ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

О ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЕ

(в редакции Законов Республики Таджикистан от 21 июля 1994 года № 1005,

от 4 ноября 1995 года № 134, от 5 мая 1997 г.)

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Задачи и цель земельной реформы

Задачами земельной реформы в Республике Таджикистан являются соз-

дание условий для равноправного развития различных форм хозяйствования

на земле, формирование многоукладной экономики, рациональное использо-

вание и охрана земель в целях увеличения производства сельскохозяйс-

твенной продукции.

Статья 2. Содержание земельной реформы

1. Земельная реформа является совокупностью правовых, экономичес-

ких и организационно-технических мер, обеспечивающих переход к качест-

венно новым земельным отношениям.

2. При проведении земельной реформы обеспечивается право каждого

гражданина и коллектива на добровольность в выборе форм землевладения,

землепользования и хозяйственной деятельности на земле.

Не допускается истребование земель, ранее принадлежавших предкам и

религиозным учреждениям.

3. Проведение земельной реформы регулируется настоящим Законом,

Земельным кодексом Республики Таджикистан и иным законодательством Рес-

публики Таджикистан.

Статья 3. Основные направления земельной реформы

Основными направлениями земельной реформы являются:

проведение инвентаризации всех земель по категориям, землевладени-

ям, землепользованиям и видам угодий;

выявление неиспользуемых и нерационально используемых земель для

создания специального земельного фонда органы исполнительной власти на

местах (Хукуматы) с целью создания последующего его перераспределения в

интересах более эффективного использования земель; (В редакции Закона

РТ от 4.11.1995 года № 134)

предоставление земель в пожизнено наследуемое владение гражданам

Республики Таджикистан для ведения дехканского и личного подсобного хо-

зяйства, садоводства, огородничества, строительства и обслуживания жи-

лого дома; занятия традиционными народными промыслами и ремеслами;

перераспределение земель в случаях преобразования колхозов, раз-

государствления и приватизации совхозов и других государственных предп-

риятий;

установление и уточнение границ административно-территориальных

образований, населенных пунктов и их земельно-хозяйственное устройство;

оформление и переоформление документов на право пользования и вла-

дения земельными участками.

Статья 4. Этапы проведения земельной реформы

Земельная реформа проводится поэтапно.

На первом этапе осуществляется закрепление за органами исполни-

тельной власти на местах (Хукуматами) прав на распоряжение землей,

уточнение административных границ, выявление потребности в земле граж-

дан, предприятий, учреждений и организаций, формирования специального

фонда земель для их последующего перераспределения, установление ставок

земельного налога и цены земли.

На втором этапе органами исполнительной власти на местах (Хукума-

тами) и Министерством Сельского хозяйства Республики Таджикистан осу-

ществляется передача и закрепление земель во владение, пользование, в

том числе в аренду гражданам, предприятиям, организациям и учреждениям

в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

Статья 5. Органы, осуществляющие земельную реформу

1. Проведение земельной реформы возлагается на органы исполнитель-

ной власти на местах (Хукуматы) и Министерство сельского хозяйства Рес-

публики Таджикистан.

2. Министерство сельского хозяйства Республики Таджикистан и его

органы на местах выполняют следующие задачи по обеспечению земельной

реформы (В редакции Закона РТ от 4.11.1995 года № 134):

государственную регистрацию землевладения (землепользования) и

оформление прав землевладения (пользование землей);

ведение государственного учета земель, земельного кадастра и мони-

торинга земель;

осуществление землеустройства, составление генеральных схем ис-

пользования земель, схем и проектов землеустройства, оценку земель,

картографирование земельных угодий;

государственный контроль за использованием земель;

проведение единой технической политики в области землепользования

и землеустройства.

Органы исполнительной власти на местах (Хукуматы) в пределах своих

полномочий принимают решения по вопросам земельной реформы и землеуст-

ройства на основании материалов, предоставленных государственной земле-

устроительной службой Министерства сельского хозяйства Республики Тад-

жикистан. (В редакции Закона РТ от 21.04.1994 года № 1005)

Статья 6. Финансовое и материально-техническое обеспечение земель-

ной реформы

Проведение земельной реформы финансируется за счет республиканско-

го и местных бюджетов, иных источников, а также за счет отчислений от

платы за землю и обеспечиваются материально-техническими ресурсами в

необходимых объемах.

ГЛАВА II. ИНВЕНТАРИЗАЦИЯ ЗЕМЕЛЬ

Статья 7. Задачи и проведение инвентаризации земель

Инвентаризация земель проводится с целью уточнения данных о нали-

чии и распределении земельного фонда Республики Таджикистан.

Инвентаризация земель проводится по категориям земель, землевладе-

ниям, землепользования и видам угодий.

