УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Республики Таджикистан

От 30 декабря 2000 г. №515

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке возмещения убытков землепользователям и потерь

сельскохозяйственного производства

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее положение разработано в соответствии со статьей 43

Земельного кодекса Республики Таджикистан устанавливает порядок возме-

щения убытков землепользователям и потерь сельскохозяйственного произ-

водства, связанных с изъятием земель из сельскохозяйственного оборота

2. Положение распространяется на сельскохозяйственные угодья по

всем категориям земель.

3. Определение убытков землепользователей и потерь сельскохозяйс-

твенного производства, связанных с изъятием земельных участков для го-

сударственных и общественных нужд, а также для индивидуальной деятель-

ности граждан, производится на стадии предварительного согласования

местоположения объекта и уточняется при оформлении отвода земельного

участка.

4.При изъятии сельскохозяйственных угодий для использования их в

целях, не связанных с ведением сельскохозяйственного производства раз-

меры его потерь устанавливаются землеустроительным проектом (землеуст-

роительным делом), на основе которого местные Хукуматы (кроме Хукума-

тов районов в городах) принимают решение о предоставлении соответству-

ющего права пользования на земельный участок.

2. ВОЗМЕЩЕНИЕ УБЫТКОВ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАТЕЛЯМ

5.Убытки, причиненные землепользователям, подлежат возмещению в

полном объеме в случаях:

- изъятия земель для государственных нужд, связанные с прекраще-

нием права землепользования;

- ограничения прав землепользователей в связи с установлением

особого режима землепользования;

- ухудшения качества земель в результате строительства и эксплуа-

тации объектов, выделяющих вредные для сельскохозяйственных культур и

насаждений вещества, и приводящих к снижению уровня плодородия почв.

6. Убытки землепользователям возмещаются за счет средств юриди-

ческих и физических лиц, которым земля предоставляется в пользование.

7. При определении суммы убытков землепользователям учитывается:

- стоимость оформления права землепользования с учетом инфляции;

- стоимость находящегося на участке недвижимого имущества, вклю-

чая плодовые, ягодные, защитные и иные многолетние насаждения;

- стоимость незавершенного производства работ (вспашка, внесение

удобрений, посев и другие работы);

- стоимость неубранного урожая сельскохозяйственных культур;

- другие убытки, причиненные землепользователям, в связи с дос-

рочным прекращением его обязательств по контрактам или договорам.

8. Определение убытков, причиненных землепользователям при изъ-

ятии сельскохозяйственных угодий, устанавливаются на основании соот-

ветствующих документов, представленных землепользователем.

9. Размер убытков землепользователей, причиненные изъятием зе-

мельных участков или временным занятием их, определяются в следующем

порядке:

- оценка жилых домов, объектов культурно - бытового назначения,

производственных и иных зданий и сооружений, расположенных на отводи-

мом или временно занимаемом земельном участке, а также зданий,

- сооружений и других объектов, находящихся за пределами изымае-

мого земельного участка, если дальнейшее их использование по назначе-

нию окажется невозможным, производится по балансовой стоимости объекта

с учетом износа;

- оценка плодоносящих многолетних насаждений, а также защитных и

иных насаждений производится по их балансовой стоимости;

- неплодоносящие плодовые и ягодные насаждения оцениваются по

фактически произведенным землепользователями затратам;

- на подготовку почвы, посадку насаждений и уход за ними, на дру-

гие виды работ - в соответствии с установленными расценками;

- на покупку саженцев - по реализационным ценам плодопитомничес-

ких хозяйств или по рыночной стоимости;

- на оплату минеральных удобрений - по ценам, установленным для

продажи их землепользователям;

- на производство органических удобрений в хозяйстве - по факти-

ческим затратам;

- стоимость незавершенного производства (вспашка, внесение удоб-

рений, посев, уход за посевами и другие виды работ) определяется по

фактическим затратам на выполненные землепользователями работы по рас-

ценкам на отдельные их виды, а также стоимостью посеянных семян, вне-

сенных в почву органических и минеральных удобрений и других затрат,

но не, использованных в связи с изъятием или временным занятием зе-

мельного участка.

