Закон Республики Таджикистан

 

                  О местном самоуправлении и местном

                      хозяйстве в Таджикской ССР

 

     Местное самоуправление  в Таджикской ССР является формой народов-

ластия,  на основе которого реализуются права граждан  и  их  реальное

участие  в решении вопросов социально-экономического развития террито-

рии, проблем местного значения.

     Закон о местном самоуправлении и местном хозяйстве регулирует об-

щие начала и принципы построения механизма самоуправления в Таджикской

ССР.

     Местное самоуправление в Таджикской ССР осуществляется непосредс-

твенно гражданами или через избираемые ими органы, исходя из интересов

населения и особенностей административно-территориального деления рес-

публики, на основе законов и соответствующей материальной и финансовой

базы.

     Действие Закона  о  местном самоуправлении распространяется также

на монофункциональные поселения (территории военных городков,  поселе-

ния закрытого типа).

 

         Раздел I. Система и принципы местного самоуправления

 

               Глава 1. Система местного самоуправления

 

     Статья 1.

 

     Система местного самоуправления в Таджикской ССР включает местные

Советы народных депутатов, органы территориального общественного само-

управления (центры местного самоуправления, советы и комитеты микрора-

йонов,  махаллинские, домовые, кишлачные комитеты, общественные форми-

рования и объединения населения),  местные референдумы, собрания граж-

дан и иные формы непосредственной демократии.

 

     Статья 2.

 

     Местное самоуправление осуществляется в  границах  административ-

но-территориальных единиц Таджикской ССР на основе трех уровней.

     Первым территориальным уровнем местного самоуправления в Таджикс-

кой ССР являются городские (районного подчинения), поселковые, кишлач-

ные Советы народных депутатов и органы территориального  общественного

самоуправления.

     Статус и полномочия органов территориального общественного  само-

управления определяются Положением о них, утверждаемым соответствующим

районным Советом народных депутатов.

     Второй территориальный  уровень  составляют районные,  городские,

районные в городе Советы народных депутатов с соответствующими  испол-

нительными органами.

     Третий территориальный уровень местного самоуправления составляют

Совет  народных  депутатов Горно-Бадахшанской автономной области,  об-

ластные,  Душанбинский городской Советы народных депутатов с их испол-

нительными органами.

 

     Статья 3.

 

     Органы местного самоуправления функционируют в тесном взаимодейс-

твии с трудовыми коллективами, общественными организациями и движения-

ми,  создают  условия для реализации каждым гражданином Таджикской ССР

конституционного права на участие и управление государственными и  об-

щественными делами.

 

              Глава 2. Принципы местного самоуправления

 

     Статья 4.

 

     Местное самоуправление строится на принципах:

     - приоритета интересов и волеизъявления населения;

     - законности, защиты прав и обеспечения интересов граждан, прожи-

вающих на соответствующей территории;

     - демократии, гласности и учета общественного мнения;

     - самостоятельности и независимости,  ответственности за  решение

вопросов местного значения;

     - регионального хозяйственного расчета,  построения взаимоотноше-

ний с предприятиями и хозяйствами на договорных началах;

     - подконтрольности и подотчетности населению;

     - участия граждан в обсуждении, подготовке, принятии и реализации

решений;

     - сочетание местных и государственных интересов.

 

                 Раздел II. Общие начала деятельности

                   органов местного самоуправления

 

             Глава 1. Местные Советы народных депутатов -

           основное звено в системе местного самоуправления

 

     Статья 5.

 

     Основным звеном  местного  самоуправления являются местные Советы

народных депутатов, как представительные органы власти. Местные Советы

самостоятельно образуют свои органы,  определяют их полномочия в соот-

ветствии с настоящим Законом,  устанавливают структуру, штаты, систему

и  фонд оплаты труда.  На своей территории местные Советы координируют

деятельность всей системы местного самоуправления.

 

     Статья 6.

 

     Местные Советы народных депутатов наделяются, а органы территори-

ального  общественного самоуправления (центры местного самоуправления)

могут наделяться статусом юридического лица.

 

     Статья 7.

 

     Местный Совет народных депутатов руководствуется в своей деятель-

ности Конституцией СССР, Конституцией Таджикской ССР, Законом СССР "Об

общих началах местного самоуправления и местного  хозяйства  в  СССР",

настоящим Законом, другими законами Союза ССР и Таджикской ССР.

 

     Статья 8.

 

     Порядок проведения выборов в местный Совет определяется Конститу-

цией Таджикской ССР, Законом Таджикской ССР "О выборах депутатов мест-

ных Советов народных депутатов Таджикской ССР".

 

     Статья 9.

 

     Местный Совет народных депутатов непосредственно и через создава-

емые им органы руководит на своей территории в рамках своей  компетен-

ции государственным,  хозяйственным, социальным и национально-культур-

ным строительством;  самостоятельно разрабатывает и  утверждает  планы

экономического  и социального развития,  местный бюджет и отчеты об их

выполнении,  координирует деятельности предприятий (объединений),  уч-

реждений и организаций местного хозяйства; обеспечивает соблюдение за-

конов, охрану государственного и общественного порядка, прав граждан.

     Местный Совет  народных  депутатов  в  пределах  своих полномочий

обеспечивает комплексное экономическое  и  социальное  развитие  своей

территории,  координирует работу всех предприятий в части развития со-

циальной сферы,  производства товаров народного потребления, использо-

вания трудовых ресурсов,  местных видов сырья и материалов,  вторичных

ресурсов,  охраны окружающей среды и природопользования,  контролирует

соблюдение ими законодательства Союза ССР и Таджикской ССР; содейству-

ет развитию хозрасчета,  аренды,  подряда и других прогрессивных  форм

организации хозяйства.

     Хозяйственные отношения  местного  Совета  народных  депутатов  с

предприятиями, объединениями и организациями, не находящимися в комму-

нальной собственности,  строятся на налоговой и договорной основе. От-

ношения,  выходящие  за  рамки договоров,  осуществляются через советы

трудовых коллективов, иные органы производственного самоуправления.

     По вопросам,  относящимся к его компетенции, местный Совет народ-

ных депутатов вправе заслушивать  доклады  руководителей  предприятий,

учреждений и организаций, принимать по ним свои решения, вносить пред-

ложения в соответствующие вышестоящие органы.

     Предложения Совета подлежат обязательному рассмотрению, результа-

ты которого должны быть сообщены ему не позднее чем в месячный срок.

     Предприятия и  организации независимо от их подчиненности по воп-

росам,  указанным в части второй настоящей статьи,  в обязательном по-

рядке  согласовывают планы с местным Советом.  При нарушении этого по-

рядка местный Совет вправе принимать решения о приостановлении  произ-

водства  на  них.  Решение Совета о приостановлении производства может

быть обжаловано в суд.

     При разработке  планов экономического и социального развития тер-

ритории и составлении бюджета местные Советы народных депутатов учиты-

вают наказы избирателей, утвержденные в установленном законом порядке,

организуют выполнение и осуществляют контроль за их реализацией.

     Порядок организации работы с наказами избирателей определится за-

конодательными актами Таджикской ССР.

 

     Статья 10.

 

     Акты Верховного Совета Таджикской ССР и его  органов,  Президента

Таджикской ССР, Кабинета Министров Таджикской ССР, а также решения вы-

шестоящих Советов и их исполнительно-распорядительных органов,  приня-

тые в пределах их компетенции, обязательны для исполнения нижестоящими

Советами народных депутатов и их органами.

     По вопросам,  затрагивающим  интересы  территории,  местный Совет

вправе приглашать на сессии,  заседания постоянных комиссий представи-

телей соответствующих министерств и ведомств, исполнительных комитетов

вышестоящих Советов. По этим вопросам могут проводиться также совмест-

ные заседания исполнительного комитета местного Совета с коллегией со-

ответствующего министерства, государственного комитета, ведомства Сою-

за ССР и Таджикской ССР, исполнительного комитета, ведомства Союза ССР

и Таджикской ССР,  исполнительного комитета вышестоящего Совета народ-

ных депутатов.

     Вышестоящий местный Совет в пределах  своей  компетенции  взаимо-

действует с нижестоящими Советами народных депутатов,  координирует их

деятельность по проведению в жизнь законов Союза ССР и Таджикской  ССР

и Кабинета Министров Таджикской ССР,  планов экономического и социаль-

ного развития,  комплексных общегосударственных,  республиканских, ме-

жотраслевых и региональных программ; изучает, обобщает и распространя-

ет положительный опыт работы Советов,  обеспечивает  совершенствование

форм  и  методов их деятельности,  подготовку и повышение квалификации

работников советских органов.

     Местный Совет  народных  депутатов,  руководствуясь  Конституцией

Таджикской ССР, настоящим Законом, осуществляет взаимодействие с Сове-

тами  других  административно-территориальных  единиц  для совместного

строительства жилья,  объектов хозяйственного и  социально-культурного

назначения рационального использования трудовых ресурсов,  организации

взаимовыгодного обмена промышленными  и  продовольственными  товарами,

экономного  расходования  топливно-энергетических  и  прочих ресурсов,

создания свободных экономических зон,  формирования территориально-ме-

жотраслевых объединений,  решения других вопросов экономического и со-

циального развития.  В этих целях местные Советы  могут  разрабатывать

совместные целевые комплексные программы, создавать совместные органы,

объединять финансовые и материальные ресурсы,  заключать соглашения  и

договора с зарубежными партнерами по реализации и приобретению продук-

ции за счет имеющихся валютных средств или на иной  основе,  образовы-

вать совместные предприятия по выпуску товаров народного потребления и

оказанию услуг населению, жилищно-коммунального хозяйства, предприятия

по переработке сельскохозяйственной продукции,  участвовать в создании

совместных с зарубежными партнерами научных,  культурных,  туристичес-

ких,  физкультурно-оздоровительных центров, других организаций по эко-

номическому и научно-техническому сотрудничеству,  связанных с обеспе-

чением  социальной  и производственной сфер современным оборудованием,

средствами механизации, развитием их материальной базы.

     Отношения между  Советами  разных административно-территориальных

единиц строятся на договорной основе с широким использованием экономи-

ческих и правовых методов.

     Правовой формой взаимоотношений между местными Советами  является

соглашение  о  делегирование отдельных полномочий в деятельности Сове-

тов.

     При этом преимущественным правом делегирования полномочий как вы-

шестоящим,  так и нижестоящим органам самоуправления пользуется второй

уровень системы местного самоуправления Таджикской ССР.

     Решения вышестоящих Советов по вопросам, входящим в круг совмест-

ной компетенции, не могут быть приняты без согласия с нижестоящими Со-

ветами.

 

          Глава 2. Сессии местного Совета народных депутатов

 

     Статья 11.

 

     Организация и порядок работы местных Советов  народных  депутатов

определяются  соответствующими Советами самостоятельно на основе поло-

жений настоящего Закона и других законодательных актов Таджикской  ССР

и закрепляются в Регламентах Совета.

     Сессии Совета народных  депутатов  Горно-Бадахшанской  автономной

области и областных Советов народных депутатов созываются их президиу-

мами, а в районных, городских, районных в городе, поселковых и кишлач-

ных Советов народных депутатов - исполнительными комитетами;  там, где

не образован исполком,  председателями соответствующих Советов по мере

необходимости, но не реже двух раз в год.

     Сессия местного Совета народных депутатов состоит из его  заседа-

ний и проводимых между ними заседаний постоянных и иных комиссий мест-

ного Совета.

     Первая сессия вновь избранного Совета созывается: в Совете народ-

ных депутатов Горно-Бадахшанской автономной области и областных  Сове-

тах  - президиумом Совета предыдущего созыва;  в районных,  городских,

районных в городе, поселковых и кишлачных Советах народных депутатов -

исполкомом Совета предыдущего созыва, а там где исполкомы не образова-

ны, - председателем Совета предыдущего созыва.

     Первая сессия  Совета народных депутатов Горно-Бадахшанской авто-

номной области,  областных,  Душанбинского городского Советов народных

депутатов созывается не позднее чем в двухнедельный срок после выборов

депутатов местных Советов.

     Первую после выборов сессию открывает и ведет до избрания предсе-

дателя Совета председатель избирательной комиссии соответствующего Со-

вета.

     Первая сессия областного Совета во вновь образованной области со-

зывается Верховным Советом Таджикской ССР или его Президиумом не позд-

нее чем в трехнедельный срок со дня образования области,  а  в  случае

проведения выборов в Совет вновь образованной области - не позднее чем

в трехнедельный срок со дня выборов в областной Совет.

     Первая сессия районного. Городского, районного в городе Совета во

вновь образованном районе, городе, районе в городе созывается Президи-

умом  (исполнительным  комитетом) вышестоящего Совета народных депута-

тов, а в районе, городе республиканского подчинения - Президиумом Вер-

ховного  Совета  Таджикской ССР не позднее чем в двухнедельный срок со

дня образования района,  города.  В случае проведения выборов в  Совет

вновь образованного района, города первая сессия созывается не позднее

чем в двухнедельный срок со дня выборов в соответствующий Совет.

     Первая сессия поселкового,  кишлачного Совета во вновь образован-

ном поселке, кишлачном Совете во вновь образованном поселке, кишлачном

Совете  созывается исполнительным комитетом вышестоящего Совета народ-

ных депутатов не позднее чем в двухнедельный срок со дня отнесения на-

селенного  пункта к категории поселков городского типа или образования

кишлачного Совета, а в случае проведения выборов в Совет вновь образо-

ванного  поселка,  кишлачного  Совета - не позднее чем в двухнедельный

срок со дня выборов в соответствующий поселковый, кишлачный Совет.

     Сессии правомочны,  если в их работе участвует не менее двух тре-

тей от общего числа  депутатов  соответствующего  Совета  Внеочередной

сессии  местного  Совета созываются по инициативе председателя Совета,

президиума,  исполкома Совета,  по предложению постоянных комиссий,  а

также по требованию не менее одной трети депутатов Совета.

     О времени созыва и месте проведения сессии,  о вопросах, вносимых

на рассмотрении Совета,  сообщается депутатам и населению: Президиумом

Совета народных депутатов Горно-Бадахшанской автономной области,  пре-

зидиумами  областных Советов народных депутатов и исполнительным коми-

тетом Душанбинского городского Совета - не позднее чем за  две  недели

(внеочередной - за неделю) до сессии:

     исполнительным комитетом районного, городского, районного в горо-

де  Совета  -  не  позднее  чем за десять дней (внеочередной - за пять

дней) до сессии;

     исполнительным комитетом (председателем) поселкового, кишлачного,

городского (районного подчинения) Совета - не позднее чем за пять дней

(внеочередной - за три дня) до сессии.

     Вопросы на рассмотрение сессий местных Советов народных депутатов

вносятся председателем соответствующего Совета,  его президиумом,  ис-

полнительным комитетом,  постоянными комиссиями и группами депутатов в

количестве, установленном Регламентом соответствующего Совета, и могут

быть дополнены и изменены на сессии при рассмотрении повестки дня. Ор-

ганы  территориального  общественного  самоуправления могут предлагать

вопросы для рассмотрения на сессии Совета.