ГЛАВА III. СПЕЦИАЛЬНЫЙ ФОНД ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

НА МЕСТАХ (ХУКУМАТОВ)

Статья 8. Создание специального земельного фонда

1. Специальный земельный фонд создается за счет:

земель, право пользование которыми подлежит прекращению в соот-

ветствии со статьей 17 Земельного кодекса Республики Таджикистан;

сельскохозяйственных угодий, выбывших из оборота или переведенных в менее ценные земли;

земель запаса;

земель лесного фонда, не покрытых лесом, пригодных для использова-

ния в сельскохозяйственном производстве;

земель, нерационально используемых;

прочих земель колхозов и совхозов, ранее неиспользовавшиеся в

сельхозпроизводстве; (В редакции Закона РТ от 21.07.1994 года № 1005)

2. В специальный земельный фонд не включаются участки, состояние

которых не позволяет выращивать сельскохозяйственную продукцию, не

удовлетворяющие санитарным нормам и требованиям.

Статья 9. Назначение специального земельного фонда

Специальный земельный фонд органов исполнительной власти на местах

(Хукуматов) предоставляется для сельскохозяйственных целей гражданам

для ведения дехканского (фермерского) и личного подсобного хозяйства,

кооперативам, подсобным сельским хозяйствам промышленных и иных предп-

риятий, объединений, учреждений и организаций. (В редакции Закона РТ от

21.07.1994 года № 1005)

Статья 10. Выявление неиспользуемых и нерационально используемых

земель

1. Выявление неиспользуемых и нерационально используемых земель

осуществляется органами государственной землеустроительной службы в ка-

честве самостоятельного вида работ путем проведения инвентаризации а

также в порядке контроля за соблюдением земельного законодательства,

разработке схем и проектов землеустройства, ведения земельного кадастра

и мониторинга земель.

2. Материалы о выявленных неиспользуемых и нерационально использу-

емых землях направляются в органы исполнительной власти на местах (Ху-

куматы) для решения вопроса об изъятии и зачислении этих земель в спе-

циальный фонд.

Статья 11. Изъятие земель, зачисленных в специальный земельный

фонд

Зачисленные в составе специального земельного фонда участки изыма-

ются у землевладельцев (землепользователей) органом исполнительной

власти на местах (Хукуматом) по мере поступления заявлений и ходатайств

граждан, кооперативов, предприятий, объединений и организаций. (В ре-

дакции Закона РТ от 4.11.1995 года № 134)

Согласия землевладельцев (землепользователей) на изъятие участков

для зачисления в специальный земельный фонд не требуется.

При несогласии с решением об изъятии земель оно может быть обжало-

вано в суд или экономический суд. (В редакции Закона от 15.05.1997 года

№ 421)

До передачи земель новым землевладельцам (землепользователям) они

используются прежними землевладельцами (землепользователями).

Статья 12. Условия распределения специального земельного фонда

1. Выделение участков из специального земельного фонда производит-

ся в порядке землеустройства, как правило, единым массивом.

2. В первую очередь из специального фонда земельные участки пре-

доставляются гражданам для ведения дехканского и личного подсобного хо-

зяйства, коллективного садоводства и огородничества.

3. Преимущественное право на получение земельного участка имеют

граждане, проживающие в данной местности, обладающие сельскохозяйствен-

ными знаниями и квалификацией, имеющие практический опыт работы в сель-

ском хозяйстве, в том числе и на конкурсной основе.

Подсобным сельским хозяйствам промышленных и иных предприятий,

объединений, учреждений и организаций земельные участки предоставляются

также на конкурсной основе.

ГЛАВА IY. ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬ КОЛХОЗОВ, СОВХОЗОВ

И СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В СЛУЧАЯХ ИХ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ,

РАЗГОСУДАРСТВЛЕНИЯ И ПРИВАТИЗАЦИИ

Статья 13. Формы преобразования, разгосударствления и приватизации

сельскохозяйственных предприятий

В процессе преобразования, разгосударствления и приватизации сель-

скохозяйственных предприятий могут быть созданы новые землевладения

(землепользования) путем образования дехканских хозяйств, арендных кол-

лективов, сельскохозяйственных кооперативов и других форм хозяйствова-

ния.

Статья 14. Предоставление и оформление земельных участков при об-

разовании новых землевладений (землепользований)

1. Дехканским хозяйствам, арендным коллективам, сельскохозяйствен-

ным кооперативам и иным хозяйствующим субъектам, которые создаются в

процессе разгосдарствления и приватизации совхозов и иных государствен-

ных сельскохозяйственных предприятий или в случаях преобразования кол-

хозов земельные участки предоставляются из земель указанных хозяйств.

2. Размер предоставляемого земельного участка для дехканского хо-

зяйства, сельскохозяйственного кооператива, арендного коллектива опре-

деляется исходя из наличия земель в хозяйстве.

3. Решение об изъятии и предоставления земельных участков вновь

образованным землевладельцам (землепользователям) принимает орган ис-

полнительной власти на местах (Хукумат) на основании проекта землеуст-

ройства.

После принятия решения проект землеустройства переносится в нату-

ру, и оформляются соответствующие документы на право владения (пользо-

вателей) землей.