Комплекс агротехнических мероприятий по возделыванию сельскохо-

зяйственной культуры (при выполнении которого землепользователь полу-

чает право на возмещение стоимости урожая) устанавливается в соответс-

твии с зональными системами земледелия для каждой культуры;

- стоимость семян, органических и минеральных удобрений возмеща-

ется землепользователям по фактическим затратам на их производство или

по рыночной стоимости;

- в случаях, когда мелиоративные объекты, построенные за счет

средств государственного бюджета, переданы на баланс землепользовате-

лям и они несли затраты в процессе их эксплуатации (реконструкция,

расширение), то в связи с изъятием земель, указанные затраты (убытки)

подлежат возмещению землепользователям с учетом первоначальной стои-

мости.

10. Юридические и физические лица, которым предоставляются зе-

мельные участки, по согласованию с землепользователями возмещают стои-

мость или вместо возмещения стоимости расположенных на них зданий, со-

оружений и других объектов осуществляют своими силами и средствами, а

также силами привлекаемых организаций перенос их на новое место, либо

производят строительство новых аналогичных зданий, сооружений и других

объектов.

11. Целесообразность переноса строений и сооружений на новые мес-

та и их восстановление, строительство новых зданий, сооружений и дру-

гих объектов взамен сносимых, определяется комиссией, образуемой в со-

ответствии с пунктом 31 настоящего Положения.

12. Затраты, связанные с возмещением убытков, причиненных земле-

пользователям, предусматриваются в смете на строительство объектов,

для размещения которых изымаются или временно занимаются земельные

участки, или относятся на результаты хозяйственной деятельности соот-

ветствующих юридических и физических лиц, которым предоставляются зе-

мельные участки.

13. При изъятии или временном занятии земельных участков, в ре-

зультате чего частично или полностью нарушается дорожная, ороситель-

ная, коллекторно-дренажная сеть, работа противоэрозионных и противосе-

левых сооружений (систем), убытки определяются исходя из сметной стои-

мости работ на строительство новых и реконструкцию существующих соору-

жений (систем), включая стоимость проектно - изыскательских работ по

действующим нормам и расценкам.

14. При определении затрат, необходимых для восстановления ка-

чества земель, учитываются затраты на проведение почвенных, агрохими-

ческих и других специальных изысканий, разработку проектов и стоимость

мероприятий, обеспечивающих восстановление качества земель.

15. Земельные участки, занятые сельскохозяйственными культурами,

отводятся новому землепользователю, как правило, после уборки урожая.

В исключительных случаях, при отводе земельного участка до уборки уро-

жая, стоимость возможного урожая возмещается при условии выполнения к

моменту отвода основного комплекса агротехнических мероприятий по воз-

делыванию соответствующей сельскохозяйственной культуры. При этом уро-

жайность определяется как средняя величина за последние 5 лет возделы-

вания этой культуры в хозяйстве и цен реализации действующих в данной

зоне.

Возможный урожай кормовых культур переводится в кормовые единицы,

и его стоимость определяется по цене овса, действующей в данной зоне.

В этом случае стоимость незавершенного производства не возмещается.

16. Убытки, вызванные прекращением пользования водными источника-

ми (колодцами, прудами, скважинами и другими), определяются исходя из

фактически произведенных хозяйством затрат на их сооружение или по

стоимости работ на строительство новых водоисточников равного дебита

воды.

17. В случаях, когда при изъятии земельных участков оценочной ко-

миссией будет установлена необходимость проведения межхозяйственного и

внутрихозяйственного землеустройства, а также разработки проектов пла-

нировки и застройки населенных пунктов, затраты на проведение этих ра-

бот предусматриваются за счет юридических и физических лиц, которым

участки земель предоставляются в постоянное или временное пользование.

