ПОСТАНОВЛЕНИЕ

МАДЖЛИСИ МИЛЛИ МАДЖЛИСИ ОЛИ

РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

О Законе Республики Таджикистан

"О транспорте"

Рассмотрев Закон Республики Таджикистан "О транспорте", Маджлиси

милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан постановляет:

Одобрить Закон Республики Таджикистан "О транспорте".

Председатель Маджлиси милли

Маджлиси Оли Республики Таджикистан М.УБАЙДУЛЛОЕВ

г.Душанбе, 10 ноября 2000 года, № 124

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

О ТРАНСПОРТЕ

Настоящий Закон регулирует деятельность перевозчиков на автомо-

бильном, железнодорожном, воздушном и водном транспорте с целью созда-

ния условий для работы транспортной системы на основе рыночных меха-

низмов и способствования обеспечению и развитию экономически эффектив-

ных транспортных услуг.

РАЗДЕЛ I.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Определения, принятые в настоящем Законе

В настоящем Законе нижеследующие термины имеют следующие значе-

ния:

"перевозчик" - юридическое или физическое лицо, эксплуатирующее

транспортное средство на праве частной или другого рода собственности,

предоставляющее услуги по перевозке пассажиров, багажа, грузов и (или)

почты за плату или по найму и имеющее на это соответствующее разреше-

ние (лицензию), выданное в установленном законом порядке. Под термином

"перевозчик" также понимается оператор по транспортировке грузов раз-

ными видами транспорта, вне зависимости от того, эксплуатирует ли он

при этом какое-либо транспортное средство или нет;

"клиент" - юридическое или физическое лицо, пользующееся транс-

портом в соответствии с заключенным договором с перевозчиком;

"экспедитор" - юридическое или физическое лицо, осуществляющее

деятельность за счет перевозчика, грузоотправителя или грузополучате-

ля, которое заключает договоры на перевозку грузов и выполняет или ор-

ганизует выполнение договоров перевозки грузов; "транспорт" - отрасль

материального производства, осуществляющая перевозки грузов, пассажи-

ров и багажа;

"транспортное предприятие" - юридическое лицо, занятое хозяйс-

твеннокоммерческой деятельностью по перевозке грузов и пассажиров,

техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств;

"государственные транспортные предприятия" - предприятия, где

большая часть его доли (пакета акций) принадлежит государству.

Статья 2. Законодательство о транспорте

Законодательство Республики Таджикистан о транспорте основано на

Конституции Республики Таджикистан и состоит из настоящего Закона, за-

конов и других нормативно-правовых актов, принятых в соответствии с

данным Законом, а также международно-правовых актов, признанных Рес-

публикой Таджикистан.

Статья 3. О собственности на транспорте

Транспорт в Республики Таджикистан основывается на многообразных

формах собственности. Собственники транспортных предприятий равны пе-

ред законом и пользуются одинаковой защитой закона.

Магистральные железные дороги, автомобильные дороги общего поль-

зования, а также дороги, имеющие оборонное значение, включая инженер-

ные сооружения на них, судоходные водные пути, устройства и навигаци-

онные знаки, регулирующие и гарантирующие безопасность судоходства,

аэронавигационные устройства системы управления воздушным движением,

сети телекоммуникаций, инженерные сети, связанные с обеспечением безо-

пасности полетов воздушных судов, являются государственной собствен-

ностью.

Статья 4. Земли, используемые для транспортных целей

Использование или отведение земель для транспортных целей регули-

руется законами и другими нормативно-правовыми актами Республики Тад-

жикистан.

В целях обеспечения надежной эксплуатации сооружений и других

объектов транспорта в районах, подверженных обвалам, оползням, размы-

вам, селям и другим опасным природным воздействиям, устанавливаются

охранные зоны.

Транспортные предприятия и перевозчики обязаны использовать пре-

доставленные им земли в соответствии с целевым назначением и условиями

их предоставления, применять природоохранные технологии производства и

не допускать ухудшения экологической обстановки в результате своей де-

ятельности.

РАЗДЕЛ II.