     Сессии местных  Советов проводятся гласно,  в них могут принимать

участие представители трудовых коллективов, общественных организаций и

движений, средств массовой информации и граждане.

     На время проведения сессии местных Советов избирает из числа  де-

путатов открытым голосованием секретариат, а городской (районного под-

чинения), поселковый, кишлачный Советы - секретаря сессии.

     Об избрании  секретариата,  а  также секретаря сессии принимается

решение.

     На здании,  где проводится сессия Совета народных депутатов, под-

нимается Государственный флаг Таджикской ССР на весь период сессии,  а

на здании местного Совета народных депутатов постоянно.

 

     Статья 12.

 

     Местные Советы  народных  депутатов вправе рассматривать и решать

любые вопросы, отнесенные законодательством Союза ССР и Таджикской ССР

к их компетенции.

     Исключительно на сессиях решаются следующие вопросы:

     1) признание  полномочий депутатов,  решение вопросов о досрочном

прекращении полномочий депутатов в случаях,  предусмотренных законода-

тельством;

     2) избрание председателей и заместителей председателя Совета  на-

родных депутатов Горно-Бадахшанской автономной области и областных Со-

ветов народных депутатов, а также освобождение их от должности;

     3) избрание президиума Совета народных депутатов Горно-Бадахшанс-

кой автономной области, президиумов областных Советов народных депута-

тов и изменение их состава;

     4) избрание председателя исполнительного комитета Совета народных

депутатов Горно-Бадахшанской автономной области,  исполнительных коми-

тетов, а также освобождение их от занимаемой должности;

     5) в районных,  городских, районных в городе, поселковых, кишлач-

ных Советах народных депутатов - избрание председателя Совета -  пред-

седателя исполнительного комитета,  его заместителей, секретаря испол-

кома и освобождение их от должности;

     6) избрание  исполнительного комитета Совета и изменение его сос-

тава;

     7) образование, избрание и изменение состава постоянных комиссий,

избрание их председателей;

     8) образование,  реорганизация и упразднение отделов, управлений,

других органов исполнительного комитета Совета, утверждение и освобож-

дение  других  органов исполнительного комитета Совета,  утверждение и

освобождение от должности их руководителей,  утверждение  структуры  и

штатов исполнительно-распорядительных и других подотчетных органов;

     9) образование иных комиссий Совета и  исполнительного  комитета,

утверждение и изменение их состава;

     10) рассмотрение и утверждение плана  мероприятий  по  выполнению

наказов избирателей;

     11) заслушивание отчета председателей Совета,  постоянных  комис-

сий, исполнительного комитета, других органов, образуемых или избирае-

мых Советом, а также избираемых, назначаемых или утверждаемых им долж-

ностных лиц;

     12) рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений;

     13) утверждение регламента Совета;

     14) утверждение планов и программ  экономического  и  социального

развития территории Совета и отчетов об их выполнении;

     15) утверждение бюджета и отчета о его исполнении,  распределение

дополнительных бюджетных средств, а также утверждение смет и отчетов о

расходовании внебюджетных средств;

     16) перераспределение  собственности и отдельных полномочий в об-

ласти хозяйственного и социально-культурного строительства между Сове-

том и Советами других уровней по их взаимному согласия,  а также пере-

дача отдельных полномочий органам территориального общественного само-

управления, передача им части финансовых средств, ресурсов и собствен-

ности;

     17) определение перечня объектов местного хозяйства;  утверждение

перечня объектов коммунальной собственности и их статуса;

     18) установление ставок налога с прибыли для предприятий и других

объектов местного хозяйства,  относящихся к коммунальной собственности

Совета;  установление размеров местных налогов и сборов, а также льгот

по налогам и платежам, поступающим в местный бюджет;

     19) рассмотрение и решение вопросов административно-территориаль-

ного деления в пределах своей компетенции;

     20) наделение органов территориального общественного самоуправле-

ния правами юридического лица;

     21) принятие  в  соответствии  с законодательством Таджикской ССР

решений и установление правил,  предусматривающих административную от-

ветственность за их нарушение;

     22) отмена разрешений на хозяйственную деятельность или  приоста-

новление работы предприятий (объединений),  учреждений и организаций в

случае нарушения ими законодательства об охране природы,  землепользо-

вания и использовании местных природных ресурсов,  санитарии и здраво-

охранении, безопасности в использовании трудовых ресурсов, в иных слу-

чаях нарушения законодательства;

     23) отмена распоряжений председателя Совета,  решений  президиума

Совета,  решений и распоряжений исполнительного комитета Совета, актов

предприятий (объединений),  учреждений и  организаций,  находящихся  в

коммунальной собственности;

     24) приостановление действия актов органов  территориального  об-

щественного  самоуправления,  предприятий (объединений),  учреждений и

организаций, не находящихся в коммунальной собственности, если эти ак-

ты нарушают права и законные интересы граждан, проживающих на террито-

рии Совета,  а также ограничивают установленные законом полномочия Со-

вета;

     25) учреждение средств массовой информации соответствующего Сове-

та и утверждение их руководителей;

     26) рассмотрение и утверждение проектов  планировки  и  застройки

населенных пунктов;

     27) на сессиях Совета народных депутатов Горно-Бадахшанской авто-

номной области - избрание судей и народных заседателей судов Горно-Ба-

дахшанской автономной области; на сессиях областных, Душанбинского го-

родского Советов народных депутатов - избрание судей районных (городс-

ких) народных судов и народных заседателей  соответствующих  областных

судов,  Душанбинского  городского суда;  назначение главного государс-

твенного арбитра и утверждение арбитров области;

     28) решение  других  вопросов,  предусмотренных законодательством

Таджикской ССР.

 

     Статья 13.

 

     Местные Советы народных депутатов принимают  решения  в  пределах

полномочий, предоставленных им законодательством Таджикской ССР, обес-

печивают их исполнение.

     Решения местного Совета народных депутатов обязательны для испол-

нения всеми расположенными на территории Совета предприятиями (объеди-

нениями), учреждениями, организациями, должностными лицами и граждана-

ми.

     Решения местного  Совета народных депутатов принимаются большинс-

твом голосов от общего числа депутатов Совета, за исключением случаев,

когда  законами  или  регламентом Совета предусмотрен иной порядок,  и

подписываются председателем Совета.

     Принятые решения  не  позднее  чем в десятидневный срок доводятся

Советом до сведения соответствующих организаций,  должностных лиц, ко-

торые в установленный срок должны их рассмотреть и информировать Совет

о результатах их рассмотрения.  В случае невыполнения данного требова-

ния Совет вправе направить в вышестоящий орган представление о наложе-

нии на руководителей предприятий и организаций, в том числе и вышесто-

ящего  подчинения,  дисциплинарных взысканий вплоть до освобождения от

занимаемой должности.

     Результаты рассмотрения  представлений должны быть сообщены соот-

ветствующему Совету или его председателю не  позднее  чем  в  месячный

срок.

 

     Статья 14.

 

     Местные Советы  народных депутатов из числа депутатов данного Со-

вета избирают на сессии тайным  голосованием  председателя  Совета  на

срок полномочий Совета.

     Председатели Совета,  за исключением председателя Совета народных

депутатов Горно-Бадахшанской автономной области и председателей испол-

нительных комитетов данного Совета.  Одно и то же лицо не может  изби-

раться  на  должность председателя исполнительного комитета более двух

сроков подряд.

     Председатель областного Совета,  председатели Советов - председа-

тели исполнительных комитетов районных,  городских, районных в городе,

поселковых и кишлачных Советов считаются избранными,  если за них про-

голосовало более половины от общего числа депутатов Совета.  Должности

председателя  Совета  народных депутатов Горно-Бадахшанской автономной

области,  председателей Советов - председателей исполнительных комите-

тов районных, городских, районных в городе, поселковых и кишлачных Со-

ветов народных депутатов являются освобожденными.

     Председатель Совета,  председатель Совета - председатель исполни-

тельного комитета исполняет свои обязанности до избрания  председателя

Совета,  председателя  Совета  - председателя исполнительного комитета

нового созыва.

     Вопрос о  досрочном освобождении председателя областного комитета

может быть внесен на рассмотрение Совета по требованию не менее  одной

трети избранных депутатов Совета.

     Президент Таджикской ССР имеет право вносить предложения в  соот-

ветствующий  Совет  об  освобождении  председателя областного Совета и

председателя исполнительного комитета в случаях несоответствия их  за-

нимаемой должности.

     Решение об их освобождении принимается  большинством  голосов  от

общего числа депутатов соответствующего Совета.

     Председатель Совета - председатель исполнительного комитета:

     - сообщает депутатом и доводит до сведения населения место и вре-

мя проведения сессий,  а также предварительный перечень вопросов, вно-

симых на рассмотрение Совета, и принятые им решения;

     - осуществляет руководство подготовкой сессии Совета и  вопросов,

вносимых на ее рассмотрение;

     - председательствует на заседаниях сессий Совета, подписывает ре-

шения, протоколы и другие акты, принимаемые Советом;

     - докладывает Совету о положении дел и о других важных  вопросах;

информирует  Совет  о своей деятельности,  ежегодно отчитывается перед

ним;

     - вносит  на рассмотрение Совета предложения о создании и составе

постоянных комиссий,  координирует деятельность постоянных комиссий  и

депутатских групп;

     - предоставляет Совету народных депутатов кандидатуры для  избра-

ния на должности своих заместителей,  секретаря исполкома, а также ру-

ководителей отделов и управлений исполкома;

     - обеспечивает  работу  по  своевременному рассмотрению обращений

граждан, адресованных Совету и его органам;

     - представляет интересы подведомственной Совету территории внутри

республики, во внешнеэкономических связях;

     - предоставляет Совет в отношениях с государственными  и  общест-

венными организациями, обеспечивает взаимодействие Совета народных де-

путатов с трудовыми коллективами и органами  территориального  общест-

венного самоуправления;

     - осуществляет другие полномочия в пределах компетенции соответс-

твующего Совета народных депутатов.

 

     Статья 15.

 

     Местный Совет народных депутатов по предложению председателя  Со-

вета  избирает  на  сессии из числа депутатов заместителя председателя

Совета, который выполняет по уполномочию председателя Совета отдельные

его функции и замещает председателя в случае его отсутствия или невоз-

можности осуществления им своих обязанностей.

 

     Статья 16.

 

     Местный Совет народных депутатов образует из числа депутатов пос-

тоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопро-

сов, относящихся к ведению Совета, а также для содействия проведению в

жизнь решений соответствующего Совета народных депутатов,  контроля за

деятельностью государственных органов и  организаций,  находящихся  на

его территории.

     Постоянные комиссии местного Совета народных депутатов:

     - предварительно рассматривают планы экономического и социального

развития соответствующей территории, бюджет и отчеты о выполнении пла-

нов и исполнении бюджета,  вносят по ним свои замечания и предложения,

в случае необходимости представляют эти замечания и предложения  Сове-

ту;

     - ведут работу по выявлению дополнительных резервов и  возможнос-

тей развития местной промышленности,  жилищного, коммунального хозяйс-

тва и благоустройства,  улучшению  социально-культурного,  бытового  и

иного обслуживания населения,  подготавливают по этим вопросам предло-

жения и вносят их на рассмотрение соответствующего Совета и его испол-

нительного комитета;

     - проверяют в пределах своих полномочий работу отделов и управле-

ний исполнительного комитета Совета, предприятий, учреждений и органи-

заций, вносят предложения на рассмотрение Совета и исполнительного ко-

митета;

     - осуществляют другие полномочия,  предусмотренные законами  Тад-

жикской ССР и Регламентом соответствующего Совета народных депутатов.

     В течение срока полномочий Совет может образовывать новые  посто-

янные комиссии, упразднять, реорганизовывать ранее созданные и вносить

изменения в их состав.

     Постоянные комиссии  и их председатели избираются местным Советом

народных депутатов на первой сессии Совета на срок его полномочий.

     Постоянные комиссии на первом заседании избирают из своего соста-

ва секретаря комиссии,  а в случае необходимости и заместителя предсе-

дателя комиссии. Комиссиями могут образовываться подкомиссии по основ-

ным направлениям своей деятельности.

     В состав постоянных комиссий местного Совета не могут быть избра-

ны председатель соответствующего Совета, его заместители, прокурор об-

ласти, района, города.

     Постоянные комиссии ответственны перед избравшим их Советом и ему

подотчетны.

 

     Статья 17.

 

     Постоянные комиссии  вправе  привлекать  к своей работе депутатов

соответствующих Советов,  не входящих в состав постоянных комиссий,  а

также ученых, специалистов, практических работников и других лиц.

     Постоянные комиссии местного Совета народных депутатов по  вопро-

сам,  относящимся к их ведению, вправе заслушивать руководителей отде-

лов и управлений исполнительного комитета Совета,  предприятий, учреж-

дений и организаций,  расположенных на соответствующей территории, не-

зависимо от их ведомственной подчиненности;

     Постоянные комиссии по вопросам, относящимся к их ведению, вправе

требовать от государственных и общественных органов и организаций,  от

должностных лиц представления документов, письменных заключений и иных

материалов.

     По рассматриваемым вопросам постоянные комиссии разрабатывают ре-

комендации и принимают решения.

     Решения постоянных комиссий Совета подлежат  обязательному  расс-

мотрению  соответствующими  государственными и общественными органами,

предприятиями,  учреждениями и организациями.  О принятых мерах должно

быть сообщено комиссиями не позднее чем в месячный срок, установленный

комиссиями.

 

     Статья 18.

 

     Постоянные комиссии  местного Совета народных депутатов по вопро-

сам,  внесенным на рассмотрение Совета народных депутатов по вопросам,

в подготовке которых они принимали участие,  могут выделять своих док-

ладчиков и содокладчиков.

     Заседания постоянных  комиссий местного Совета народных депутатов

созываются в соответствии с планом работы комиссий.

     В заседаниях постоянных комиссий могут принимать участие с правом

совещательного голоса народные депутаты,  не являющиеся членами данных

комиссий, а также представители отделов и управлений исполкома местно-

го Совета, предприятий, учреждений и организаций, расположенных на его

территории.

     Вопросы, которые относится к ведению нескольких постоянных комис-

сий, могут подготавливаться и рассматриваться комиссиями совместно.

     Все члены постоянных комиссий пользуются равными правами.

     Депутат может быть членом только одной постоянной комиссии.

 

     Статья 19.

 

     Местный Совет  народных  депутатов может образовывать временные и

иные комиссии, задачи которых определяются при их образовании.

 

     Статья 20.

 

     Полномочия депутата местного Совета народных  депутатов.  Порядок

их осуществления,  а также гарантии депутатской деятельности определя-

ются Конституцией Таджикской ССР и Законом Таджикской ССР  "О  статусе

народных депутатов в Таджикской ССР".

 

             Глава 3. Президиум Совета народных депутатов

               Горно-Бадахшанской автономной области и

                 областных Советов народных депутатов

 

     Статья 21.

 

     Работу Совета  народных  депутатов  Горно-Бадахшанской автономной

области и областных Советов народных депутатов Таджикской ССР  органи-

зуют их президиумы,  возглавляемые председателем Совета народных депу-

татов.