18. Убытки, вызванные неудобством землепользования (образование

островов при наполнении водохранилищ, нарушение транспортных связей,

разобщение территории и другие), определяются суммой единовременных

затрат на строительство плотин, мостов, дорог, подъездов, переездов и

других сооружений, а также на приобретение лодок, катеров, паромов и

иных транспортных средств.

19. Другие убытки землепользователей, связанные с изъятием или

временным занятием земельного участка, определяются исходя из факти-

чески произведенных затрат.

3. ВОЗМЕЩЕНИЕ УБЫТКОВ ГРАЖДАНАМ

20. При сносе строений, принадлежащих гражданам на праве личной

собственности, в связи с отводом в городах, поселках городского типа и

других населенных пунктах земельных участков для государственных и об-

щественных нужд, этим гражданам выплачивается компенсация за сносимые

строения и сооружения (домов, сараев, погребов, колодцев и других),

или по желанию граждан (им и членам их семей) предоставляются кварти-

ры, по установленным нормам.

Другим гражданам, постоянно проживающим не менее одного года в

строениях, подлежащих сносу, предоставляется жилая площадь по установ-

ленным нормам.

Предприятия, учреждения и другие организации независимо от форм

собственности, а также физические лица, которым отводятся земельные

участки с жилыми и хозяйственным постройками, принадлежащими гражданам

на праве личной собственности, компенсируют их стоимость за счет своих

средств.

21. Юридические и физические лица, которым отведены земельные

участки выплачивают указанным гражданам стоимость многолетних насажде-

ний и стоимость посевов по установленным ценам.

22. При изъятии или временном занятии земельных участков, предос-

тавленных под коллективные сады и огороды, а также предоставленных

гражданам служебных земельных наделов возмещаются стоимость здания,

сооружения и других объектов, имеющихся на участке, а также стоимость

неиспользованных затрат (вспашки, внесения удобрений, посева и других

работ), которая определяется по расценкам на аналогичные работы, дейс-

твующие в госхозах, расположенных в данной местности, и по розничным

ценам на семена, минеральные удобрения и другие материалы.

4. ВОЗМЕЩЕНИЕ ПОТЕРЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО

ПРОИЗВОДСТВА

23. В целях освоения новых земель взамен изымаемых сельскохозяйс-

твенных угодий, а также обеспечения необходимого уровня сельскохозяйс-

твенного производства юридические и физические лица, которым отводятся

для строительства и иных нужд земельные участки, возмещают (помимо

возмещения убытков землепользователям) потери сельскохозяйственного

производства.

24. Возмещение потерь сельскохозяйственного производства произво-

дится юридическими и физическими лицами, которым предоставляются зе-

мельные участки из земель сельскохозяйственного назначения для нужд,

не связанных с ведением сельскохозяйственного производства.

25. Потери возмещаются в полном объеме при изъятии сельскохозяйс-

твенных угодий в постоянное пользование, а во временное пользование -

с условием восстановления и рекультивации нарушенных земель под сель-

скохозяйственные угодья.

26. В случае нанесения плодородного слоя почвы на малопродуктив-

ные или непродуктивные угодья за счет средств юридического или физи-

ческого лица, которому предоставляется земельный участок, потери, воз-

мещаются с зачетом сумм, затрачиваемых на восстановление угодий

27. Размеры потерь сельскохозяйственного производства доводятся

до сведения лица, заинтересованного в предоставлении ему земельного

участка и при его согласии оформляется актом, утверждаемым решением

местного Хукумата при предоставлении права пользования на земельный

участок.

28. Для определения размеров потерь сельскохозяйственного произ-

водства используются планово-картографические материалы, землеустрои-

тельные проекты, данные почвенных обследований, земельного кадастра и

мониторинга земель.

29.Стоимость потерь сельскохозяйственного производства определя-

ется исходя из нормативов, утверждаемых Правительством Республики Тад-

жикистан.