УПРАВЛЕНИЕ И РЕГУЛИРОВАНИЕ

Статья 5. Управление транспортными предприятиями

Транспортным предприятиям предоставляется самостоятельность в уп-

равлении хозяйственно-производственной деятельностью.

Все виды деятельности транспортных предприятий должны осущест-

вляться в соответствии с законодательством Республики Таджикистан о

транспорте.

Статья 6. Регулирование деятельности транспорта

Государственное регулирование деятельности в области транспорта

осуществляется путем правового обеспечения, лицензирования, налогооб-

ложения, кредитования, финансирования и ценообразования, осуществления

инвестиционной, социальной и научно-технической политики, контроля за

исполнением транспортными предприятиями законодательства Республики

Таджикистан о транспорте.

Государственные органы не вправе вмешиваться в хозяйственную дея-

тельность транспортных предприятий, а также отвлекать эксплуатационный

персонал транспортных предприятий на другие работы, кроме случаев,

предусмотренных законодательством Республики Таджикистан. Деятель-

ность, связанная с осуществлением транспортного процесса, производится

на основе разрешения (лицензии), выдаваемого Министерством транспорта

Республики Таджикистан в порядке, устанавливаемом Правительством Рес-

публики Таджикистан.

Статья 7. Государственное управление транспортом

Основными полномочиями Правительства Республики Таджикистан явля-

ются:

-защита интересов Республики Таджикистан в области транспорта;

-осуществление межгосударственного и международного сотрудничест-

ва в области транспорта;

-разработка проектов законодательных и иных актов, стандартов,

норм, определяющих правовой и нормативный порядок функционирования

всех видов транспорта, независимо от форм собственности;

-разработка государственных национальных программ и концепции

развития всех видов транспорта, формирование и проведение инвестицион-

ной, научно-технической и социальной политики, а также подготовка кад-

ров;

-создание условий для обеспечения потребностей экономики и насе-

ления республики в перевозках и связанных с ними услугах;

-контроль за соблюдением прав потребителей транспортных услуг;

-разработка прогнозов и своевременное качественное обеспечение

потребностей государственных нужд республики и населения в перевозках.

Статья 8. Полномочия органов власти на местах в сфере транспорта

Органы государственной власти на местах осуществляют свои полно-

мочия в сфере транспорта в соответствии с законодательством Республики

Таджикистан о транспорте.

Статья 9. Министерство транспорта Республики Таджикистан

Министерство транспорта Республики Таджикистан является органом

государственного управления, осуществляющим единую транспортную поли-

тику в Республике Таджикистан. Положение о Министерстве транспорта

Республики Таджикистан и его структура утверждаются Правительством

Республики Таджикистан.

Министерство транспорта Республики Таджикистан состоит из отдель-

ных департаментов, ответственных за сектора автомобильного и водного

транспорта, дорожного хозяйства, железнодорожного и воздушного (вклю-

чая управление воздушным движением в гражданской авиации) сообщения.

Правовой статус департаментов определяется Положением, утверждае-

мым Министерством транспорта Республики Таджикистан.

Статья 10. Полномочия Министерства транспорта Республики Таджи-

кистан

В полномочия Министерства транспорта Республики Таджикистан вхо-

дят:

-утверждение положений департаментов министерства;

-планирование и мониторинг программ, способствующих конкурентному

и эффективному использованию ресурсов и повышению эффективности работы

транспортных систем; мониторинг тарифов и сборов, взимаемых государс-

твенными и частными транспортными предприятиями;

-выдача лицензий на осуществление транспортной деятельности;

-разработка планов развития по транспорту;

-анализ инвестиционных потребностей транспортной отрасли и воз-

можностей транспортных предприятий, разработка долгосрочной программы

государственных инвестиций;

-способствование конкуренции с тем, чтобы содействовать доступу в

транспортные сектора;

-содействие корпоратизации, коммерциализации и приватизации госу-

дарственных транспортных предприятий;

-содействие международному и региональному сотрудничеству в об-

ласти транспорта;

-установление и обеспечение следования нормам по безопасности и

защите потребителя, охране окружающей среды и природных ресурсов и

стандартам передовых методов управления;

-заключение договоров на выполнение деятельности, связанной со

строительством в отрасли транспорта, с подрядчиками частного сектора,

которые определяются на конкурентной и прозрачной основе;

-утверждение правил осуществления прямых смешанных перевозок.