     В состав президиума входят председатель Совета, заместитель пред-

седателя Совета, председатели постоянных комиссий. По решению Совета в

состав президиума могут быть избраны и другие депутаты Совета.

     Взаимодействие президиума и исполнительного комитета, председате-

ля  Совета и исполнительного комитета областного Совета народных депу-

татов устанавливается Регламентом Совета в  соответствии  с  настоящим

Законом.

 

     Статья 22.

 

     Президиум Совета во главе с председателем Совета:

     - созывает сессии Совета,  сообщает депутатам и доводит до сведе-

ния  населения  время и место их проведения,  предварительный перечень

вопросов,  вносимых на рассмотрение Совета,  а также принятые  Советом

решения;

     - осуществляет руководство подготовкой сессий Совета и  вопросов,

вносимых на их рассмотрение;

     - представляет Совет в отношениях с государственными и обществен-

ными организациями;

     - докладывает Совету о положении дел на своей территории и других

важных вопросах; информирует Совет о своей деятельности;

     - представляет Совету кандидатуры для избрания на  должности  за-

местителя  председателя Совета,  председателя исполнительного комитета

Совета и Главного государственного арбитра области, а также судей, ко-

торые согласно Закону должны избираться Советом;

     - вносит на рассмотрение Совета предложения о создании и  составе

постоянных  комиссий,  координирует деятельность постоянных комиссий и

депутатских групп;

     - оказывает содействие депутатом в осуществлении ими своих полно-

мочий и обеспечивает их необходимой информацией;  рассматривает вопро-

сы,  связанные  с  освобождением депутатов от выполнения служебных или

производственных обязанностей для работы в Совете, его органах и в из-

бирательных  округах,  содействует депутатам в проведении приема граж-

дан, а также отчетов депутатов перед избирателями, трудовыми коллекти-

вами и общественными организациями;  вносит на сессии Совета предложе-

ния по вопросам,  связанным с реализацией прав и обязанностей  депута-

тов;

     - организует обобщение наказов избирателей и вносит их  на  расс-

мотрение Совета;

     - организует взаимодействие Совета народных депутатов  с  общест-

венными организациями и советами трудовых коллективов;

     - содействует развитию гласности и принимает меры  по  учету  об-

щественного мнения в работе Совета и его органов;

     - организует обсуждение гражданами проектов решений Совета,  дру-

гих важнейших вопросов местного,  республиканского и общесоюзного зна-

чения;

     - вносит  на сессии Совета предложения по заявлениям и жалобам на

решения и действия исполнительного комитета и его органов обеспечивает

работу по рассмотрению обращений граждан, адресованных Совету;

     - организует подготовку вносимых на рассмотрение Совета  вопросов

по контролю за выполнением решений Совета;

     - рассматривает и решает возложенные  на  него  законодательством

вопросы по организации выборов и отзыва народных депутатов избирателя-

ми.

 

     Статья 23.

 

     Заседание президиума Совета народных депутатов созываются предсе-

дателем  Совета по мере необходимости,  но не реже одного раза в квар-

тал.  В заседаниях могут принимать участие с правом совещательного го-

лоса депутаты, не входящие в состав президиума.

     Решения президиума Совета по вопросам,  отнесенным к его ведению,

принимаются  большинством голосов всего состав президиума и подписыва-

ются председателем Совета.

     Совет народных депутатов вправе отменить решения своего президиу-

ма.

 

     Статья 24.

 

     Президиум Совета народных депутатов имеет печать  с  изображением

Государственного герба Таджикской ССР по образцу, утвержденному Прези-

диумом Верховного Совета Таджикской ССР.

 

     Статья 25.

 

     Обслуживание деятельности Совета народных депутатов и его  прези-

диума обеспечивается аппаратом Совета.

     Структура и штаты аппарата, условия оплаты труда работников уста-

навливаются Советом в соответствии с нормативами, предусмотренными за-

конодательством Союза ССР и Таджикской ССР.

 

                   Глава 4. Исполнительный комитет

                  местного Совета народных депутатов

 

     Статья 26.

 

     Исполнительно-распорядительным органом  местного  Совета народных

депутатов является образуемый им исполнительный комитет.  В состав ис-

полкома Совета народных депутатов Горно-Бадахшанской автономной облас-

ти и областных Советов народных депутатов входят председатель исполко-

ма, его заместители и члены исполкома.

     В состав исполкома районных, городских, районных в городе, посел-

ковых и кишлачных Советов народных депутатов входят председатель Сове-

та - председатель исполнительного комитета, его заместители, секретарь

и члены исполкома.

     Численный состав исполнительного комитета  устанавливается  соот-

ветствующим Советом.

     В городском (районного подчинения),  поселковом и кишлачном Сове-

тах с минимальным числом депутатов исполнительный комитет может не об-

разовываться.  В этих случаях  исполнительно-распорядительные  функции

осуществляются  председателем Совета,  а в его отсутствие - заместите-

лем.

     Исполнительный комитет  непосредственно  подотчетен образовавшему

его Совету,  вышестоящему исполнительно-распорядительному органу и  не

реже одного раза в год отчитывается перед Советом, его образовавшим, а

также информирует трудовые коллективы и население о своей  деятельнос-

ти.

     Заседание исполнительного комитета Совета народных депутатов Гор-

но-Бадахшанской  автономной области и областных Советов народных депу-

татов созывается председателем исполкома, а в районных, городских, ра-

йонных  в  городе,  поселковых  и кишлачных Советах народных депутатов

председателем Совета - председателем исполнительного комитета по  мере

необходимости,  но  не реже одного раза в месяц.  Заседания правомочны

при наличии большинства состава исполнительного комитета.

     Исполнительный комитет местного Совета народных депутатов руково-

дит на своей  территории  государственным,  хозяйственным  и  социаль-

но-культурным  строительством на основе Законов Таджикской ССР,  актов

Верховного Совета Таджикской ССР и его органов,  Президента Таджикской

ССР,  Кабинета Министров Таджикской ССР, решений образовавшего его Со-

вета, а также вышестоящих органов государственной власти и управления.

     Исполнительный комитет  местного Совета народных депутатов право-

мочен решать все вопросы государственного управления, отнесенные к ве-

дению  Совета,  если они не входят в исключительную компетенцию самого

Совета.

     Исполнительный комитет местного Совета народных депутатов:

     - разрабатывает и вносит на утверждение Совета народный депутатов

комплексные программы экономического, хозяйственного и социально-куль-

турного развития территории, а также предложения по формированию мест-

ного  бюджета,  внебюджетных фондов и изменениям,  вносимым в процессе

исполнения бюджета;

     - разрабатывает генеральную схему управления местным хозяйством;

     - организует выполнение решений Совета;

     - заключает с предприятиями местного хозяйства арендные договоры;

     - по поручению Совета реализует права собственности на  природные

ресурсы своей территории и решает вопросы землепользования;

     - представляет на рассмотрение Совета план мероприятий по  выпол-

нению наказов избирателей, предложений, просьб и критических замечаний

депутатов,  организует их выполнение и информирует депутатов и населе-

ние о их реализации;

     - оказывает методическую помощь в организации работы исполнитель-

ных  комитетов  нижестоящих Советов и органов территориального общест-

венного самоуправления;

     - организует обсуждение гражданами проектов решений Совета,  дру-

гих важнейших вопросов местного,  республиканского и общесоюзного зна-

чения;

     - в период между сессиями назначает исполняющими обязанности  ру-

ководителей отделов, управлений и других органов исполнительного коми-

тета с последующим представлением на утверждение Совета;

     - назначает  выборы народных заседателей районных (городских) на-

родных судов  во  вновь  образованных  административно-территориальных

единицах, конференции жителей по созданию органов территориального об-

щественного самоуправления;

     - вносит на рассмотрение Совета предложения по структуре и штатам

исполнительного комитета;

     - по  поручению  Совета и в соответствии с законодательством осу-

ществляет другие полномочия.

     Исполнительный комитет городского (районного подчинения),  посел-

кового и кишлачного Совета народных депутатов, кроме того:

     - осуществляет  контроль за выполнением правил паспортной системы

и в установленном порядке проводит прописку и выписку граждан;

     - производит  в  соответствии  с законодательством Таджикской ССР

регистрацию актов гражданского состояния;

     - регистрирует  семейно-имущественные  разделы колхозных дворов и

хозяйств граждан, занимающихся индивидуально-трудовой деятельностью;

     - совершает  нотариальные действия в соответствии с законодатель-

ством Союза ССР Таджикской ССР;

     - выдает гражданам справки,  удостоверяющие личность, имуществен-

ное положение, и другие, предусмотренные законодательством.

     По истечении  срока полномочий местного Совета народных депутатов

исполнительный комитет сохраняет свои полномочия вплоть до образования

Советом  народных  депутатов  нового созыва исполнительного комитета и

утверждение его состава.

 

     Статья 27.

 

     Исполнительный комитет местного Совета народных депутатов в  пре-

делах своей компетенции принимает решения и издает распоряжения.

     Решения исполнительного комитета принимаются открытым голосовани-

ем простым большинством голосов всего состава исполнительного комитета

и подписываются председателем.

     Распоряжения исполнительного комитета подписываются председателем

или его заместителем.

 

     Статья 28.

 

     Исполнительный комитет вышестоящих местных Советов народных депу-

татов вправе отменять решения исполнительных комитетов нижестоящих Со-

ветов, если они противоречат законодательству Таджикской ССР.

 

     Статья 29.

 

     В Совете народных депутатов Горно-Бадахшанской автономной  облас-

ти,  областных Советов народных депутатов председатель исполкома,  а в

районных, городских, районных в городе, поселковых и кишлачных Советах

народных  депутатов председатель Совета - председатель исполкома орга-

низует работу исполнительного комитета,  ведет его  заседание,  вносит

предложения по распределению обязанностей между членами исполнительно-

го комитета, подписывает решения и распоряжения, координирует деятель-

ность отделов и управлений, подразделений аппарата, обслуживающих дея-

тельность исполнительного комитета.

     Заместители председателя  и члены исполнительного комитета Совета

народных депутатов Горно-Бадахшанской  автономной  области,  областных

Советов  народных депутатов избираются на сессии Совета по предложению

председателя исполкома,  а в районных,  городских,  районных в городе,

поселковых  и  кишлачных  Советах народных депутатов они избираются по

предложению председателя Совета - председателя исполкома.

     В районных,  городских, районных в городе, поселковых и кишлачных

Советах народных депутатов по предложению председателя Совета -  пред-

седателя исполкома избирается секретарь исполнительного комитета,  ко-

торый руководит организационным  отделом  исполнительного  комитета  и

оказывает содействие постоянным комиссиям,  депутатским группам, депу-

татам в осуществлении их полномочий,  проведении приема граждан, отче-

тов депутатов перед избирателями, трудовыми коллективами, обеспечивает

их необходимой информацией,  рассматривает вопросы,  связанные с осво-

бождением  депутатов от выполнения служебных или производственных обя-

занностей для работы в Совете и его органах;

     - готовит  предложения на сессии Совета по вопросам,  связанным с

реализацией прав и обязанностей депутатов;

     - осуществляет другие полномочия, возложенные на него председате-

лем и Регламентом Совета народных депутатов.

 

     Статья 30.

 

     Совет народных депутатов Горно-Бадахшанской автономной области  и

областные Советы народных депутатов по предложению председателя испол-

нительного комитета,  а районные, городские, районные в городе, посел-

ковые и кишлачные Совета народных депутатов по предложению председате-

ля Совета - председателя исполкома образуют отделы и управления испол-

нительного комитета и утверждают их руководителей.

     Отделы и управления исполнительного комитета подчиняются в  своей

деятельности Совету и его исполнительному комитету.

     Отделы и управления исполнительного комитета содержаться за  счет

местного бюджета или действуют на хозяйственном расчете.

     Руководители отделов и управлений исполнительного комитета не мо-

гут быть депутатами в Совете, которым они назначаются или избираются.

     Отделы и управления исполнительного комитета местного Совета  на-

родных  депутатов отчитываются в своей работе перед Советом,  исполни-

тельным комитетом, а также на собраниях трудовых коллективов и по мес-

ту жительства граждан.

     Компетенция отделов и управлений исполнительного комитета местно-

го Совета народных депутатов определяется Положением, утвержденным Со-

ветом.

 

     Статья 31.

 

     Отделы и управления исполнительного комитета Совета народных  де-

путатов  осуществляют руководство порученными им отраслями хозяйствен-

ного и социально-культурного строительства на территории Совета на ос-

нове Законов Таджикской ССР,  актов Верховного Совета Таджикской ССР и

его органов,  Президента Таджикской ССР, Кабинета Министров Таджикской

ССР,  решений вышестоящего Совета, а также Совета, образовавшего их, и

его исполнительного комитета.

 

     Статья 32.

 

     Исполнительный комитет местного Совета  народных  депутатов  осу-

ществляет руководство и контроль за деятельностью комиссий, образуемых

Советом при исполнительном комитете,  компетенция которых определяется

законодательством Таджикской ССР.

 

    Глава 5. Органы территориального общественного самоуправления

 

     Статья 33.

 

     1. Органы  территориального  общественного  самоуправления  - это

добровольные объединения граждан,  проживающих на  данной  территории,

образованные для решения вопросов местного значения.

     К органам территориального общественного самоуправления относятся

центры местного самоуправления, советы и комитеты микрорайонов, махал-

линские.  Домовые, кишлачные комитеты и другие органы, создаваемые жи-

телями данной территории, исходя из местных условий и традиций.

     2. Органы территориального общественного самоуправления  в  уста-

новленном  законом  порядке  регистрируются  исполнительным  комитетом

местного Совета народных депутатов и могут наделяться  правами  юриди-

ческого лица.

     3. Границы территории деятельности органов  территориального  об-

щественного самоуправления устанавливаются соответствующим местным Со-

ветом народных депутатов или его  исполнительным  комитетом  с  учетом

предложений жителей.

 

     Статья 34.

 

     1. Органы территориального общественного самоуправления:

     - представляют интересы жителей территории  в  органах  государс-

твенной власти и управления в любых инстанциях;

     - принимают участие в работе Советов народных депутатов  при  об-

суждении вопросов своей территории;

     - участвуют в приемке объектов социальной сферы,  работ по благо-

устройству, ремонту, санитарной очистке территории;

     - содействуют претворению в жизнь законов, иных актов органов го-

сударственной  власти  и управления,  решений местных Советов народных

депутатов и их исполнительных комитетов,  наказов избирателей, а также

организуют выполнение решений собраний граждан;

     - вносят предложения и входят с  ходатайством  в  соответствующие

Советы и их исполнительные комитеты, а также любые государственные ор-

ганы и предприятия,  учреждения, организации по вопросам относящимся к

ведению органов территориального общественного самоуправления;

     - осуществляют общественный контроль за соблюдением правил  заст-

ройки, пользования жилыми помещениями, содержания жилых домов и придо-

мовых территорий, правил пожарной безопасности и санитарных правил, за

охраной  и рациональным использованием земли,  воды и других природных

ресурсов,  памятников истории и культуры, вносят в соответствующие ор-

ганы предложения об устранении выявленных недостатков;

     - содействуют местным Советом  народных  депутатов,  правоохрани-

тельным  органам  в обеспечении законности и поддержании общественного

порядка;

     - имеют другие права,  установленные законодательством Таджикской

ССР.