5. ПЕРЕЧЕНЬ ЛИЦ, ОСВОБОЖДАЕМЫХ ОТ ВОЗМЕЩЕНИЯ

ПОТЕРЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА

30. Перечень лиц, освобождаемых от возмещения потерь сельскохо-

зяйственного производства, предусмотрены Ст.45 Земельного Кодекса Рес-

публики Таджикистан

6. ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ УБЫТКОВ

ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ И ПОТЕРЬ

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА

31. Для определения убытков землепользователей и потерь сельско-

хозяйственного производства, связанных с изъятием земельных участков

или временным занятием их, Хукуматы районов, городов образуют оценоч-

ные комиссии в составе:

- заместителя председателя района, города - председателя комис-

сии;

- председателя районного (городского) Комитета по земельным ре-

сурсам и землеустройству;

- районного (городского) архитектора;

- представителей органов водного хозяйства;

- представителей районного Комитета охраны природы;

- представителей органов санитарного и пожарного надзора;

- представителей землепользователей, из земель которого произво-

дится изъятие или временное занятие участка;

представителя предприятия, организации, учреждения, заинтересо-

ванного в отводе земельного участка, а также представителей других ор-

ганов по усмотрению местного Хукумата.

32. По результатам работы комиссии составляется акт с указанием

размера подлежащих возмещению потерь сельскохозяйственного производс-

тва, который рассматривается и утверждается решением местного Хукума-

та.

33. Разногласия сторон по определению потерь сельскохозяйственно-

го производства могут быть рассмотрены в судебном порядке.

7. ПОРЯДОК ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ, ПОСТУПАЮЩИХ

НА ВОЗМЕЩЕНИЕ УБЫТКОВ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАТЕЛЯМ И

ПОТЕРЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА

34. Средства, предназначенные для возмещения убытков землепользо-

вателям, причиненных изъятием или временным занятием земельных участ-

ков, перечисляются юридическим и физическим лицам, которым отводятся

эти участки, до начала строительства и используются по целевому назна-

чению.

35. Средства, предназначенные для возмещения потерь сельскохо-

зяйственного производства перечисляются на специальный счет республи-

канского бюджета.

36. Неиспользованные денежные средства, предназначенные для воз-

мещения потерь сельскохозяйственного производства, в конце года не

изымаются и направляются в следующем году по целевому назначению.

37. Средства, поступающие в порядке возмещения потерь сельскохо-

зяйственного производства используются на финансирование мероприятий

по:

- освоению новых земель;

- улучшению мелиоративного состояния земель и повышению плодоро-

дия почв;

- проведению землеустройства (включая работы по установлению и

восстановлению границ земельных участков на местности, изготовлению их

планов и чертежей, технической оснащенности государственной землеуст-

роительной службы);

- проведению противоэрозионных мероприятий;

- осуществлению топографо-геодезических, аэрокосмических, картог-

рафических, инвентаризационных, почвенных, оценочных и иных обследова-

ний и изысканий, выполняемых для целей ведения земельного кадастра и

мониторинга земель;

- осуществлению государственного контроля за использованием и ох-

раной земель.

38. Заказчиком на выполнение работ, указанных в пункте 37 настоя-

щего Положения выступает Комитет по земельным ресурсам и землеустройс-

тву при Правительстве Республики Таджикистан.

39. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству при Прави-

тельстве Республики Таджикистан, исходя из первоочередности проведения

мероприятий, предусмотренных пунктом 37 настоящего Положения, с учетом

предложений местных органов исполнительной власти, ходатайствуют перед

финансовыми органами Республики Таджикистан о выделении средств на фи-

нансирование предусмотренных программами мероприятий, в пределах ут-

вержденной их сметной стоимости.

40. Финансирование проектно-изыскательских работ осуществляется

согласно проектно-сметной документации на восстановление и рекультива-

цию земель.

41. Контроль за осуществлением мероприятий, указанных в пунктах

35 и 37 настоящего Положения и за своевременным поступлением средств

на возмещение потерь сельскохозяйственного производства производится

Комитетом по земельной реформе и землеустройству при Правительстве

Республики Таджикистан и его органами на местах.