УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Республики Таджикистан

от <19 > апреля 2001 г.№ 189

ПОЛОЖЕНИЕ

о Государственном комитете Республики Таджикистан по

землеустройству

1. Государственный комитет Республики Таджикистан по землеуст-

ройству (далее Госкомзем) является органом государственного управле-

ния, ответственным за состояние и разработку единой государственной

политики в области земельных отношений и реализации земельной реформы.

2. Госкомзем осуществляет возложенные на него полномочия непос-

редственно, через свои местные комитеты по землеустройству и инжене-

ров-землеустроителей джамоатов.

Госкомзем его областные, городские, районные комитеты по землеус-

тройству и в джамоатах - инженеры-землеустроители осуществляют свою

деятельность в пределах своих полномочий, определенных соответствующи-

ми Положениями, образуя единую соподчиненную систему органов государс-

твенного управления в области землеустройства, землепользования и зе-

мельных отношений.

Госкомзем осуществляет свою деятельность с государственными

предприятиями и организациями, перечень которых утверждается Прави-

тельством Республики Таджикистан, по двухсторонним соглашениям.

3. Госкомзем в своей деятельности руководствуется Конституцией

Республики Таджикистан. Земельным кодексом Республики Таджикистан,

действующим законодательством Республики Таджикистан, решениями Прези-

дента и Правительства Республики Таджикистан, признанными Республикой

Таджикистан международно-правовыми актами и настоящим Положением.

4. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата

Госкомзема и ею местных комитетов по землеустройству осуществляется за

счет средств республиканского бюджета, предусмотренных на государс-

твенное управление.

5. Госкомзем является юридическим лицом, имеет самостоятельный

баланс и единый счет в Казначействе Министерства финансов Республики

Таджикистан, печать с изображением Государственного герба н со своим

наименованием.

6. Госкомзем осуществляет свою деятельность во взаимодействии с

другими министерствами н ведомствами Республики Таджикистан, органами

исполнительной власти областей, городов, районов, джамоатов - а также

иными общественными объединениями, предприятиями, организациями и

гражданами.

7. Основными задачами Госкомзема являются:

разработка единой политики и реализация принятых решений по воп-

росам землеустройства - землепользования и земельных отношений;

осуществление государственного контроля за эффективным использо-

ванием и охраной земельных ресурсов в соответствии с законодательст-

вом;

осуществление землеустройства, ведение государственного земельно-

го кадастра и проведение мониторинга земель;

разработка и реализация государственных программ, связанных с ре-

гулированием земельных отношений, проведением земельной реформы, раци-

ональным использованием и охраной земельных ресурсов;

совершенствование экономических и других методов управления зе-

мельными ресурсами, создание условии для равноправного развития разных

форм хозяйствование на земле;

государственная регистрация права пользования землей;

подготовка проектов законодательных и иных нормативно-правовых

актов по государственному регулированию земельных отношений и проведе-

нию земельной реформы;

внесение предложений в Правительство Республики Таджикистан об

отмене актов председателей Горно-Бадахшанской автономной области, об-

ластей, города Душанбе, городов и районов республики, противоречащих

Конституции Республики Таджикистан и законам Республики Таджикистан о

земле;

организация выполнения международных обязательств Республики Тад-

жикистан в области регулирования земельных отношений.

8. Госкомзем в соответствии с возложенными на него задачами:

участвует в формировании и реализации государственной политики

регулирования земельных отношении и проведении земельной реформы:

разрабатывает с участием заинтересованных органов исполнительной

власти предложения по управлению земельными ресурсами и проведению зе-

мельной реформы;

осуществляет землеустройство, проводит мониторинг земель, ведет

государственный земельный кадастр, осуществляет государственный конт-

роль за использованием, а охраной земель;

разрабатывает и представляет на утверждение в установленном по-

рядке предложения о размерах земельного налога, штрафов за нарушение

земельного законодательства, арендной платы за землю и платы за сроч-

ное пользование землей, отслеживать поступление средств от платежей за

землю и использование этих средств;

выдает планы земельных участков, выписки из государственного зе-

мельного кадастра;

осуществляет государственный контроль за соблюдением земельного

законодательства, использованием и охраной земель в соответствии с

действующим законодательством;

готовит предложения по совершенствованию механизмов регулирования

земельных отношений и проведения земельной реформы;

обеспечивает совершенствование методики осуществления работ по

оценке земель;

рассматривает и утверждает нормативно-техническую документацию по

проектированию, строительству, эксплуатации, ценообразованию в преде-

лах своей компетенции;

выступает государственным заказчиком и исполнителем на выполнение

проектно-изыскательских, научно-исследовательских и других работ, свя-

занных с проведением земельной реформы, землеустройства, ведением го-

сударственного земельного кадастра- мониторинга земель;