     2. Орган территориального общественного самоуправления, являющий-

ся юридическим лицом:

     - вправе открывать в учреждениях банков счета;

     - самостоятельно осуществляет хозяйственную деятельность по соци-

ально-экономическому развитию территории, может создавать в этих целях

хозрасчетные подразделения;

     - учреждает  в установленном порядке совместные с зарубежными ор-

ганизациями малые предприятия,  кооперативы, клубы по интересам, люби-

тельские объединения, центры досуга, другие предприятия и организации;

     - взаимодействует на договорной основе с исполкомами местных  Со-

ветов народных депутатов,  а также предприятиями, кооперативами и дру-

гими хозяйственными организациями;

     - может выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройс-

тву территории,  строительству и ремонту жилого фонда и объектов соци-

ально-бытовой  сферу  с  использованием  предусмотренных  на  эти цели

средств местного бюджета и собственных финансовых ресурсов;

     - сдает в аренду здания, сооружения, нежилые помещения, находящи-

еся в его собственности;

     - на  основании  решения  общего собрания (схода) или конференции

жителей территории устанавливает свои структуру,  штаты  и  производит

оплату из собственных средств;

     - кооперирует на добровольной основе средства населения, предпри-

ятий,  учреждений и организаций для развития социальной инфраструктуры

территории, создает благотворительный фонд и фонд местной инициативы.

 

     Статья 35.

 

     Органы территориального общественного самоуправления в своей дея-

тельности подотчетны собраниям граждан,  их избравшим, и зарегистриро-

вавшему их Совету народных депутатов.

     Местные Советы народных и их исполнительные комитеты обеспечивают

необходимые условия для осуществления  органами  территориального  об-

щественного самоуправления своих полномочий, формирования их собствен-

ности, ведения самостоятельной экономической и финансово-хозяйственной

деятельности.

     Местные Советы народных депутатов на договорной основе могут  на-

делять  органы  территориального  общественного  самоуправления частью

своих полномочий по  осуществлению  социально-экономического  развития

территории, передавать им в собственность хозяйственные объекты, жилой

и нежилой фонд,  а также часть своих финансовых,  материальных и  иных

ресурсов.

     Предприятия, учреждения и организации по взаимному  соглашению  с

органами территориального общественного самоуправления могут оказывать

им финансовую,  материальную и иную помощь для реализации их  полномо-

чий.

     Органы территориального общественного самоуправления функциониру-

ют в тесном взаимодействии с общественными объединениями (общественны-

ми движениями,  организациями и их органами) и по  взаимному  согласию

могут вступать с ними в договорные отношения.

     Местные Советы народных депутатов и их органы,  предприятия,  уч-

реждения, организации содействуют реализации решений и предложений ор-

ганов территориального общественного самоуправления,  в  установленные

законодательством  сроки рассматривают и представляют обоснованные от-

веты на их предложения и ходатайства.

 

       Раздел III. Экономические основы местного самоуправления

 

     Статья 36.

 

     Экономическую основу самоуправления составляют собственность  со-

ответствующего уровня системы самоуправления, объекты местного хозяйс-

тва,  переданные в ведение самоуправления средства  местных  бюджетов,

внебюджетные и иные средства органов самоуправления,  а также накапли-

ваемые в установленном законом порядке средства предприятий (объедине-

ний), организаций и населения, предназначенные для местных нужд.

     Функционирующие на территории самоуправления предприятия (объеди-

нения) и организации,  не относящиеся к местному хозяйству,  принимают

участие в финансировании местных  нужд  путем  выплаты  самоуправлению

обязательных платежей в бюджет.

     Предприятия (объединения) и организации, пользующиеся правом юри-

дического лица, выплачивают самоуправлению часть обязательных платежей

в бюджет, а также за подчиненные несамостоятельные структурные единицы

-  пропорционально численность занятых в них работников.  Эти средства

выплачиваются тому самоуправлению,  на территории которого расположены

данные структурные единицы.

     Права органа самоуправления на находящиеся на его территории зем-

лю,  ее недра,  воды,  леса и другие природные ресурсы устанавливаются

законодательством Таджикской ССР.

 

     Статья 37.

 

     Собственностью самоуправления является принадлежащее самоуправле-

нию имущество, которым от его имени владелец пользуется и распоряжает-

ся соответствующий Совет народных депутатов.

     Объектами права собственности самоуправления являются:

     коммунальный жилищный фонд.  Объекты и сооружения,  находящиеся в

коммунальной собственности, основные фонды и оборотные средства предп-

риятий местного самоуправления,  объекты инфраструктуры, капитал само-

управления, инвестированный в акции и другие ценные бумаги.

     Право самоуправления на собственность возникает:

     1) при  передаче  самоуправлению  в установленном законом порядке

объектов государственной собственности;

     2) при создании новых объектов собственности в процессе расширен-

ного воспроизводства;

     3) при заключении сделок и иных предусмотренных законом способах.

     Осуществляя право собственности, орган самоуправления:

     1) учреждает предприятие, учреждения и организации, которым пере-

дает в оперативное управление имущество;

     2) передает имущество на условиях аренды или в ином установленном

законом порядке общественным  территориальным  организациям,  трудовым

коллективам, кооперативным организациям, трудовым коллективам, а также

гражданам в целях удовлетворения нужд самоуправления;

     3) распоряжается принадлежащим ему имуществом иными предусмотрен-

ными законом способами.

     Орган самоуправления обладает преимущественным правом на приобре-

тение в установленном законом порядке находящихся  на  его  территории

зданий общественного назначения,  сооружений и иных объектов,  которые

могут быть использованы для нужд местного хозяйства.

     При осуществлении  права собственности орган самоуправления руко-

водствуется законодательством Союза ССР и Таджикской ССР.

 

     Статья 38.

 

     Местное хозяйство  обеспечивает  непосредственное  удовлетворение

потребностей  населения и функционирование системы местного самоуправ-

ления.

     Местное хозяйство состоит из предприятий (объединений), организа-

ций,  учреждений, объектов производственной и социальной инфраструкту-

ры, являющихся коммунальной собственностью соответствующей администра-

тивно-территориальной единицы.

     В состав местного хозяйства могут включаться с согласия собствен-

ника не находящиеся в коммунальной собственности предприятия  (объеди-

нения), организации и учреждения, деятельность которых связана преиму-

щественно с обслуживанием населения.

     С согласия  населения  и органов местного самоуправления в состав

местного хозяйства могут быть также включены объекты,  созданные в ре-

зультате участия граждан или приобретенные на их добровольные взносы.

     Местные Советы народных депутатов в  пределах  своей  компетенции

могут предоставлять предприятиям (объединениям), организациям и учреж-

дениям, входящим в местное хозяйство, преимущественное право пользова-

ния местными земельными и иными природными ресурсами, материально-тех-

ническим снабжением из местных фондов.

     Местные Советы  народных  депутатов вправе без согласования с вы-

шестоящими органами создавать за счет имеющихся у них средств предпри-

ятия, организации и социально-культурные учреждения.

     Местные Советы  народных  депутатов   координируют   деятельность

предприятий  (объединений),  организаций и учреждений местного хозяйс-

тва, оказывают помощь в улучшении их деятельности.

     Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреж-

дениями и организациями производственной и социальной  инфраструктуры,

удовлетворяющими  потребности  нескольких Советов народных депутатов и

не отнесенными к местному хозяйству, регулируются договорами.

 

     Статья 39.

 

     Коммунальная собственность составляет основу местного  хозяйства.

Распоряжение  и управление коммунальной собственностью осуществляют от

имени населения административно-территориальных единиц соответствующие

Советы народных депутатов и уполномоченные ими органы.

     К коммунальной собственности  относится  имущество,  передаваемое

безвозмездно  Союзом ССР и Таджикской ССР,  иными субъектами,  а также

имущество,  создаваемое или приобретаемое местным Советом народных де-

путатов за счет принадлежащих ему средств, необходимое для экономичес-

кого и социального развития и выполнения других задач,  стоящих  перед

соответствующими местным Советом народных депутатов.

     Местные Советы народных депутатов вправе  вносить  предложения  о

передаче  или продаже в коммунальную собственность соответствующих ад-

министративно-территориальных единиц предприятий (объединений),  орга-

низаций, учреждений, их структурных подразделений, а также иных объек-

тов,  относящихся к другим формам государственной собственности,  если

они имеют особое важное значение для обеспечения коммунально-бытовых и

социально-культурных нужд населения данной территории,  функционирова-

ния местного хозяйства.

     В соответствии с Законом ССР "Об общих началах  местного  самоуп-

равления и местного хозяйства в ССР" порядок передачи, купли, продажи,

а также перечень государственного имущества, безвозмездно передаваемо-

го  в состав собственности административно-территориальных единиц раз-

личного уровня, порядок рассмотрения возникающих при этом споров опре-

деляются соответственно законодательством Союза ССР и Таджикской ССР.

 

     Статья 40.

 

     Финансовые ресурсы  самоуправления  составляют:  местный  бюджет,

внебюджетные фонда, средства территориально-общественных формирований,

а также средства,  выделяемые фондом развития для слаборазвитых регио-

нов из республиканского бюджета. Каждое самоуправление ежегодно самос-

тоятельно формирует, утверждает и исполняет свой бюджет.

     Вмешательство вышестоящих органов в процесс разработки, утвержде-

ния и исполнения местных бюджетов не допускается.  Минимальные размеры

местных бюджетов определяются на основе нормативов  бюджетной  обеспе-

ченности на одного жителя, установленных в Таджикской ССР.

 

     Статья 41.

 

     В бюджеты первого территориального уровня местного самоуправления

полностью зачисляются доходы:

     установленная районным,  районным в городе Советом часть подоход-

ного налога с граждан СССР и Таджикской ССР, иностранных граждан и лиц

без гражданства, проживающих на территории местного Совета;

     налог на фонды оплаты труда колхозников;

     налог с производственных кооперативов;

     арендная плата за землю;

     земельный налог,  кроме той части, которая может централизоваться

в республиканском бюджете;

     местные налоги и сборы,  взимаемые Советами первого территориаль-

ного уровня.

     В бюджеты  местных  Советов  второго  и третьего территориального

уровня полностью зачисляются доходы:

     подоходный налог  с  граждан  СССР и Таджикской ССР,  иностранных

граждан и лиц без гражданства,  проживающих на территории местного Со-

вета, - в бюджеты второго территориального уровня;

     налог на прибыль (доход),  плата за трудовые и природные  ресурсы

предприятий (объединений), организаций, входящих в состав соответству-

ющего местного хозяйства,  а также совместных предприятий в  соответс-

твии с долей в них местных Советов народных депутатов;

     территориальный налог, взимаемый с прибыли (дохода) союзных, рес-

публиканских, других предприятий (объединений), организаций, не входя-

щих в состав соответствующего местного хозяйства,  по ставкам, опреде-

ляемым  законами Союза ССР и Таджикской ССР,  в пределах установленной

части налога с прибыли этих  предприятий  (объединений),  организаций,

поступающий в бюджет республики;

     подоходный налог с колхозов - в бюджет  местного  Совета  второго

территориального уровня;

     подоходный налог  с потребительской кооперации и общественных ор-

ганизаций - по территориальной подчиненности;

     государственная пошлина - в бюджет местного Совета второго терри-

ториального уровня;

     плата за патенты на индивидуальную  трудовую  деятельность  -  по

месту регистрации;

     поступления от сдачи в аренду имущества,  находящегося  в  комму-

нальной собственности местных Советов народных депутатов;

     другие доходы в соответствии с законами Союза  ССР  и  Таджикской

ССР.

     В местные бюджеты производится отчисление по стабильным долговре-

менным нормативам:

     от платы за природные ресурсы;

     от налога с оборота;

     от других доходов,  предусмотренных Законами Союза ССР и Таджикс-

кой ССР.

     Нормативы отчислений в соответствующие местные бюджеты  утвержда-

ются  вышестоящими  Советами народных депутатов в зависимости от общей

суммы доходов и общей суммы расходов  местного  бюджета  и  социальных

нормативов,  устанавливаемых органами государственной власти Союза ССР

и Таджикской ССР.

     Ставки платы  за трудовые и природные ресурсы являются стабильны-

ми,  долговременными и устанавливаются законом Таджикской ССР. Они мо-

гут дифференцироваться в зависимости от трудообеспеченности,  экономи-

ческой оценки природных ресурсов территорий.

     Платежи предприятий  вносятся в бюджет по месту нахождения предп-

риятий,  их филиалов, других структурных единиц и подразделений. Расп-

ределение платежей предприятий,  имеющих на данной территории филиалы,

производится пропорционально доле их работников  в  общей  численности

занятых на предприятии.

     Местные Советы народных депутатов в соответствии с законами Союза

ССР  и Таджикской ССР устанавливают ставки налога с прибыли для предп-

риятий и других объектов местного хозяйства,  относящихся к коммуналь-

ной собственности.

     В местные бюджеты могут направляться дотации,  субвенции и субси-

дии из вышестоящих бюджетов.

     Местные Советы  народных депутатов вправе предоставлять отдельным

плательщикам льготы по налогам и платежам, поступающим в соответствую-

щий местный бюджет.

     Доходы, дополнительно полученные при исполнении местных бюджетов,

а также суммы превышения доходов над расходами, образующиеся в резуль-

тате перевыполнения доходов или экономии в расходах, остаются в распо-

ряжении местных Советов народных депутатов,  изъятию не подлежат и ис-

пользуются по их усмотрению.

 

     Статья 42.

 

     Местные Советы народных депутатов самостоятельно:

     определяют направления использования  средств  местных  бюджетов,

расходуют  бюджетные средства;  увеличивают в пределах имеющихся у них

средств нормы расходов на содержание жилищно-коммунального  хозяйства,

учреждений здравоохранения, народного образования, социального обеспе-

чения, культуры и спорта, органов внутренних дел, охраны природы,

     определяют дополнительные льготы и пособия  при  оказании  помощи

отдельным категориям населения;

     устанавливают размер  расходов на содержание органов местного уп-

равления;

     образуют резервные фонды.

     Советы первого территориального уровня финансируют расходы на со-

держание  и строительство начальных и неполных средних школ (кроме за-

работной платы учителей), сельских библиотек, домов культуры и клубов,

фельдшерско-акушерских пунктов и аппарата Совета.

     Передача финансирования других учреждений осуществляется по дого-

воренности между Советами различных уровней.

 

     Статья 43.

