителей и субъектов ес-

тественных монополий, обеспечивающего доступность реализуемого ими то-

вара (работ, услуг) для потребителей и эффективное функционирование

субъектов естественных монополий.

В настоящем Законе применяются следующие определения основных по-

нятий:

естественная монополия - состояния рынка товаров (работ, услуг),

при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутс-

твие конкуренции в силу технологических особенностей производства в

связи с существенным понижением издержек производства на единицу това-

ра (работ, услуг) по мере увеличения объема производства;

субъект естественной монополии - хозяйствующий субъект (юридичес-

кое лицо), занятые производством (реализацией) товаров (работ, услуг)

в условиях естественной монополии.

Статья 2. Сфера применения настоящего закона

Настоящий закон регулирует отношения, которые возникают на рынках

товаров (работ, услуг) Республики Таджикистан, в которых участвуют

субъекты естественных монополий, потребители, органы власти и управле-

ния.

Предусмотренное Настоящим законом регулирование деятельности

субъектов естественных монополий не может применяться в сферах дея-

тельности, не относящихся к естественным монополиям, за исключением

случаев, установленных законами Республики Таджикистан.

Статья 3. Сфера деятельности субъектов естественных монополий

Настоящим Законом регулируется деятельность субъектов естествен-

ных монополий в следующих сферах:

услуги по производству и передачи электрической и тепловой энер-

гии;

услуги по закупке, транспортировки и подачи по трубопроводам при-

родного газа;

железнодорожные и авиационные перевозки;

услуги транспортных терминалов, аэропортов;

услуги общедоступной электрической и почтовой связи;

производства продукции оборонного назначения.

Статья 4. Орган, регулирующий деятельность субъектов естественных

монополий

Регулирование и контроль деятельности субъектов естественных мо-

нополий осуществляет государственный республиканский орган, уполномо-

ченный Правительством Республики Таджикистан (далее - орган регулиро-

вания естественных монополий).

Статья 5. Методы регулирования деятельности субъектов естествен-

ных монополий

Органом регулирования естественных монополий могут применяться

следующие методы регулирования деятельности субъектов естественных мо-

нополий:

ценовое регулирование, осуществляемое посредством определения

цен, тарифов или их предельного уровня;

определение потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию и

установление минимального уровня их обеспечения в случае невозможности

удовлетворения в полном объеме потребностей в товаре (работе, услуг),

производимом (реализуемом) субъектом естественной монополии, с учетом

необходимости защиты прав и законных интересов граждан.

Орган регулирования естественных монополий принимает решение о

применении методов регулирования, предусмотренных Настоящим законом к

конкретному субъекту естественной монополии на основе анализа его дея-

тельности, с учетом их стимулирующей роли в повышении качества произ-

водимых (реализуемых) товаров (работ, услуг) и в удовлетворении спроса

на них, при этом оценивается обоснованность затрат и принимаются во

внимание :

издержки производства (реализации) товаров (работ, услуг), в том

числе заработная плата, стоимость сырья и материалов, накладные расхо-

ды;

налоги и другие платежи;

стоимость основных производственных средств, потребности в инвес-

тициях, необходимых для их воспроизводства и амортизационные исчисле-

ния;

прогнозируемая прибыль от возможной реализации товаров по различ-

ным ценам (тарифам);

удаленность различных групп потребителей от места производства

товаров;

соответствие качества производимых (реализуемых) товаров (работ,

услуг) спросу потребителей;

государственные дотации и другие меры государственной поддержки.

При принятии решения о применении методов регулирования деятель-

ности конкретного субъекта естественной монополии орган регулирования

естественных монополий обязан рассматривать информацию, предоставлен-

ную заинтересованными лицами, о деятельности данного субъекта естест-

венной монополии.

Статья 6. Государственный контроль в сферах естественной монопо-

лии

В целях проведения эффективной государственной политики в сферах

деятельности субъектов естественных монополий орган регулирования ес-

тественных монополий осуществляет контроль за действиями, которые со-

вершаются с участием или в отношении субъектов естественных монополий

и которые могут иметь своим результатом ущемление интересов потребите-

лей товара (работ, услуг), в отношении которого применяется регулиро-

вание в соответствии с Настоящим законом либо сдерживание экономически

оправданного перехода соответствующего рынка товаров (работ, услуг) из

состояния естественной монополии в состояние конкурентного рынка.