создает систему информации, необходимую для осуществления комп-

лекса работ, связанных с проведением земельной реформы, ведением госу-

дарственного земельного кадастра, мониторинга земель, землеустройства

и другими работами по обеспечению рационального использования и охраны

земель;

в установленном порядке осуществляет научно-техническое сотрудни-

чество с научными учреждениями и организациями республики, и зарубеж-

ными организациями по вопросам проведения земельной реформы и другим

проблемам, связанным с охраной и рациональным использованием земель;

координирует проведение землеустроительных работ, аэрофотосъемоч-

ных, аэрофотогеодезических, геодезических и иных изысканий для осу-

ществления землеустройства, проведения мониторинга земель, ведения го-

сударственного земельного кадастра и других работ, связанных с охраной

и рациональным использованием земельных ресурсов;

ведет банк данных и обеспечивает хранение планово-картографичес-

ких материалов в растровом и цифровом виде для ведения государственно-

го кадастра, землеустройства и мониторинга земель;

осуществляет контроль за целевым использованием средств, получае-

мых в порядке компенсации в связи с потерями сельскохозяйственного и

лесохозяйственного производства, платы за землю и иных средств, пред-

назначенных на цели землеустройства и землепользования в соответствии

с законодательством;

осуществляет оперативное управление переданным ему государствен-

ным имуществом;

участвует в подготовке предложений по консервации загрязненных и

деградированных земель;

организует выполнение работ по инвентаризации земель всех катего-

рий, выявлению неиспользуемых земель и созданию специального земельно-

го фонда для его последующего перераспределения;

в соответствии с принятыми решениями: организует работы по меже-

ванию земель с установлением (восстановлением) на местности границ ад-

министративно-территориальных образовали, границ землепользования с

его техническим оформлением;

организует издание тематических карт, атласов состояния и исполь-

зования земель;

разрабатывает и реализует программы и планы по подготовке, пере-

подготовке и повышению квалификации кадров для управленческих, произ-

водственных, научных и других подведомственных структур;

в установленном порядке утверждает предельные цены на обследова-

тельские, аэрофотосъемочные, кадастровое и другие землеустроительные

работы государственных предприятий и организаций, связанные с изучени-

ем и организацией использования и охраны земель, выполняемые за счет

бюджета и не бюджетных средств;

разрабатывает и утверждает в установленном порядке по согласова-

нию с заинтересованными министерствами и ведомствами нормы, правила

нормативы, методики и инструкции по вопросам, связанным с государс-

твенным регулированием земельных отношений;

в установленном законодательством порядке создает, реорганизует и

ликвидирует предприятия и организации, входящие в свою систему;

рассматривает и готовит материалы о предварительном согласовании

мест размещение объектов, отводе, закреплении и пере закреплении зе-

мельных участков;

обеспечивает совершенствование системы учета- отчетности и госу-

дарственной статистики в области землеустройства;

осуществляет в пределах выделяемых средств финансирование и мате-

риально - техническое обеспечение областных, городских и районных ко-

митетов, предприятий и организаций, входящих в свою систему;

осуществляет в установленном порядке контроль за финансовой и хо-

зяйственной деятельностью областных, городских и районных комитетов по

землеустройству;

в рамках своих полномочий организует и обеспечивает исполнение

законодательных актов о земле, осуществляет систематический контроль

за их реализацией, разрабатывает предложения: по совершенствованию за-

конодательных актов о земле и в установленном порядке вносит их на

рассмотрение Правительства Республики Таджикистан;

осуществляет иные функции, которые истекают из возложенных на

Госкомзем задач.

9. Госкомзем в пределах своей компетенции имеет право:

запрашивать и получить бесплатно от министерств, ведомств, орга-

нов исполнительной власти на местам - предприятий, организаций и граж-

дан - землепользователей документы- материалы, необходимые для испол-

нения возложенных на Госкомзем задач;

давать обязательные для исполнения предписания по устранению вы-

явленных нарушений земельного законодательства;

беспошлинно обращаться в суд по вопросам нарушения земельного за-

конодательства, в том числе взыскания наложенных его органами штрафов;

вносить в Правительство Республики Таджикистан предложения об от-

мене актов председателей Горно-Бадахшанской автономной области, облас-

тей, города Душанбе, городов и районов республики, противоречащих

Конституции Республики Таджикистан и законодательству Республики Тад-

жикистан о земле;

приостановить любой вид строительства, разработку месторождений

полезных ископаемых и торфа, эксплуатацию объектов, проведение лесоме-

лиоративных, геологоразведочных, поисковых, геодезических и иных ра-

бот, если они осуществляются с нарушением земельного законодательства,

в том числе при отсутствии Сертификата на право пользования землей;