Министерство транспорта Республики Таджикистан осуществляет иные

полномочия, предусмотренные настоящим Законом, другими законами и нор-

мативно-правовыми актами Республики Таджикистан.

Статья 11. Межведомственная консультативная комиссия по транспор-

ту

В целях рассмотрения предложений, касающихся политики транспорт-

ной отрасли, повышения эффективности и совершенствования методов хо-

зяйствования, защиты интересов транспортных предприятий, перевозчиков,

клиентов и общественности, Правительством Республики Таджикистан уч-

реждается Межведомственная консультативная комиссия по транспорту под

председательством Министра транспорта Республики Таджикистан.

В состав Межведомственной консультативной комиссии по транспорту

входят представители исполнительных органов власти на местах, других

министерств, ведомств, научных учреждений, транспортных предприятий,

перевозчиков и клиентов.

Межведомственная консультативная комиссия по транспорту осущест-

вляет свою деятельность на основании Положения, утверждаемого Прави-

тельством Республики Таджикистан.

РАЗДЕЛ III.

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НА ТРАНСПОРТЕ

Статья 12. Основы экономической и хозяйственной деятельности

Основу экономических и хозяйственных отношений на транспорте фор-

мирует рынок спроса и предложений транспортных услуг.

Органы управления, принявшие решение по организации пассажирских

перевозок, рентабельность которых не обеспечивается действующими тари-

фами, обеспечивают дотацию из соответствующего бюджета.

Статья 13. Тарифы

На перевозку грузов, пассажиров, багажа и услуги, связанные с пе-

ревозками, устанавливаются свободные (договорные) тарифы.

Статья 14. Государственные транспортные предприятия

Государственные транспортные предприятия осуществляют свою дея-

тельность на коммерческой основе в качестве самостоятельных хозяйс-

твенных единиц путем заключения соглашения с Министерством транспорта

Республики Таджикистан.

Такие соглашения должны содержать следующую документацию в отно-

шении государственных транспортных предприятий:

-корпоративный и коммерческий статус;

-план-график работ и управленческой самостоятельности;

-стандарты и критерии работы и подотчетности руководства;

-принципы и порядок разработки структуры отчетности, включая раз-

работку отдельной отчетности для различных функциональных подразделе-

ний, определение стоимости имущества и начислений на его износ;

-определение работ и услуг, выполняемых для государственных нужд,

и определение их стоимости;

-годовые финансовые и производственные плановые показатели.

Статья 15. Перевозка грузов, пассажиров и багажа

Перевозка грузов, пассажиров и багажа, включая оказание экспеди-

ционных услуг, связанных с этими перевозками, производятся на основа-

нии договора перевозки между клиентом и перевозчиком. Условия перево-

зок, осуществление транспортно-экспедиционной деятельности, порядок

использования транспортных средств, обеспечение безопасности движения,

соблюдение правил охраны труда, противопожарной безопасности, техни-

ко-технологических и санитарных норм определяются законами, уставами и

другими нормативными актами, утверждаемыми Правительством Республики

Таджикистан.

Статья 16. Прямое смешанное сообщение с участием различных видов

транспорта

Железнодорожный, внутренний водный, воздушный и автомобильный

транспорт организуют систему прямых смешанных сообщений.

Взаимоотношения транспортных организаций при прямом смешанном со-

общении, а также порядок организации этих перевозок определяются сог-

лашениями между организациями соответствующих видов транспорта, заклю-

чаемыми в соответствии с утверждаемыми Министерством транспорта прави-

лами о прямых смешанных перевозках.

Статья 17. Права и обязанности пассажиров

Права и обязанности пассажиров, пользующихся услугами транспорта

в Республике Таджикистан, определяются договором между пассажиром и

перевозчиком, заключенным в соответствии с законами и другими норма-

тивными актами Республики Таджикистан.