Орган регулирования естественных монополий осуществляет контроль

за:

любыми сделками, в результате которых субъект естественной моно-

полии приобретает право собственности на основные средства, не пред-

назначенными для производства (реализации) товаров (работ, услуг), в

отношении которых применяется регулирование в соответствии с Настоящим

законом;

инвестициями субъекта естественной монополии в производство (реа-

лизацию) товаров (работ, услуг), в отношении которых не применяется

регулирование в соответствии с Настоящим законом;

продажей, сдачей в аренду или иной сделкой, в результате которой

хозяйствующий субъект приобретает право владением и пользованием собс-

твенности на часть основных средств субъекта естественной монополии,

предназначенных для производства (реализации) товаров (работ, услуг),

в отношении которых применяется регулирование в соответствии с Настоя-

щим законом.

Для совершения действий, указанных в части второй настоящей

статьи, субъект естественной монополии обязан представить в орган ре-

гулирования естественных монополий ходатайство о даче согласия на со-

вершение таких действий и сообщает информацию, необходимую для приня-

тия решения.

Орган регулирования естественных монополий вправе отказать в

удовлетворении ходатайства, если заявленные в нем действия могут при-

вести к отрицательным последствиям, указанным в части первой настоящей

статьи, а также в случаях, если заявителем не представлены все необхо-

димые документы либо при их рассмотрении обнаружено, что содержащаяся

в них информация, имеющая существенное значение для принятия решения,

является недостоверной.

Орган регулирования естественных монополий не позднее 30 дней со

дня получения ходатайства сообщает заявителю в письменной форме о сво-

ем решении - согласии или отказе. Отказ должен быть мотивирован.

В случае, если для принятия решения необходима дополнительная ин-

формация, орган регулирования естественных монополий вправе запросить

ее у заявителя и увеличить срок рассмотрения ходатайства на 30 дней

при условии, что такой запрос в месте с уведомлением о продлении срока

рассмотрения ходатайства направлен заявителю не позднее 15 дней со дня

его получения.

Лицо или группа лиц, которые в результате приобретения на рынке

акций в уставном капитале субъекта естественной монополии либо в ре-

зультате иных сделок в том числе договоров поручения, доверительного

управления, залога приобретают более чем 10 процентов общего количест-

ва голосов, приходящихся на все акции, составляющие уставной капитал

субъекта естественной монополии, обязаны уведомить об этом, а также

обо всех случаях изменения принадлежащего им количества голосов орган

регулирования естественных монополий в трехдневный срок со дня приоб-

ретения. Такую же обязанность несет субъект естественной монополии,

приобретающий акции в уставном капитале другого хозяйствующего субъек-

та, предоставляющего ему более чем 10 процентов общего количества го-

лосов, приходящихся на все акции.

Для осуществления контроля за соблюдением требований, предусмот-

ренных частью седьмой настоящей статьи, орган регулирования естествен-

ных монополий вправе запрашивать у хозяйственных обществ и товариществ

сведения о составе их участников, располагающих более чем 10 процента-

ми общего количества голосов.

Статья 7. Функции и полномочия органа регулирования естественных

монополий

Орган регулирования естественных монополий выполняет следующие

основные функции;

ведет реестр субъектов естественных монополий, в отношении кото-

рых осуществляются государственное регулирование и контроль;

определяет методы регулирования, предусмотренные Настоящим зако-

ном, применительно к конкретному субъекту естественной монополии;

контролирует в пределах своей компетенции соблюдение требований

Настоящего закона.

Орган регулирования естественных монополий в пределах своих пол-

номочий:

принимает решения о наложении штрафа на субъект естественной мо-

нополии;

принимает обязательные для субъектов естественных монополий реше-

ния о введении, об изменении или о прекращении регулирования, о приме-

нении методов регулирования, предусмотренных Настоящим законом, в том

числе об установлении цен (тарифов);

направляет субъектам естественных монополий обязательные для ис-

полнения предписания:

а) о прекращении нарушений настоящего Закона, в том числе об уст-

ранении их последствий;

б) о заключении договоров с потребителями, подлежащими обязатель-

ному обслуживанию;

в) о внесении в заключенные договора изменений;

г) о перечислении в республиканский бюджет прибыли (дохода), по-

лученной ими в результате действий, нарушающих Настоящий закон, а так-

же пени за использование этой прибыли в своем обороте с момента полу-

чения до момента перечисления в республиканский бюджет;

направляет органам исполнительной власти на местах обязательные

для исполнения предписания об отмене или об изменении принятых ими ак-

тов, не соответствующих настоящему Закону;

осуществляет иные полномочия, установленные законами.