вносить в соответствующие организации обязательные для исполнения

предписания о прекращении финансирования (кредитования) строительства

и эксплуатации объектов, проведения других работ, ведущихся с наруше-

нием земельного законодательства;

обращаться в суд по вопросам отмены актов органов исполнительной

власти, не соответствующих земельному законодательству, а также по де-

лам о возмещении ущерба, потерь сельскохозяйственного производства;

в соответствии со своей компетенцией разрабатывать и утверждать

нормативные документы, давать предписания, которые являются обязатель-

ными для исполнения землепользователями;

в установленном порядке привлекать к административной ответствен-

ности лиц, виновных в нарушении земельного законодательства;

проверять в установленном порядке на предприятиях, в учреждениях

и организациях, в том числе на военных и оборонных объектах, объектах

органов внутренних дел, безопасности соблюдение требований земельного

законодательства;

привлекать специалистов органов исполнительной власти- ведомств,

организаций (с согласия их руководства) для рассмотрения вопросов ис-

пользования Земельного фонда страны в соответствии со своей компетен-

цией;

в установленном порядке представлять Правительство Республики

Таджикистан в международных и иностранных организациях;

созывать совещания по вопросам своей компетенции;

в установленном порядке участвовать в создании некоммерческих ор-

ганизаций, деятельность которых направлена на реализацию земельной ре-

формы;

осуществлять иные полномочия, не противоречащие действующим нор-

мативным актам, в целях реализации возложенных на него функций.

10. Госкомзем возглавляет Председатель, который назначается на

должность и освобождается от должности Президентом Республики Таджи-

кистан. Председатель одновременно является Главным государственным

инспектором по использованию и охране земель Республики Таджикистан.

Председатель имеет заместителей, в том числе одного первого, наз-

начаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Рес-

публики Таджикистан по его представлению. Заместители Председателя од-

новременно являются заместителями Главного государственного инспектора

по использованию и охране земель Республики Таджикистан.

11. Председатель Госкомзема:

осуществляет общее руководство деятельностью Госкомзема;

издает в пределах своей компетенции приказы и постановления;

утверждает штатное расписание, смету расходов на содержание цент-

рального аппарата Госкомзема в пределах установленной численности ра-

ботников, структуры, фонда оплаты труда и ассигнований, а также поло-

жения о структурных подразделениях центрального аппарата;

в установленном порядке назначает на должность и освобождает от

должности работников центрального аппарата;

определяет должностные обязанности и степень ответственности сво-

их заместителей и руководителей структурных подразделений центрального

аппарата;

назначает на должность и освобождает от должности в установленном

порядке руководителей (заместителей руководителей) областных, городс-

ких и районных комитетов по землеустройству;

в установленном порядке назначает на должность и освобождает от

должности руководителей (заместителей руководителей) государственных

предприятий и организаций, функционирующих по соглашениям с Госкомзе-

мом; заключает, изменяет и расторгает контракты с этими руководителями

(заместителями руководителей);

осуществляет иные права в соответствии с законодательством Рес-

публики Таджикистан.

12. Госкомзем заключает двусторонние соглашение с государственны-

ми предприятиями и организациями, перечень которых утверждается Прави-

тельством Республики Таджикистан.

В соглашениях для каждого такого хозяйствующего субъекта устанав-

ливается:

- его управленческий статус;

- степень финансовой и управленческой самостоятельности;

- стандарты и критерии работы и подотчетности его руководства;

- структура отчетности, определение стоимости имущества и начис-

ление на его износ;

- годовые финансовые и производственные плановые показатели. От-

четы руководителей государственных предприятий и организаций о ходе

исполнения таких соглашении, реализации утвержденных долгосрочных пла-

нов и программ регулярно заслушивается на коллегии Госкомзема.

13. В Госкомземе образуется коллегия в составе Председателя Гос-

комзема (председателя коллегии), заместителей Председателя Госкомзема

(по должности) и других руководящих работников центрального аппарата,

территориальных органов и иных организации. Численность коллегии, ут-

верждение и освобождение лиц от выполнения обязанностей членов колле-

гии (кроме лиц входящих в ее состав по должности) осуществляется Пра-

вительством Республики Таджикистан по представлению Председателя Гос-

комзема.

Коллегия рассматривает на своих заседаниях важнейшие вопросы, ка-

сающиеся деятельности Госкомзема. Решения коллегии реализуются прика-

зами и постановлениями.

14. В Госкомземе для анализа, рассмотрения научно-технических

проблем землеустройства, землепользования и земельных отношений, а

также принятия обоснованных решении по ним образуется научно-техничес-

кий совет, возглавляемый Председателем Госкомзема. Персональный состав

этого совета и положение о нем утверждаются Председателем Госкомзема.

В Госкомземе могут создаваться и другие консультативные органы.

Состав этих органов и положение о них утверждает Председатель Госком-

зема.