Статья 15. Недопустимость разгосударствления и приватизации госу-

дарственных сельскохозяйственных опытных станций

Не допускается разгосударствление и приватизация государственных

сельскохозяйственных опытных станций, элитно-семеноводческих и питомни-

ководческих хозяйств, племрепродукторов и приравненых к ним хозяйств

научно-исследовательских учреждений.

ГЛАВА Y. УСТАНОВЛЕНИЕ ГРАНИЦ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ

ОБРАЗОВАНИЙ, НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ И ИХ

ЗЕМЕЛЬНО-ХОЗЯЙСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО

Статья 16. Уточнение и установление черты населенных пунктов

Уточнение, установление или изменение границ населенных пунктов

производится в случаях:

отсутствия границы населенного пункта;

изменения генерального плана населенного пункта;

предоставления дополнительной земельной площади для нужд населен-

ного пункта.

На каждый населенный пункт и административно-территориальное обра-

зование производится описание границ и оформляется планово-картографи-

ческий материал.

Границы сельских населенных пунктов и поселков городского типа ут-

верждаются органами исполнительной власти на местах (Хукумат), а грани-

цы городов и административно-территориальных образований утверждается

Маджлиси Оли Республики Таджикистан. (В редакции Закона РТ от 4.11.1995

года № 134)

Утвержденные в установленном порядке границы населенных пунктов и

административно-территориальных образований по представлению Правитель-

ства Республики Таджикистан переносятся в натуру и обозначаются межевы-

ми знаками. (В редакции Закона РТ от 21.07.1994 года № 1005)

Статья 17. Предоставление земель в сельских населенных пунктах

В пределах границ сельских населенных пунктов Джамоат принимает

решение о предоставлении земельных участков в пользование или аренду в

соответствии со статьей 98 Земельного кодекса Республики Таджикистан;

(В редакции Закона РТ от 4.11.1995 года № 134)

ГЛАВА YI. ОФОРМЛЕНИЕ И ПЕРЕОФОРМЛЕНИЕ ДОКУМЕНТОВ НА ПРАВО

ВЛАДЕНИЯ (ПОЛЬЗОВАНИЯ) ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ

Статья 18. Возбуждение ходатайств о оформлении документов и пре-

доставлении земель

1. Граждане, предприятия, объединения, организации, имеющие во

владении (пользования) земельные участки либо желающие получить землю,

обращаются с ходатайством в органы исполнительной власти на местах (Ху-

куматы) в ведении которого находятся испрашиваемый земельный участок.

2. Органы исполнительной власти на местах (Хукуматы) обязаны в ме-

сячный срок рассмотреть и принять соответствующее решение по ходатайс-

тву переоформления документов или предоставления земельного участка. (В

редакции Закона РТ от 4.11.1995 года № 134)

Статья 19. Переоформление документов на право владения (пользова-

ния) землей

1. Орган исполнительной власти на местах (Хукумат) регистрирует

поступившие ходатайства и направляет их органам государственной земле-

устроительной службы для подготовки соответствующих предложений.

2. Органы государственной землеустроительной службы проводят необ-

ходимые работы по уточнению границ землепользования с учетом изъятия

земель в специальный земельный фонд, а также изменения черты сельских

населенных пунктов и представляют органу исполнительной власти на мес-

тах (Хукумату) проект землеустройства для утверждения.

После утверждения проекта землеустройства и оформления границ в

натуре землевладельцу (землепользователю) выдается документ, удостове-

рающий право на землю.

Статья 20. Оформление документов на право пожизненно наследуемого

владения землей

1. Гражданам Республики Таджикистан, проживающим на территории

республики, имеющим во владении земли, предоставленные для целей, ука-

занных в статье 48 Земельного кодекса Республики Таджикистан, выдаются

государственные акты на право пожизненно наследуемого владения земель-

ными участками.

2. При оформлении документов на земли, предоставленные для коллек-

тивного садоводства и огородничества, на земельные участки, находящиеся

в индивидуальном пользовании членов товарищества, выдаются государс-

твенные акты на право пожизненно наследуемого владения.

3. Член садоводческого и огороднического товарищества имеет право

по своему усмотрению передавать возмездно или безвозмездно другим лицам

принадлежащие ему строения и насаждения на закрепленном за ним в пожиз-

ненно наследуемое владение земельном участке. При этом согласия товари-

щества не требуется.

Статья 21. Сохранения права владения (пользования) землей до пере-

оформления документов

До оформления и переоформления документов на право владения (поль-

зования) землями граждане, предприятия, объединения, организации сохра-

няют установленное ранее право владения (пользования) земельными участ-

ками.

Президент Республики Таджикистан Р.Набиев

г. Душанбе 5 марта 1992 года, N 594

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

О ведении в действие Закона Республики Таджикистан

"О земельной реформе"

Верховный Совет Республики Таджикистан постановляет:

Ввести в действие Закон Республики Таджикистан "О земельной рефор-

ме" с момента его опубликования.

Председатель Верховного Совета

Республики Таджикистан С. Кенджаев

г. Душанбе 14 марта 1992 г. № 604