Статья 8. Право доступа к информации о деятельности субъектов ес-

тественных монополий

В целях исполнения функций, возложенных на орган регулирования

естественных монополий, его работники имеют право беспрепятственного

доступа к информации о деятельности субъектов естественных монополий,

имеющейся у органов исполнительной власти на местах, а также субъектов

естественных монополий.

Субъекты естественных монополий, органы исполнительной власти на

местах обязаны по требованию органа регулирования естественных монопо-

лий предоставлять достоверные документы, объяснения в письменной форме

и иную информацию, необходимую для осуществления органами регулирова-

ния естественных монополий функций, предусмотренных Настоящим законом.

Сведения, которые составляют коммерческую тайну и получены орга-

ном регулирования естественных монополий на основании настоящей

статьи, разглашению не подлежат.

Статья 9. Информирование органом регулирования естественных моно-

полий о принятых им решениях

Орган регулирования естественных монополий обязан в тридцатиднев-

ный срок через средства массовой информации сообщать:

о принятых им решениях о введении, изменении или о прекращении

регулирования деятельности субъектов естественных монополий;

о включении в реестр субъектов естественных монополий либо об

исключении из него;

о применяемых методах регулирования деятельности субъектов ес-

тественных монополий;

о конкретных показателях и требованиях, предъявляемых к субъектам

естественных монополий со стороны органа регулирования естественных

монополий;

обо всех случаях привлечения к ответственности лиц за нарушения

Настоящего закона.

Статья 10. Обязанности субъектов естественных монополий

Субъекты естественных монополий не вправе отказываться от заклю-

чения договора с отдельными потребителями на производство (реализацию)

товаров (работ, услуг), в отношении которых применяется регулирование

в соответствии с Настоящим законом, при наличии у субъекта естествен-

ной монополии возможности произвести (реализовать) такие товары (рабо-

ты, услуги).

Субъекты естественных монополий обязаны представлять органу регу-

лирования естественных монополий текущие отчеты о своей деятельности и

проекты планов капитальных вложений в порядке и в сроки, установленные

органом регулирования естественных монополий.

Статья 11. Ответственность за нарушения настоящего Закона

За нарушение Настоящего закона субъекты естественных монополий,

их руководители должностные лица органов исполнительной власти на мес-

тах, должностные лица органов регулирования естественных монополий не-

сут ответственность в соответствии с законами Республики Таджикистан.

Статья 12. Основания для наложения штрафа на субъекты естествен-

ных монополий за нарушения настоящего Закона.

Субъекты естественных монополий несут ответственность в виде

штрафа за следующие нарушения:

- завышение цен (тарифов), установленных органом регулирования

естественных монополий - в размере десяти тысяч минимальных размеров

заработной платы;

непредставление органу регулирования естественных монополий уве-

домления, предусмотренного частью седьмой статьи 6 настоящего Закона -

в размере шестисот минимальных размеров заработной платы;

- неисполнение решения (предписания), выданного органом регулиро-

вания естественных монополий в соответствии со статьей 7 настоящего

Закона

- в размере восьми тысяч минимальных размеров заработной платы;

- представление органу регулирования естественных монополий не-

достоверных сведений - в размере семисот минимальных размеров заработ-

ной платы: иной информации, необходимой для осуществления его деятель-

ности - в размере шестисот минимальных размеров заработной платы.

Сумма штрафа, наложенного на субъект естественных монополий, за-

числяется в Государственный бюджет Республики Таджикистан, выплачива-

ется в тридцатидневный срок со дня получения решения о наложении штра-

фа.

За каждый день просрочки штрафа начисляется пеня в размере одного

процента общей суммы штрафа.

В случае отказа субъектов естественных монополий от уплаты штра-

фа, штраф взыскивается по решению суда.

(в редакции Закона РТ от 12.03.2001 г. N 525)

Статья 13. Обжалования решений, предписаний органа регулирования

деятельности субъектов естественных монополий

Субъекты естественных монополий, государственные органы, потреби-

тели вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительным

полностью или частично решений, предписаний органа регулирования дея-

тельности субъектов естественных монополий.

При поступлении заявления в суд исполнение решения предписание

органа регулирования субъектов естественных монополий приостанавлива-

ется до вступления в силу решения суда.

ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН Э.РАХМОНОВ

г.Душанбе, 13 декабря 1997 года, № 525