Пассажир имеет право:

-провезти с собой бесплатно своих детей в возрасте до 5 лет, без

права предоставления ему отдельного места на воздушном, железнодорож-

ном и внутреннем водном транспорте, на междугородных автобусах, а так-

же на городском и пригородном транспорте, кроме такси;

-приобрести билеты на детей в возрасте от 5 до 12 лет с оплатой

50 процентов стоимости билета.

На воздушном транспорте, городских и пригородных автобусных пере-

возках устанавливается бесплатный провоз ручной клади и багажа весом

не более 20 кг.

На железнодорожном, внутреннем водном транспорте, а также в меж-

дугородных автобусах устанавливается бесплатный провоз ручной клади и

багажа весом не более 35 кг.

Перевозчики вправе увеличивать вес бесплатно перевозимого на всех

видах транспорта багажа и устанавливать другие льготы.

Пассажир вправе потребовать от перевозчика, отказавшегося от про-

должения перевозки или откладывающего на другой срок, доставить пасса-

жира в пункт назначения и возместить все убытки, причиненные ему рас-

торжением договора.

Пассажир имеет право на другие льготы, предусмотренные законами

Республики Таджикистан.

Статья 18. Межгосударственные и транзитные перевозки

Перевозки грузов и пассажиров транзитом через территорию Респуб-

лики Таджикистан или между Республикой Таджикистан и другими государс-

твами осуществляются в соответствии с международными соглашениями Рес-

публики Таджикистан.

РАЗДЕЛ IV.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НА ТРАНСПОРТЕ

Статья 19. Требования к транспортным средствам

Транспортные средства должны иметь сертификат, определяющий соот-

ветствие требованиям безопасности, медико-санитарным нормам, нормам

охраны труда и экологии, международным и государственным стандартам и

техническим условиям, а также быть зарегистрированными в установленном

законодательством порядке.

Транспортные средства, не прошедшие сертификацию и не зарегистри-

рованные в установленном порядке, к эксплуатации не допускаются.

Порядок сертификации определяется Правительством Республики Тад-

жикистан.

Статья 20. Право управления транспортными средствами

Квалификационные требования по управлению транспортным средством

и критерии оценки пригодности состояния здоровья для управления им оп-

ределяются в порядке, установленном Министерством транспорта Республи-

ки Таджикистан совместно с Министерством здравоохранения Республики

Таджикистан.

Право управления транспортным средством предоставляется лицу,

имеющему соответствующую квалификацию и прошедшему медицинское освиде-

тельствование о состоянии здоровья с выдачей соответствующих докумен-

тов установленного образца на право управления транспортным средством.

Статья 21. Ответственность перевозчика

Перевозчик обеспечивает сохранность грузов и багажа с момента

принятия их к перевозке и до выдачи получателю.

Перевозчик отвечает за утрату, недостачу или повреждение груза

или багажа, если не докажет, что утрата, недостача или повреждение

груза или багажа произошли не по его вине.

Ущерб, причиненный при перевозке груза или багажа, возмещается

перевозчиком.

В случае утраты или недостачи груза или багажа перевозчик вместе

с выплатой возмещения возвращает плату за перевозку утраченного груза

или багажа.

Законодательными актами могут предусматриваться и иные виды от-

ветственности.

Статья 22. Ответственность пассажира, отправителя и получателя

груза или багажа

Пассажиры, отправитель и получатель груза или багажа несут от-

ветственность за ущерб, причиненный по их вине другим лицам, имуществу

перевозчика и имуществу других лиц, за которое несет ответственность

перевозчик.

Отправитель несет ответственность за ущерб, причиненный перевоз-

чику или другому лицу, перед которым перевозчик несет ответственность

в связи с неправильностью, неточностью или неполнотой указанных в

транспортных документах сведений.

Статья 23. Охрана перевозимых грузов и объектов на транспорте

Охрана перевозимых грузов, объектов транспорта и проведение про-

тивопожарной профилактической работы на транспорте осуществляются в

порядке, установленном Правительством Республики Таджикистан.