 

     Местные Советы народных депутатов образуют внебюджетные фонды,  в

которые включаются:

     дополнительные доходы  и сэкономленные финансовые ресурсы,  полу-

ченные за счет осуществления организованных местными Советами меропри-

ятий по решению экономических и социальных проблем;

     добровольные взносы и пожертвования граждан, предприятий (объеди-

нений), организаций и учреждений;

     доходы от местных займов и местных денежно-вещевых лотерей,  аук-

ционов;

     штрафы, взимаемые за получение предприятиями и организациями нео-

боснованной  прибыли  (доходов)  в связи с завышением цен (тарифов) на

продукцию (работы, услуги);

     штрафы за загрязнение окружающей среды и нерациональное использо-

вание природных ресурсов и другие нарушения природоохранительного  за-

конодательства, санитарных норм и правил, а также платежи, компенсиру-

ющие нанесенный ущерб.  Суммы этих штрафов и платежей используются  на

проведение природоохранных и оздоровительных мероприятий;

     штраф за административные правонарушения, совершенные на террито-

рии местного Совета, а также денежные начеты, налагаемые соответствую-

щими органами;

     50 процентов выявленных проверками скрытых или заниженных доходов

предприятий (объединений),  организаций и учреждений, расположенных на

территории местного Совета народных депутатов;

     доходы от реализации бесхозяйного и конфискованного имущества;

     иные внебюджетные средства.

     Средства внебюджетных фондов  находятся  на  специальных  счетах,

открываемых в учреждениях банков, изъятию не подлежат и расходуются по

усмотрению местных Советов народных депутатов.

     Местные Советы народных депутатов с согласия предприятий (объеди-

нений),  организаций, учреждений, населения могут объединять их средс-

тва, а также на природоохранные мероприятия.

 

     Статья 44.

 

     Местные Советы  народных депутатов за счет отчислений по стабиль-

ным долговременным нормативам от валютной выручки предприятий (объеди-

нений) и организаций, а также от совместной деятельности с иностранны-

ми предприятиями.

 

     Статья 45.

 

     Экономическую основу территориального общественного  самоуправле-

ния составляют все формы собственности,  служащие источником для полу-

чения доходов и  удовлетворения  социально-экономических  потребностей

населения соответствующей территории.

     Объектами собственности территориального общественного самоуправ-

ления могут быть:  имущество,  созданное и приобретенное за счет собс-

твенных средств; жилой и нежилой фонд, иные объекты коммунальной собс-

твенности,  переданные местным Советом,  а также имущество, переданное

другими лицами.

     Финансовые ресурсы  территориального общественного самоуправления

образуются за счет доходов от собственной хозяйственной  деятельности,

взносов и пожертвований предприятий, организаций и учреждений, населе-

ния,  доходов от совместных предприятий,  проводимых мероприятий, бюд-

жетных и внебюджетных средств,  передаваемых местными Советами, и дру-

гих поступлений.

     Местные Советы обеспечивают необходимые условия для осуществления

органами территориального общественного самоуправления их  полномочий,

формирования их собственности, ведения самостоятельной экономической и

финансово-хозяйственной деятельности и вправе передавать им часть сво-

их полномочий и финансовых ресурсов.

     Взаимоотношения местных Советов и  органов  территориального  об-

щественного самоуправления строятся на договорной основе.

     Органы территориального общественного  самоуправления:  самостоя-

тельно используют имеющиеся в их распоряжении финансовые ресурсы в со-

ответствии с целями своей деятельности, в том числе на содержание соз-

даваемых ими органов;

     Вправе открыть в учреждениях банков счета для денежных операций.

 

     Статья 46.

 

     Местные Советы народных депутатов и другие органы местного  само-

управления, являющиеся юридическими лицами, вправе:

     1) пользоваться на договорных началах кредитами на производствен-

ные и социальные цели;

     2) участвовать собственными ресурсами в создании  и  деятельности

финансово-кредитных  учреждений на акционерной или паевой основе в со-

ответствии с Законами Союза ССР, Таджикской ССР;

     3) создавать целевые фонды и передавать их любому учреждению бан-

ка в качестве ресурсов кредитования целевых программ и мероприятий для

решения территориальных задач.

     Местные Советы народных депутатов вправе составлять территориаль-

ные сводные финансовые балансы.  Соответствующие государственные и об-

щественные органы, предприятия (объединения), организации и учреждения

представляют  в Совет народных депутатов и его исполнительный и распо-

рядительный орган сведения для их составления.

 

             Раздел VI. Гарантии местного самоуправления

 

     Статья 47.

 

     Вопросы создания или преобразования природных ресурсов  на  соот-

ветствующей  территории решаются только с согласия местного Совета на-

родных депутатов.

     Предприятия (объединения),  организации и учреждения,  независимо

от их подчиненности и форм собственности,  не вправе вносить изменения

в  планы  своей  деятельности  по вопросам,  обусловленным договором с

местным Советом,  а также в обязательном порядке согласовывают  с  су-

ществующим Советом народных депутатов мероприятия,  которые могут при-

вести к экологическим, демографическим и иным последствиям, затрагива-

ющим интересы населения территории.

 

     Статья 48.

 

     Решения местных референдумов,  собраний граждан,  местных Советов

народных депутатов,  органов территориального общественного самоуправ-

ления  не  должны  противоречить  законам  Союза ССР и Таджикской ССР.

Местные Советы народных депутатов имеют право:

     - приостанавливать  решения  нижестоящих Советов народных депута-

тов, действия актов органов местного самоуправления, предприятий (объ-

единений), организаций и учреждений, нарушающих права и законные инте-

ресы граждан, проживающих на данной территории, и ставить вопрос об их

отмене либо пересмотре;

     - осуществлять в случае стихийных бедствий, экологических катаст-

роф,  эпидемий,  эпизоотий,  пожаров и нарушений общественного порядка

предусмотренные законом особые меры по обеспечению личной  безопаснос-

ти, защите их прав и законных интересов, охране всех форм собственнос-

ти и правопорядка;

     - в предусмотренных законом случаях принимать решения, устанавли-

вающие административную ответственность за их нарушения;

     - устанавливать с учетом производственных возможностей и экономи-

ческих интересов объединениям, предприятиям и организациям, независимо

от их ведомственной подчиненности,  местные заказы на изготовление то-

варов народного потребления,  а также выполнение строительно-монтажных

и  ремонтных  работ  для нужд местного хозяйства в интересах населения

соответствующей территории;

     - осуществлять другие полномочия,  предусмотренные законами Союза

ССР и Таджикской ССР.

 

     Статья 49.

 

     Решения местного референдума по вопросам,  отнесенным  к  ведению

местного  самоуправления настоящим Законом,  обязательны для соответс-

твующих Советов народных депутатов,  органов территориального  общест-

венного самоуправления,  всех организаций и граждан на данной террито-

рии.

     Решения местных Советов народных депутатов,  принимаемые в преде-

лах полномочий, установленных настоящим Законом, другими законами Сою-

за ССР, Таджикской ССР, обязательны для исполнения всеми расположенны-

ми на подведомственной территории предприятиями (объединениями), орга-

низациями,  учреждениями, кооперативами, общественными организациями и

их органами, должностными лицами и гражданами.

     Предприятия (объединения), организации, учреждения и граждане не-

сут перед органами местного самоуправления ответственность, в том чис-

ле имущественную,  возмещая в полном объеме убытки, причиненные их ре-

шениями, действиями или бездействием интересам населения, местному хо-

зяйству,  окружающей среде,  а также за ущерб, нанесенный в результате

невыполнения решений органов  местного  самоуправления  обеспечивается

судом  или  государственным арбитражем в соответствии с законами Союза

ССР и Таджикской ССР.

     Разногласия, возникшие между местными Советами народных депутатов

различных уровней по вопросам изменения их компетенции рассматриваются

Верховным Советом Таджикской ССР.

 

     Статья 50.

 

     Органы местного  самоуправления  несут  ответственность за закон-

ность принимаемых решений.

     Споры по  восстановлению  нарушенных  прав предприятий (объедине-

ний),  организаций,  учреждений и граждан,  возникающие в  результате,

действий  или бездействия органов местного самоуправления,  решаются в

суде или государственном арбитраже.

     Ущерб, причиненный  в результате неправомерных решений,  действий

или бездействия органов местного  самоуправления,  возмещается  ими  в

полном объеме предприятиями (объединениями), учреждениями, организаци-

ями и гражданами за счет собственных средств.

 

     Статья 51.

 

     Высшие органы государственной власти и управления Таджикской ССР,

а также республиканские и местные органы общественных организаций обя-

заны рассматривать и учитывать в своей деятельности предложения  орга-

нов местного самоуправления, сообщать им результат рассмотрения.

 

        Раздел V. Компетенция органов местного самоуправления

 

      Глава 1. Общие полномочия органов местного самоуправления

 

     Статья 52.

 

     Компетенция местных Советов различных территориальных уровней оп-

ределяется настоящим Законом с учетом природных,  экономических, соци-

альных, национальных особенностей соответствующих административно-тер-

риториальных единиц и возможностей ее  самостоятельной  реализации  на

данном уровне.

 

     Статья 53.

 

     С учетом местных территориальных,  демографических, экономических

условий, национальных особенностей местные Советы различных территори-

альных уровней осуществляют руководство государственным, хозяйственным

и социально-культурным строительством,  разрабатывают и реализуют меры

по  рациональному использованию трудовых и природных ресурсов,  комму-

нальной собственности и охране окружающей среды,  обеспечивают  закон-

ность  и  общественную безопасность,  охрану прав и интересов граждан,

контроль за соблюдением принятых решений,  решают любые  иные  вопросы

местной жизни в интересах населения соответствующей территории.

     Местные Советы народных депутатов организуют  внешнеэкономические

связи,  участвуют в них в соответствии с законами Союза ССР и Таджикс-

кой ССР; планируют развитей и расширение экспортной базы региона, спо-

собствуют  расширению внешнеэкономических связей предприятий и органи-

заций, расположенных на подведомственной территории.

     Местные Советы  второго  и третьего территориального уровня имеют

право:

     - заключать  договоры  с  зарубежными  партнерами на реализацию и

приобретение продукции за счет имеющихся валютных средств или на  иной

основе;

     - создавать совместные предприятия по выпуску  товаров  народного

потребления и оказания услуг населению,  строительству жилья, участво-

вать в создании совместных с зарубежными партнерами научных,  культур-

ных, туристических, физкультурно-оздоровительных центров, других орга-

низаций по экономическому и научно-техническому сотрудничеству;

     - по  согласованию с вышестоящими органами государственной власти

и управления решать вопросы, связанные с организацией свободной эконо-

мической зоны (право третьего территориального уровня);

     - организовать приграничную торговлю.

 

     Статья 54.

 

     Местные Советы народных депутатов строят свои взаимоотношения  во

всех сферах деятельности в соответствии с законодательством Таджикской

ССР.

     По взаимному соглашению, с учетом местных особенностей, они могут

перераспределять между собой отдельные полномочия  в  области  хозяйс-

твенного и социально-культурного строительства, передавать часть своих

полномочий органам территориального общественного самоуправления.

     Товарообмен между территориями осуществляется на договорной осно-

ве в условиях открытости территориальных  рынков.  Местные  Советы  не

вправе вводить ограничение на ввоз и вывоз продукции и товаров на под-

ведомственной территории.

     Правовой формой  взаимоотношений между местными Советами является

соглашение о делегировании отдельных полномочий.

     При этом преимущественным правом делегирования полномочий как вы-

шестоящему,  так и нижестоящему  территориальному  уровню,  наделяется

второй территориальный уровень системы местного самоуправления.

     Решения вышестоящих Советов по вопросам, входящим в круг совмест-

ной компетенции, не могут быть приняты без согласования с нижестоящими

Советами.

     Решения местных  Советов народных депутатов,  их исполнительных и

распорядительных органов,  принятые в пределах своей компетенции, обя-

зательны  для исполнения соответственно нижестоящими Советами народных

депутатов, их исполнительными и распорядительными органами.

 

                Глава 2. Компетенция органов местного

            самоуправления первого территориального уровня

 

     Статья 55.

 

     В области планирования, учета и отчетности:

     1) утверждает планы экономического и социального развития  терри-

тории,  организует и контролирует их выполнение,  учитывает при разра-

ботке планов экономического и социального развития  территории  наказы

избирателей,  предложения коллективов предприятий, учреждений, а также

общественных организаций, утверждает отчеты по их выполнению;

     2) принимает  участие  в  рассмотрении  проектов планов хозяйств,

предприятий,  учреждений и других организаций вышестоящего подчинения,

расположенных на территории Совета, в части, касающейся землепользова-

ния, охраны природы, строительства, развития жилищного и коммунального

хозяйства,  благоустройства населенных пунктов, использования трудовых

ресурсов,  производства товаров народного потребления и местных строи-

тельных материалов, социально-культурного, бытового и иного обслужива-

ния населения, вносит по этим вопросам свои предложения;

     3) осуществляет контроль за состоянием учета и отчетности на под-

чиненных ему предприятиях,  в учреждениях и организациях; ведет по ус-

тановленным формам хозяйственные книги и учет населения и представляет

отчетность в вышестоящие государственные органы; запрашивает и получа-

ет в случае необходимости от хозяйств, предприятий и организаций мест-

ного значения,  расположенных на территории Совета, установленные ста-

тистические и иные данные об их работе.

 

     Статья 56.

 

     В области бюджетно-финансовой работы:

     1) самостоятельно разрабатывает и утверждает местный бюджет и при

необходимости вносит в него изменения;  сообщает показатели утвержден-

ного Советом бюджета вышестоящему Совету для включения в состав  Госу-

дарственного бюджета Таджикской ССР;  самостоятельно распределяет бюд-

жетные средства по статьям расходов;  несет ответственность за сбалан-

сированное исполнение своего бюджета;  получает отчисления в свой бюд-

жет от подоходного налога с граждан,  налога на фонд оплаты труда кол-

хозников,  арендной платы за землю, земельного налога, местных налогов

и сборов в размерах,  предусмотренных  соглашением  между  поселковым,

кишлачным,  городским (районного подчинения) Советом и соответствующим

районным Советом народных депутатов;  использует по своему  усмотрению

дополнительно полученные доходы при исполнении бюджета, а также эконо-

мию в расходах, утверждает отчет об исполнении бюджета;

     2) решает  вопросы об открытии текущих средств в учреждениях бан-

ков;

     3) за счет местных бюджетных средств устанавливает скидки со ста-

вок платы за трудовые и природные ресурсы, надбавки к заработной плате

работников социальной сферы; оказывает материальную помощь малообеспе-

ченным семьям, лицам престарелого возраста, гражданам, пострадавшим от

стихийных бедствий;

     4) может пользоваться любыми видами кредита на производственные и

социальные цели; строить взаимоотношения с банками на договорной осно-

ве.

 

     Статья 57.

 

     1) рассматривать вопросы по оказанию помощи  колхозам,  совхозам,

организациям арендаторов,  кооперативам, арендным коллективам, кресть-

янским хозяйствам,  другим формированиям сельскохозяйственных произво-

дителей  на территории Совета и представляет в вышестоящий Совет заме-

чания и предложения по Уставам колхозов,  Уставам арендных предприятий

(организаций), кооперативов и других агроформирований;

     2) осуществляет контроль за безопасным и правильным  хранением  и

использованием автотранспорта и сельскохозяйственной техники, сооруже-

ний,  а также минеральных удобрений,  ядохимикатов и  горюче-смазочных

материалов;

     3) осуществляет контроль за охраной посевов и насаждений, ветери-

нарно-санитарным состоянием животноводческих ферм колхозов,  совхозов,

арендных предприятий,  кооперативов и  организаций,  крестьянских  хо-

зяйств.

 

     Статья 58.

 

     В области землепользования,  использования вод, лесов, недр и ок-

ружающей среды:

     1) регистрирует  право собственности на землю,  право землевладе-

ния, договоры на аренду и другие виды временного землепользования;

     2) осуществляет  государственный  контроль за использованием всех

земель на территории  Совета,  контролирует  правильное  использование

приусадебных участков членов колхозов, совхозов, других сельскохозяйс-

твенных, кооперативных, общественных предприятий и организаций, соблю-

дение  размеров  приусадебных  земельных  участков  с учетом трудового

участия в общественном  хозяйстве;  разрешает  земельные  споры  между

гражданами и крестьянскими хозяйствами;

     3) выделяет на своей территории природные и хозяйственными объек-

ты, представляющие экологическую, историческую и научную ценность, и в

установленном порядке вносит предложения об объявлении  их  природными

или культурными памятниками с соответствующим режимом работы;

     4) в пределах границ сельских населенных пунктов принимает поста-

новления о предоставлении земельных участков во владение,  использова-

ние и аренду из земель,  находящихся в ведение, использование и аренду

из  земель,  находящихся в ведении Совета или переданных в его ведение

соответствующим Районным Советом и другими организациями и предприяти-

ями;

     5) в пределах и порядке,  установленных  законодательством,  осу-

ществляет государственное управление и государственный контроль за ис-

пользованием и охраной вод, лесов, недр на территории Совета;

     6) устанавливает  условия общего водопользования на водных объек-

тах,  расположенных на  территории  поссовета,  сельского  населенного

пункта;  устанавливает  правила пользования водозаборными сооружениями

на территории поселкового Совета для питьевых,  бытовых и иных нужд  в

порядке нецентрализованного водоснабжения; разрешает по согласованию с

органами,  осуществляющими государственный санитарный надзор, органами

по  регулированию использования и охране вод нецентрализованное водос-

набжение ферм и отдельных сельскохозяйственных предприятий, крестьянс-

ких хозяйств,  кооперативов,  расположенных на территории поселкового,

кишлачного Совета; разрешает споры о водопользовании;

     7) контролирует соблюдение всеми колхозами,  совхозами, предприя-

тиями,  учреждениями,  организациями, кооперативами, крестьянскими хо-

зяйствами  и  отдельными гражданами установленного порядка пользования

лесами,  правил ведения лесного хозяйства,  воспроизводства лесов,  их

учета и охраны, а также иных правил и норм, предусмотренных лесным за-

конодательством, способствует проведению мероприятий по развитию и ох-

ране лесов на подведомственной территории;

     8) следит за правильной разработкой месторождений  всех  полезных

ископаемых; вносит в необходимых случаях предложения об их использова-

нии и материалы о нарушениях экологической среды в связи с  их  разра-

боткой в вышестоящие органы;  оказывает содействие в осуществлении ме-

роприятий по охране природы,  соблюдению установленных правил охоты  и

рыбной ловли.

 

     Статья 59.

 

     В области промышленности:

     1) руководит работой предприятий местной  промышленности,  являю-

щихся коммунальной собственностью;

     2) принимает меры по развитию производства товаров народного пот-

ребления и строительных материалов на базе местного сырья,  а также на

базе отходов производства промышленных предприятий,  расположенных  на

территории Совета,  по переработке продуктов сельского хозяйства, раз-

витию народных промыслов и ремесел;

     3) принимает меры по упорядочению рыболовного, охотничьего и дру-

гих промыслов.

 

     Статья 60.

 

     В области строительства, транспорта и связи:

     1) организует  подготовку и утверждает проекты планировки и заст-

ройки населенных пунктов,  расположенных на территории Совета, контро-

лирует  соблюдение  планов застройки,  приостанавливает строительство,

если оно ведется с нарушением планов застройки населенных пунктов;

     2) осуществляет контроль за ходом строительства жилых домов,  со-

циально-культурных учреждений и коммунальных предприятий на территории

Совета;

     3) организует строительство и ремонт принадлежащих ему жилых  до-

мов,  других объектов социально-культурного назначения за счет средств

местного бюджета, содействует строительству индивидуального жилья;

     4) организует  строительство,  ремонт  и содержание внутрихозяйс-

твенных автомобильных дорог, привлекает в установленном порядке к про-

ведению этих работ колхозы, совхозы, предприятия и другие организации;

     5) осуществляет контроль за работой транспортных  организаций  по

обслуживанию населения на территории Совета;

     6) в установленных законом случаях и порядке  может  изымать  или

использовать  имущество  предприятий,  расположенных на его территории

(при стихийных  бедствиях,  авариях,  чрезвычайных  обстоятельствах  и

др.);

     7) осуществлять контроль за работой отделений и агентств связи по

обслуживанию населения,  проживающего на территории Совета,  оказывает

на договорной основе помощь органам связи в развитии местной  телефон-

ной и почтовой связи, радиофикации и телевидения.

 

     Статья 61.

 

     В области жилищного, коммунального хозяйства и благоустройства:

     1) организует эксплуатацию находящихся в ведении Совета  объектов

жилищного и коммунального хозяйства, обеспечивает правильное использо-

вание нежилых помещений;

     2) осуществляет  контроль  за  правильной эксплуатацией жилищного

фонда, объектов коммунального хозяйства, расположенных на его террито-

рии и принадлежащих предприятиям (объединениям),  учреждениям, органи-

зациям и гражданам;

     3) распределяет жилищный фонд,  находящихся в ведении Совета, ут-

верждает совместные решения администрации и  профсоюзных  комитетов  о

предоставлении  жилой  площади в домах государственных,  кооперативных

организаций;  выдает гражданам единые ордера на заселение жилой площа-

ди;

     4) принимает меры по обеспечению топливом,  электроэнергией,  ин-

вентарем находящихся на местном бюджете учреждений народного образова-

ния,  культуры и здравоохранения,  по ремонту их помещений и  созданию

необходимых жилищно-бытовых условий работникам этих учреждений,  прив-

лекает другие организации, независимо от их ведомственной подчиненнос-

ти, к участию в выполнении указанных мероприятий;

     5) руководит  благоустройством  населенных  пунктов,   объединяет

средства,  выделяемые  предприятиями,  учреждениями и организациями на

благоустройство; принимает меры к сохранению зеленых насаждений и ухо-

ду за ними, охране водоемов и мест отдыха граждан; присваивает в соот-

ветствии с действующим законодательством наименование  улицам,  площа-

дям, другим составным частям населенных пунктов; устанавливает нумера-

цию домов;

     6) утверждает  и освобождает от должности руководителей предприя-

тий жилищного и коммунального хозяйства,  находящегося в ведении Сове-

та;

     7) обеспечивает надлежащее состояние кладбищ, братских могил.

 

     Статья 62.

 

     В области торговли, общественного питания и бытового обслуживания

населения:

     1) организует местные рынки, выдает разрешение на создание и экс-

плуатацию предприятий торговли и общественного питания,  находящихся в

частной и коллективной собственности;

     2) осуществляет  контроль  за торговлей,  общественным питанием и

обеспечением продовольствием населения на территории поселка, кишлака,

заботится  о  развитии  индивидуальной  торговли,  содействует закупке

сельскохозяйственных продуктов в крестьянских хозяйствах и их реализа-

ции населению, производству товаров народного потребления для нужд на-

селения поселка, кишлака;

     3) осуществляет контроль за работой предприятий бытового обслужи-

вания;

     4) устанавливает удобные для населения дни и часы работы предпри-

ятий торговли,  общественного питания и бытового обслуживания, контро-

лирует соблюдение установленного режима их работы.

 

     Статья 63.

 

     В области народного образования:

     1) принимает меры по укреплению материальной базы учреждений  на-

родного образования,  открытию на своей территории дошкольных учрежде-

ний и школ;

     2) принимает меры по бесплатному обеспечению школьными учебниками

учащихся общеобразовательных школ, организации питания дошкольников;

     3) решает  в  соответствии с действующим законодательством вопрос

об освобождении от платы за питание в школах с продленным днем, состо-

ящих на местном бюджете;

     4) принимает меры к устройству детей,  оставшихся  без  попечения

родителей,  в школы-интернаты, интернаты при школах, детские дома и на

воспитание в семьи граждан,  осуществляет контроль заработной  детских

домов,  расположенных на территории Совета;  организует работу по пре-

дупреждению безнадзорности несовершеннолетних;

     5) создает при школах фонд всеобуча за счет бюджета,  привлечения

средств предприятий,  учреждений и организаций  и  различных  обществ;

осуществляет контроль за правильным использованием этого фонда;

     6) принимает меры по обеспечению бесплатного проезда  в  школу  и

обратно к месту жительства учащихся школ.

 

     Статья 64.

 

     В области  национального,  культурного  строительства  и культур-

но-просветительной работы:

     1) принимает  меры  по  укреплению  материально-технической  базы

сельских клубов,  домов культуры,  библиотек, красных уголков и других

учреждений  культуры и по развитию народного творчества и художествен-

ной самодеятельности;

     2) обеспечивает сохранение и развитие национально-культурных тра-

диций;

     3) ведает  охраной и использованием памятников истории и культуры

на территории Совета;

     4) утверждает и освобождает от должности руководителей учреждений

культуры, находящихся в ведении Совета.

 

     Статья 65.

 

     В области здравоохранения, охраны материнства и детства, физичес-

кой культуры и спорта:

     1) принимает меры к укреплению их  материально-технической  базы,

организует оказание медицинской помощи населению;

     2) вводит в установленном порядке  на  территории  Совета  особые

правила и режим работы, учебы, перемещения граждан и перевозок в целях

предупреждения распространения болезней и их ликвидации;

     3) осуществляет  контроль  за  санитарным  состоянием  населенных

пунктов, источников водоснабжения, предприятий торговли, общественного

питания, жилищ, школ и других учреждений;

     4) обеспечивает проведение мероприятий по  охране  материнства  и

детства;

     5) принимает меры по развитию физической культуры и спорта  среди

населения, строительству спортивных сооружений.

 

     Статья 66.

 

     В области труда и социального обеспечения:

     1) содействует трудоустройству граждан,  оказывает  им  помощь  в

приобретении специальности, участвует совместно с профсоюзными органи-

зациями в контроле за соблюдением законодательства о труде, правил ох-

раны труда и техники безопасности в колхозах,  совхозах и на предприя-

тиях, расположенных на территории Совета; контролирует соблюдение пра-

вил приема на работу и увольнения подростков и молодежи;

     2) обеспечивает трудовое устройство инвалидов,  членов семей  по-

гибших  воинов  и  партизан,  воинов-интернационалистов,  осуществляет

контроль за предоставлением этим лицам льгот и  преимуществ,  установ-

ленных законодательством;

     3) контролирует соблюдение пенсионного законодательства, оказыва-

ет в необходимых случаях помощь рабочим,  служащим, колхозникам и чле-

нам их семей в назначении пенсий;

     4) назначает в пределах ассигнований,  предусмотренных в бюджете,

пособия лицам, не имеющим права на получение государственных пенсий;

     5) осуществляет  контроль за социальным состоянием одиноких прес-

тарелых граждан, выявляет лиц, которым необходимо произвести доплаты к

пенсиям и пособиям;  вносит предложения по этим вопросам в вышестоящий

Совет;

     6) вносит  предложения  в  вышестоящий Совет о назначении пособий

многодетным и одиноким матерям и о выдаче единовременных пособий граж-

данам, пострадавшим от стихийных бедствий, содействуют семьям военнос-

лужащих срочной службы в назначении им предусмотренных законодательст-

вом пособий;

     7) принимает меры по улучшению материальных и жилищно-бытовых ус-

ловий  инвалидов,  семей,  потерявших кормильца,  и многодетных семей,

участников Великой Отечественной войны и воинов-интернационалистов;

     8) через  органы  социального  обеспечения принимает меры по уст-

ройству в дома инвалидов и престарелых нуждающихся в  этом  лиц;  спо-

собствуют  созданию домов инвалидов и престарелых,  осуществляет конт-

роль за работой домов инвалидов и престарелых.

 

     Статья 67.

 

     В области обеспечения социалистической законности,  охраны право-

порядка, прав и свобод граждан:

     1) обеспечивает соблюдение законов, охрану государственного и об-

щественного порядка, прав граждан, предприятий, организаций и учрежде-

ний, кооперативных и иных общественных организаций; осуществляет конт-

роль  за соблюдением законодательства расположенными на территории Со-

вета предприятиями,  учреждениями и организациями; организует правовой

всеобуч населения,  контролирует соблюдение законодательства о религи-

озных культах;

     2) создает  необходимые  условия органам общественного территори-

ального самоуправления, советам трудовых коллективов, общественным ор-

ганизациям  для участия их в решении вопросов обеспечения законности и

охраны общественного порядка,  в соответствии с действующим  законода-

тельством  рассматривают предложения граждан,  общим законодательством

рассматривают предложения граждан,  общественных организаций,  местным

органом самоуправления об организации массовых мероприятий,  при поло-

жительном решении способствует созданию условий для их проведения;

     3) приостанавливает действие актов администрации предприятий, ор-

ганизаций и учреждений, правлений колхозов и кооперативов, расположен-

ных  на своей территории,  если эти акты противоречат законодательству

либо постановлениям Совета, принятым в пределах его компетенции;

     4) за  счет  своих средств и долевого участия может создавать об-

щественные формирования по охране общественного порядка в соответствии

с законодательством Таджикской ССР;

     5) по представлению органов внутренних дел утверждает  участковых

инспекторов милиции и контролирует их работу,  руководит деятельностью

товарищеских судов и других общественных формирований;

     6) производит  прием  граждан,  контролирует  соблюдение  порядка

рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан на предприятиях, в

учреждениях и организациях, расположенных на территории Совета, заслу-

шивает по этим вопросам отчеты их руководителей;

     7) осуществляет контроль за выполнением правил паспортной системы

и в установленном порядке проводит прописку и выписку граждан;

     8) производит регистрацию актов гражданского состояния;

     9) назначает опекунов и попечителей,  контролирует выполнение ими

своих обязанностей;

     10) регистрирует семейно-имущественные разделы колхозных дворов и

хозяйств граждан, занимающихся индивидуально-трудовой деятельностью;

     11) совершает нотариальные действия в  соответствии  с  законода-

тельством Союза ССР и Таджикской ССР;

     12) организует проведение противопожарных мероприятий в  населен-

ных пунктах.

 

     Статья 68.

 

     В области оборонной работы:

     1) ведет в установленном порядке первичный учет военнообязанных и

призывников;

     2) оповещает военнообязанных и призывников о их вызове в  военные

комиссариаты и содействуют своевременной явке по этому вызову;

     3) обеспечивает трудовое и бытовое устройство граждан,  уволенных

в запас или демобилизованных из рядов Вооруженных Сил СССР.

 

     Статья 69.

 

     В области награждения:

     возбуждает ходатайство перед вышестоящими Советами народных депу-

татов о награждении государственными наградами СССР и Таджикской ССР в

соответствии с действующим законодательством.

 

                Глава 3. Компетенция органов местного

            самоуправления второго территориального уровня

 

     Статья 70.