Статья 24. Ответственность за безопасность перевозок

Ответственность за безопасность перевозок грузов и пассажиров ле-

жит на перевозчике. Требования к безопасности определяются законами и

другими нормативными актами Республики Таджикистан. Перевозчик несет

ответственность за вред, возникший вследствие причинения смерти или

повреждения здоровья пассажиру при перевозке, если не докажет, что

вред возник вследствие умысла потерпевшего или непреодолимой силы.

Ответственность перевозчика по обязательствам, возникающим

вследствие причинения смерти или повреждения здоровья, определяется

Гражданским кодексом Республики Таджикистан.

Статья 25. Организация работы транспорта при чрезвычайных ситуа-

циях

При возникновении чрезвычайных обстоятельств (землетрясений, на-

воднений, пожаров, заносов, эпидемий и других стихийных бедствий)

транспортные предприятия на это время будут привлечены по решению Пра-

вительства Республики Таджикистан, местных исполнительных органов для

принятия мер по ликвидации бедствий и их последствий.

Затраты транспортных предприятий при чрезвычайных обстоятельствах

по осуществлению перевозок, связанных с обеспечением мобилизационной

готовности, мероприятий по гражданской обороне и аварийно-спасательным

работам в республике, возмещаются из бюджета.

Транспортные предприятия обязаны незамедлительно принимать меры

по устранению последствий стихийных бедствий и аварий, а также иных

обстоятельств, носящих чрезвычайный характер.

Статья 26. Ответственность за охрану окружающей среды и природных

ресурсов

Перевозчики и транспортные предприятия обязаны принимать необхо-

димые меры, предусмотренные законодательством Республики Таджикистан

для защиты окружающей среды и природных ресурсов от любых вредных воз-

действий вследствие перевозки грузов внутри страны или транзитом через

территорию Республики Таджикистан.

Статья 27. Страхование

Обязательному страхованию подлежит ответственность перевозчика

перед пассажирами при совершении ими поездок на железнодорожном, воз-

душном, водном, межгосударственном и межобластном автомобильном транс-

порте и гражданско-правовая ответственность владельцев автотранспорт-

ных средств.

Статья 28. Ответственность за нарушение законодательства о транс-

порте

Юридические и физические лица, виновные в нарушении настоящего

Закона, несут ответственность в установленном законами Республики Тад-

жикистан порядке.

РАЗДЕЛ V.

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 29. Контроль за работой транспорта

Контроль за выполнением предприятиями, независимо от их принад-

лежности к той или иной форме собственности, транспортного законода-

тельства, требований по безопасности движения, экологии при эксплуата-

ции транспортных средств осуществляется Министерством транспорта и

другими предусмотренными законодательством Республики Таджикистан ор-

ганами государственного управления.

Досмотр транспортных средств осуществляется только в случае, ус-

тановленном законодательством Республики Таджикистан.

Статья 30. Межгосударственные отношения в области транспорта

Перевозчики могут в соответствии с действующим законодательством

Республики Таджикистан развивать внешэкономическое сотрудничество с

юридическими и физическими лицами других государств и осуществлять

экспорт и импорт продукции (работ, услуг).

Если международным договором, признанным Республикой Таджикистан,

установлены иные правила чем те, которые содержатся в настоящем Зако-

не, то применяются правила соответствующего договора.

Президент Республики Таджикистан Э. РАХМОНОВ

г. Душанбе, 29 ноября 2000 г. № 22

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

МАДЖЛИСИ НАМОЯНДАГОН МАДЖЛИСИ ОЛИ

РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

О принятии Закона Республики Таджикистан "О транспорте" и введе-

нии его в действие

Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан постанов-

ляет:

1. Принять Закон Республики Таджикистан "О транспорте".

2. Настоящий Закон Республики Таджикистан ввести в действие после

его официального опубликования.

3. Правительству Республики Таджикистан:

представить Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджи-

кистан предложение о приведении действующего законодательства в соот-

ветствие с настоящим Законом и привести свои решения в соответствие с

Законом Республики Таджикистан "О транспорте".

Председатель Маджлиси намояндагон

Маджлиси Оли Республики Таджикистан С.ХАЙРУЛЛОЕВ

г.Душанбе, 2 октября 2000 года, № 140