 

     В области планирования, учета и отчетности:

     1) разрабатывает и утверждает планы экономического и  социального

развития района,  города, городского района, организует и контролирует

их выполнение их выполнение;

     2) рассматривает  вопросы  размещения,  развития  и специализации

местной промышленности, предприятий и сооружений коммунального хозяйс-

тва, предприятий бытового обслуживания, торговли и общественного пита-

ния,  организаций и учреждений культуры, народного образования и здра-

воохранения вышестоящего подчинения, в необходимых случаях вносит свои

предложения в соответствующие органы управления;

     3) получает от находящихся на его территории предприятий, органи-

заций,  учреждений, кооперативов, колхозов необходимые сведения о про-

ектах их планов и мероприятий,  которые могут иметь экологические, де-

мографические и иные  последствия,  затрагивающие  интересы  населения

территории,  осуществляет  обязательные для таких планов и мероприятий

согласования по этим вопросам;

     4) рассматривает проекты планов предприятий, учреждений и органи-

заций вышестоящего подчинения,  расположенных на территории Совета,  в

части,  касающейся  землепользования,  охраны природы,  строительства,

развития жилищного и коммунального хозяйства,  использования  трудовых

ресурсов,  производства товаров народного потребления и местных строи-

тельных материалов,  социально- культурного и иного обслуживания насе-

ления, в необходимых случаях вносит свои предложения в соответствующие

вышестоящие органы, утверждает по этим вопросам сводные плановые пока-

затели  с  включением  их в план экономического и социального развития

города, района, района в городе;

     5) осуществляет контроль за рациональным использованием минераль-

но-сырьевых, лесных, водных, энергетических и других ресурсов.

 

     Статья 71.

 

     В области бюджетно-финансовой работы:

     1) разрабатывает и утверждает бюджет района, города, района в го-

роде в общей сумме доходов с выделением основных доходных источников и

в  общей  сумме  доходов с выделением основных доходных источников и в

общей сумме расходов с выделением с выделением ассигнований на  финан-

сирование районного,  городского,  районного в городе хозяйства, соци-

альных и национально-культурных мероприятий, на содержание органов го-

сударственной власти и управления города,  района,  городского района,

учитывает при составлении бюджета района,  города, района в городе на-

казы избирателей;

     2) организует исполнение бюджета района, города, района в городе,

осуществляет  контроль за выполнением обязательства по платежам в бюд-

жет, экономным расходованием бюджетных средств предприятиями, учрежде-

ниями и организациями;

     3) проводит отчисления в районный,  городской,  районный в городе

бюджет  по стабильным нормативам,  установленным вышестоящим Советом с

учетом предложений районного,  городского,  районного в городе Совета,

от платы за природные ресурсы многоцелевого использования, платежей из

прибыли предприятий,  не входящих в состав районного,  городского, ра-

йонного  в  городе хозяйства,  в том числе союзного и республиканского

подчинения,  государственных налогов от населения, а также от налога с

оборота и от доходов закрепленных за бюджетами вышестоящих Советов;

     4) предоставляет нижестоящим Советам из районного бюджета,  а ра-

йонным в городе Советам их городского бюджета либо внебюджетных фондов

по их просьбам дотации, субвенции и субсидии, имеющие целевой характер

или служащие сбалансированию бюджетов соответствующих Советов,  исходя

из установленных законами нормативов бюджетной обеспеченности на одно-

го жителя;

     5) устанавливает местные налоги и сборы, в том числе ставки разо-

вого сбора на колхозных рынках;

     6) вносит предложения и дает согласие на замену платежей предпри-

ятий,  организаций  и учреждений в бюджет передачей в его распоряжение

определенной продукции,  материалов,  выполнением работ или  оказанием

услуг;

     7) финансирует на договорной основе осуществление  предприятиями,

не  входящими  в состав местного хозяйства,  мероприятий по выполнению

местных заказов,  связанных с увеличением производства продовольствен-

ных и непродовольственных товаров,  оказанием услуг населению, а также

со строительством и реконструкцией объектов  и  производственной  инф-

раструктуры;

     8) за счет собственных бюджетных средств имеет  право  устанавли-

вать  скидки со ставок за трудовые и природные ресурсы:  создавать ре-

зервные фонды,  определять состав,  размер и порядок их использования,

предоставлять  льготы плательщикам местных налогов и сборов;  повышать

против установленных норм расходы на  содержание  социально-культурной

сферы; устанавливать надбавки к заработной плате работникам социальной

сферы и работниками местных органов управления, устанавливать льготы и

оказывать материальную помощь малообеспеченным семьям, лицам престаре-

лого возраста, гражданам, пострадавшим от стихийных бедствий;

     9) объединяет  с  согласия  трудовых  коллективов средства фондов

предприятий.  Независимо от ведомственной принадлежности, и других об-

щественных организаций, кооперативов, а также бюджетные и внебюджетные

средства на строительство,  расширение, ремонт и содержание на долевых

началах объектов социальной и производственной инфраструктуры;

     10) имеет право передавать часть своих финансовых ресурсов  орга-

нам  общественного  самоуправления,  в  том числе на условиях возврата

средств или безвозмездно;

     11) составляет  и  утверждает  территориальные сводные финансовые

балансы, балансы денежных доходов и расходов населения и кассовые пла-

ны, способствует укреплению денежного обращения на своей территории.

 

     Статья 72.

 

     В области промышленности:

     1) руководит промышленными предприятиями и объединениями районно-

го, городского подчинения;

     2) принимает постановления об организации, реорганизации или лик-

видации  промышленных  предприятий,  создании  совместных предприятий,

фирм, объединений районного, городского подчинения;

     3) совместно с трудовыми коллективами распределяет продукцию про-

мышленных предприятий районного,  городского подчинения, произведенную

из  местного сырья,  отходов и сырья собственных заготовок предприятий

сверх договорных обязательств;

     4) принимает  меры к развитию производства товаров народного пот-

ребления и местных строительных материалов на базе  местного  сырья  и

отходов производства предприятий,  расположенных на территории района,

города,  района в городе,  а также по переработке продуктов  сельского

хозяйства;

     5) выходит с предложениями к соответствующим собственникам о  пе-

редаче  или  продаже  в  коммунальную  собственность  принадлежащих им

предприятий и иных объектов,  которые имеют особо важное значение  для

обеспечения нужд населения территории и местного хозяйства;

     6) дает подлежащие обязательному рассмотрению заключения по  воп-

росам, связанным с расширением действующих и строительством новых про-

мышленных предприятий,  зданий и сооружений, вносит в необходимых слу-

чаях  предложения об организации или ликвидации промышленных предприя-

тий вышестоящего подчинения на территории района,  города,  городского

района;

     7) принимает меры по организации и развитию действующих предприя-

тий народных художественных промыслов и ремесел;  выдает в установлен-

ном порядке разрешения на  занятие  индивидуальной  трудовой  деятель-

ностью гражданам, проживающим на территории района, города, городского

района;

     8) принимает меры к развитию рыболовства, охотничьего и иных про-

мыслов.

 

     Статья 73.

 

     В области агропромышленного комплекса:

     1) принимает меры по развитию межхозяйственных связей, основанных

как на личной, коллективной, так и на общественной собственности, соз-

данию  для  них  равноправных условий деятельности с учетом традиций и

состояния экономики каждого хозяйства и района в  целом,  эффективного

использования созданного потенциала колхозов и совхозов на основе хоз-

расчета, подряда и аренды, а также становления крестьянских хозяйств;

     2) следит за осуществлением ветеринарно-санитарного надзора,  ус-

танавливает в необходимых случаях карантинный режим;

     3) осуществляет  контроль  за  выполнением колхозами,  совхозами,

арендными предприятиями,  кооперативами,  крестьянскими хозяйствами, а

также  отдельными гражданами обязательных мероприятий по борьбе с вре-

дителями,  болезнями сельскохозяйственных растений, сорняками, за соб-

людением правил техники безопасности при применении химических средств

защиты и правил по карантину растений;

     4) оказывает  помощь колхозам,  совхозам,  арендным предприятиям,

объединениям,  кооперативам и другим агропромышленным формированиям  в

развитии  отраслей  производства,  укреплении  договорной  дисциплины,

подъема материального и культурного уровня жизни тружеников села;

     5) регистрирует Устав колхоза, Уставы (Положения) арендных предп-

риятий (организаций),  кооперативов и других формирований  в  сельском

хозяйстве,  осуществляет контроль за соблюдением демократических основ

управления и хозрасчетной деятельности.

 

     Статья 74.

 

     В области строительства, планирования и застройки:

     1) организует  подготовку  схем,  проектов планировки и застройки

района, города, района в городе и других градостроительных комплексов,

представляет  их  на утверждение в вышестоящие органы государственного

управления,  утверждает или согласовывает проекты и правила  застройки

территории в соответствии с ее генеральными планами;

     2) осуществляет контроль за строительством, ведущимся на террито-

рии Совета,  запрещает или приостанавливает строительство объектов жи-

лищно-гражданского назначения,  проводимое с нарушением требований за-

конодательства;

     3) организует жилищное, коммунальное, дорожное, культурно-бытовое

строительство,  строительство  объектов просвещения,  здравоохранения,

торговли, общественного питания и других объектов за счет средств, вы-

деляемых местными Советами;  решает с согласия предприятий, учреждений

и организаций, расположенных на подведомственной территории, вопросы о

совместном  использовании их средств,  выделяемых на жилищное,  комму-

нальное, дорожное, культурно-бытовое строительство, строительство объ-

ектов просвещения,  здравоохранения, торговли и общественного питания,

а также в необходимых случаях об объединении средств, выступает заказ-

чиком и определяет заказчика по этим видам строительства;

     4) утверждает проекты и титульные списки по стройкам  и  объектам

соответствующего территориального подчинения;

     5) производит в установленном  порядке  работы  по  реконструкции

расширению, ремонту и благоустройству жилых домов, объектов коммуналь-

ного, культурно-бытового назначения, здравоохранения, просвещения, со-

циального обеспечения и других объектов на своей территории;

     6) в установленном порядке назначает  государственные  приемочные

комиссии,  рассматривает  и  утверждает акты по приемке в эксплуатацию

законченных строительством объектов, расположенных на территории райо-

на, города, района в городе.

 

     Статья 75.

 

     В области землепользования и охраны окружающей среды:

     1) осуществляет государственный контроль за  использованием  всех

земель в пределах территории. Ведет разработку плана рационального ис-

пользования по их назначению,  представляет и изымает земельные участ-

ки, разрешает земельные споры в случаях и в порядке, установленных за-

конодательством Союза ССР и Таджикской ССР, контролирует осуществление

землепользователями мероприятий по охране земель на территории района,

города, городского района;

     2) выдает  государственные  акты  на право использования земель и

принимает решение о предоставлении пользователям земельных участков из

неиспользованных  сельскохозяйственных угодий в соответствии с Земель-

ным Кодексом Таджикской ССР, контролирует осуществление мероприятий по

сохранности земель;

     3) в пределах и в порядке,  установленных законодательством, осу-

ществляет государственное управление и контроль по использованию и ох-

ране вод,  лесов, воздушного бассейна и недр на своей территории, пре-

доставляет  полностью  или частично в обособленное пользование лесные,

водные объекты,  горные отводы для разработки месторождений  общерасп-

ространенных полезных ископаемых,  разрешает возникающие при этом спо-

ры;

     4) обеспечивает  проведение на подведомственной территории мероп-

риятий по охране окружающей среды.

 

     Статья 76.

 

     В области транспорта и связи:

     1) организует строительство и ремонт автомобильных дорог на своей

территории;

     2) руководит транспортными предприятиями и организациями террито-

риального подчинения и осуществляет контроль за  деятельностью  анало-

гичных предприятий вышестоящего подчинения по обслуживанию населения и

за работой по обеспечению безопасности транспорта и пешеходов;

     3) утверждает  маршруты  и графики движения местного транспорта и

контролирует организацию обслуживания пассажиров в местах  организаци-

онной перевозки;

     4) обеспечивает учет автомобилей и других  транспортных  средств,

контролирует правильность их использования;

     5) осуществляет контроль за деятельностью предприятий и организа-

ций  связи по обслуживанию населения,  содействует им в развитии теле-

фонной и почтовой связи,  радиофикации и телевидения (кабельного теле-

видения), в ремонте и охране линий связи.

 

     Статья 77.

 

     В области жилищного и коммунального хозяйства и благоустройства:

     1) руководит жилищным и коммунальным хозяйством, благоустройством

подведомственной территории, утверждает планы их развития, контролиру-

ет выполнение капитального и текущего ремонта,  а  также  состояние  и

соблюдение  норм эксплуатации жилищного фонда и коммунальных хозяйств,

принадлежащих предприятиям, учреждениям и гражданам;

     2) осуществляет  на  своей территории руководство строительством,

эксплуатацией электрических, водопроводных, канализационных, тепловых,

газовых сетей и очистных сооружений,  участвует в разработке планов по

этим объектам предприятиями, учреждениями и организациями вышестоящего

подчинения;

     3) ведет учет граждан,  нуждающихся в жилой площади, распределяет

жилье  и  осуществляет другие полномочия в соответствии с Жилищным ко-

дексом Таджикской ССР;

     4) принимает решения об организации жилищно-строительных коопера-

тивов, осуществляет контроль за их деятельностью;

     5) в  соответствии  с действующим законодательством устанавливает

нумерацию домов, присваивает наименование площадям, улицам, переулкам,

проездам, скверам, бульварам и паркам в пределах своей компетенции;

     6) обеспечивает надлежащей режим содержания  мест  захоронения  и

кладбищ.

 

     Статья 78.

 

     В области торговли и общественного питания:

     1) организует территориальные рынки и  способствует  товарообмену

между  территориями.  Выдает  разрешения  на  создание  и эксплуатацию

предприятий торговли и общественного питания,  находящихся в частной и

коллективной собственности;

     2) руководит предприятиями и организациями торговли и  обществен-

ного питания территориального подчинения,  принимает меры по обеспече-

нию и защите прав и интересов потребителей;

     3) осуществляет  контроль  за  работой  предприятий и организаций

торговли и общественного питания вышестоящего подчинения;

     4) утверждает дислокацию,  график работы, плановые задания по то-

варообороту предприятий и организаций торговли и общественного питания

территориального  подчинения,  утверждает  план развертывания сезонной

мелкорозничной сети;

     5) руководит колхозными рынками,  принимает меры по развитию кол-

хозной торговли сельскохозяйственными продуктами через потребительскую

кооперацию на комиссионных началах, устанавливает в порядке и в преде-

лах,  установленных законодательством, размеры разового сбора и ставки

платы за услуги, оказываемые на колхозных рынках;

     6) в целях обеспечения стабилизации цен на потребительском  рынке

может устанавливать предельные уровни цен (тарифов) на основные потре-

бительские товары (услуги),  производимые и реализуемые кооперативами,

включая кооперативы системы потребительской кооперации;

     7) с учетом необходимости может устанавливать перечень продоволь-

ственных  и  иных товаров,  не подлежащих продаже кооперативам в госу-

дарственной и кооперативной розничной торговой сети.

 

     Статья 79.

 

     В области труда и подготовки кадров:

     1) ведет  учет  и  регулирует  распределение трудовых ресурсов на

своей территории,  численности незанятого населения, принимает меры по

их рациональному использованию, организует трудоустройство граждан;

     2) обеспечивает реализацию мер по развитию сети мелких и  средних

предприятий,  филиалов  и цехов в микрорайонах и в сельской местности,

развитию индивидуальной трудовой деятельности, расширению надомничест-

ва и других форм организации труда,  способствует созданию кооператив-

ных многопрофильных промкомбинатов, восстановлению и развитию народных

промыслов и ремесел;

     3) контролирует планы трудоустройства молодежи,  оканчивающей об-

щеобразовательные школы,  и обеспечивает их выполнение всеми предприя-

тиями, учреждениями и организациями;

     4) планирует контингент работников народного образования, культу-

ры,  здравоохранения, обеспечивает правильную расстановку, использова-

ние и повышение квалификации этих кадров.

 

     Статья 80.

 

     В области бытового обслуживания

     1) руководит предприятиями,  организациями бытового  обслуживания

территориального  подчинения,  обеспечивает  выполнение производствен-

но-финансовых планов,  контролирует использование  основных  фондов  и

оборотных  средств,  распределение  в установленном порядке полученной

прибыли, утверждает итоги их финансово-хозяйственной деятельности;

     2) осуществляет контроль за работой предприятий и организаций бы-

тового обслуживания вышестоящего подчинения, контролирует качество бы-

товых услуг и правильное применение прейскурантов на услуги, оказывае-

мые предприятиями бытового обслуживания;

     3) принимает  по  согласованию  с вышестоящими органами государс-

твенного управления решения об организации, реорганизации или ликвида-

ции на своей территории предприятий бытового обслуживания,  определяет

их размещение с учетом обеспечения обслуживания  работников  сельского

хозяйства.

 

     Статья 81.

 

     В области народного образования и науки:

     1) руководит отделами народного образования,  дошкольного и внеш-

кольного  воспитания детей;  обеспечивает всеобщее среднее образование

молодежи.  Принимает меры по укреплению связи школы  с  производством,

улучшению  трудового обучения,  воспитания и профессиональной ориента-

ции,  по бесплатному обеспечению школьными учебниками учащихся общеоб-

разовательных школ,  осуществляет учет детей школьного возраста, орга-

низует питание школьников;

     2) принимает  меры по укреплению учебно-материальной базы общеоб-

разовательных и  специальных  школ,  школ-интернатов,  детских  домов,

детских дошкольных учреждений и внешкольных учреждений;

     3) утверждает и освобождает от должности руководителей школ, дош-

кольных и внешкольных учреждений.

 

     Статья 82.

 

     В области национально-культурного строительства и культурно-прос-

ветительной работы:

     1) руководит  культурно-просветительными организациями и учрежде-

ниями территориального подчинения, принимает меры по укреплению их ма-

териально-финансовой базы,  контролирует деятельность других организа-

ций и учреждений культуры независимо от подчиненности;

     2) принимает меры по развитию народного творчества и художествен-

ной самодеятельности,  организует проведение  общегородских,  районных

мероприятий в области культуры;

     3) осуществляет в соответствии с законодательством  государствен-

ное  управление и государственный контроль за охраной и использованием

памятников истории и культуры.

 

     Статья 83.

 

     В области здравоохранения, физической культуры и спорта:

     1) руководит делом здравоохранения,  учреждениями здравоохранения

территориального подчинения,  принимает меры по укреплению их  матери-

ально-технической базы, организации медицинской помощи населению;

     2) осуществляет контроль за  работой  учреждений  здравоохранения

вышестоящего подчинения;

     3) проводит мероприятия по обеспечению соблюдения санитарных пра-

вил  содержания  жилых и общественных зданий и надлежащего санитарного

состояния своей территории,  принимает меры  по  организации  санитар-

но-просветительной  работы  среди населения,  руководит осуществлением

ветеринарного надзора;

     4) осуществляет государственный контроль за соблюдением правил по

оздоровлению окружающей среды, обеспечению санитарной охраны водоемов,

почвы и атмосферного воздуха;

     5) обеспечивает проведение мероприятий  по  предупреждению  расп-

ространения инфекционных заболеваний, а также по их ликвидации; в слу-

чае угрозы возникновения или распространения эпидемических  инфекцион-

ных  заболеваний  вводит  в установленном порядке на территории особые

условия и режим труда,  учебы,  передвижения и перевозок, направленные

на предупреждение распространения и ликвидацию этих заболеваний;

     6) принимает участие в решении вопросов о признании местности ку-

рортом, установлении границ округов санитарной охраны курортов и опре-

делении их режима;

     7) организует охрану материнства и детства; обеспечивает проведе-

ние оздоровительных мероприятий среди детей и подростков; контролирует

организацию медицинской помощи детям и подросткам;

     8) руководит делом опеки и попечительства;

     9) руководит делом физической культуры и спорта;  организует про-

ведение массовых спортивных мероприятий;

     10) утверждает  планы  размещения  на своей территории спортивных

зданий и сооружений;

     11) принимает меры по развитию зон массового отдыха, их оснащению

и благоустройству, осуществляет контроль за использованием этих зон.

 

     Статья 84.

 

     В области социального обеспечения:

     1) руководит вопросами социального обеспечения; обеспечивает сво-

евременное и правильное назначение и выплату  установленных  законода-

тельством  пенсий и пособий,  предоставление гражданам предусмотренных

законодательством льгот и преимуществ;

     2) руководит учреждениями и организациями социального обеспечения

и осуществляет контроль за работой  аналогичных  органов  вышестоящего

подчинения, расположенных на подведомственной территории;

     3) возбуждает в порядке, предусмотренном законодательством, хода-

тайства об установлении персональных пенсий;

     4) проводит мероприятия по трудоустройство инвалидов,  членов се-

мей военнослужащих,  погибших воинов и партизан, организует профессио-

нальное обучение инвалидов; обеспечивает организацию производств с ис-

пользованием труда инвалидов;

     5) рассматривает вопросы,  связанные с устройством граждан в  уч-

реждения социального обеспечения, контролирует работу учреждений соци-

ального обеспечения, расположенных на своей территории;

     6) руководит делом опеки и попечительства;

     7) осуществляет контроль  за  работой  органов  врачебно-трудовой

экспертизы;

     8) осуществляет контроль за созданием и работой  отделений  соци-

альной помощи на дому;

     9) направляет и  контролирует  деятельность  организаций  обществ

слепых и глухих, оказывает помощь в развитии учебно-производственных и

других предприятий этих обществ.

 

     Статья 85.

 

     В области обеспечения социалистической законности,  охраны  госу-

дарственного и общественного порядка, прав и свобод граждан;

     1) обеспечивает на своей территории соблюдение действующего зако-

нодательства,  государственного и общественного порядка, защиту прав и

интересов граждан, государственных учреждений, предприятий, обществен-

ных  организаций и кооперативов;  организует правовой всеобуч и юриди-

ческую помощь населению;

     2) руководит подведомственными ему органами внутренних дел, муни-

ципальной (местной) милицией,  органами записи актов гражданского сос-

тояния,  оказывает  содействие деятельности добровольных народных дру-

жин, товарищеских судов и других общественных формирований;

     3) отменяет  противоречащие законодательству приказы и распоряже-

ния руководителей  подчиненных  Совету  органов  управления,  а  также

предприятий, учреждений и организаций территориального подчинения;

     4) содействует улучшению условий деятельности судов, органов про-

куратуры и адвокатуры;

     5) приостанавливает действие противоречащих законодательству при-

казов и распоряжений руководителей предприятий, учреждений и организа-

ций вышестоящего подчинения по всем вопросам, входящим в его компетен-

цию, сообщая об этом соответствующим вышестоящим органам;

     6) рассматривает предложения  граждан,  общественных  организаций

массовых  мероприятий  и при положительном решении создает условия для

их проведения;

     7) оказывает  помощь в организации и проведении работы по исправ-

лению,  перевоспитанию и лечению лиц, находящихся в исправительно-тру-

довых учреждениях, воспитательно-трудовых и лечебно-трудовых профилак-

ториях;

     8) в предусмотренных законодательством случаях принимает решения,

за нарушения которых установлена административная ответственность;

     9) осуществляет в случаях стихийных бедствий,  эпидемий,  эпизоо-

тий,  пожаров и массовых нарушений общественного порядка предусмотрен-

ные  законодательством  особые меры по обеспечению личной безопасности

граждан,  защите их прав, охране социалистической собственности и пра-

вопорядка.

 

     Статья 86.

 

     В области обороны:

     1) обеспечивает исполнение Закона СССР о всеобщей  воинской  обя-

занности всеми должностными лицами и гражданами,  а также предприятия-

ми, организациями, учреждениями;

     2) руководит гражданской обороной;

     3) контролирует соблюдение законодательства о льготах  и  преиму-

ществах,  установленных  для  участников Великой Отечественной войны и

лиц, приравненных к ним, граждан, уволенных в запас и демобилизованных

их рядов Вооруженных Сил СССР,  а также о льготах и пособиях для семей

граждан,  призванных на действительную военную службу, погибших воинов

и партизан;

     4) осуществляет мероприятия по  обеспечению  подготовки  резервов

для Вооруженных Сил СССР и выполнению других оборонных задач;

     5) оказывает содействие в проведении призыва граждан на  действи-

тельную  военную  службу,  а  также в организации и проведении учебных

сборов и начальной военной подготовки;

     6) обеспечивает трудовое и бытовое устройство граждан,  уволенных

в запас и демобилизованных из рядов Вооруженных Сил СССР.

 

     Статья 87.

 

     В области награждения:

     рассматривает и  возбуждает  ходатайства  о награждении государс-

твенными наградами СССР и Таджикской ССР.  Организует  вручение  госу-

дарственных наград СССР и Таджикской ССР.

 

                Глава 4. Компетенция органов местного

           самоуправления третьего территориального уровня

 

     Статья 88.

 

     В сфере планирования, материально-технического снабжения, учета и

отчетности:

     1) разрабатывает, утверждает и осуществляет комплексный план эко-

номического и социального развития на своей территории,  исходя из ос-

новных направлений экономического и социального развития СССР  и  Тад-

жикской ССР с учетом конкретных задач,  условий и материальных возмож-

ностей;

     2) разрабатывает  и  утверждает план развития местного хозяйства,

охватывающего коммунальную собственность и объекты производственной  и

социальной  инфраструктуры,  независимо от их ведомственной принадлеж-

ности; предусматривает в комплексном плане раздел, касающийся деятель-

ности предприятий и организаций, не входящих в состав местного хозяйс-

тва и привлеченных на договорной основе к решению задач экономического

и социального развития;

     3) решает вопросы размещения,  развития и специализации предприя-

тий, учреждений и организаций на территории;

     4) разрабатывает и утверждает целевые  комплексные  программы  по

коренным  вопросам развития экономики,  научно-технического прогресса,

охраны природы и социального развития;

     5) рассматривает  планы  предприятий  вышестоящего  подчинения по

вопросам развития социальной сферы, обслуживания населения, производс-

тва товаров народного потребления, строительства, численности работни-

ков,  использования трудовых резервов,  местных видов сырья и материа-

лов, вторичных ресурсов, охраны природы, земле-водоиспользования и об-

ладает правом согласования по этим вопросам;

     6) осуществляет контроль за ходом выполнения планов экономическо-

го и социального развития в рамках местного хозяйства и принимает меры

по устранению недостатков вплоть до постановки вопроса перед соответс-

твующим ведомством и трудовым коллективом об освобождении соответству-

ющих лиц от занимаемой должности;

     7) организует,  реорганизует и ликвидирует в порядке, установлен-

ном законодательством, предприятия, учреждения и организации областно-

го подчинения,  вносит в необходимых случаях предложения об  организа-

ции,  реорганизации или ликвидации предприятий и организаций вышестоя-

щего подчинения;

     8) руководит делом учета,  отчетности и статистики на предприяти-

ях,  в учреждениях и организациях областного  подчинения;  содействует

органам государственной статистики,  проводит мероприятия по централи-

зации и механизации учетных  работ,  внедрению  прогрессивных  методов

учета;  обеспечивает  соблюдение  установленного порядка составления и

представления отчетных данных.

 

     Статья 89.

 

     В сфере бюджетно-финансовой деятельности:

     1) разрабатывает и утверждает бюджет в общей сумме доходов и рас-

ходов;

     2) организует  исполнение  бюджета  Горно-Бадахшанской автономной

области, области, города Душанбе, осуществляет контроль за выполнением

обязательств по платежам в бюджет предприятиями, объединениями и орга-

низациями, эффективным и экономным использованием материальных, трудо-

вых и финансовых ресурсов, рассматривает итоги финансово-хозяйственной

деятельности отделов и управлений исполнительного комитета,  принимает

меры  к  изысканию внутрихозяйственных резервов,  увеличению прибыли и

доходов бюджета по согласованию с нижестоящими Советами;

     3) перераспределяет  в  необходимых случаях в процессе исполнения

бюджета средства областного бюджета между отраслями хозяйства, отдела-

ми, управлениями, комитетами и объединениями исполнительного органа, а

также ассигнования на заработную плату в пределах утвержденного  фонда

заработной платы;

     4) утверждает отчет об исполнении бюджета;

     5) на  договорной основе финансирует осуществление предприятиями,

не входящими в состав местного хозяйства,  мероприятий  по  выполнению

местных заказов,  связанных с увеличением производства продовольствен-

ных и непродовольственных товаров,  оказанием услуг населению  местных

заказов, связанных с увеличением производства продовольственных и неп-

родовольственных товаров, оказанием услуг населению, а также со строи-

тельством  и  реконструкцией  объектов  социальной  и производственной

структуры;

     6) вправе  повышать против установленных норм расходы на содержа-

ние учреждений социально-культурной сферы,  устанавливать  надбавки  к

заработной  плате работников социальной сферы и работников местных ор-

ганов управления; устанавливать льготы и оказывать материальную помощь

малообеспеченным семьям, лицам престарелого возраста, гражданам, пост-

радавшим от стихийных бедствий, и др.

     7) объединяет  с  другими  Советами народных депутатов финансовые

ресурсы для решения межрегиональных проблем;

     8) объединяет  с  согласия  трудовых  коллективов средства фондов

предприятия,  независимо от ведомственной принадлежности, общественных

организаций,  кооперативов,  а также бюджетные и внебюджетные средства

на строительство,  расширение,  ремонт и содержание на долевых началах

объектов социальной и производственной инфраструктуры, природоохранные

мероприятия;

     9) рассматривает и утверждает балансы денежных доходов и расходов

населения и кассовые планы,  способствует укреплению денежного обраще-

ния на своей территории;

     10) организует  контроль  за  своевременным внесением отчислением

средств колхозов в централизованный союзный фонд социального обеспече-

ния  колхозников и централизованный союзный фонд социального страхова-

ния колхозников;

     11) формирует валютные фонды за  счет  отчислений  по  стабильным

долговременным  нормативам  от валютной выручки предприятий (объедине-

ний) и организаций.

 

     Статья 90.

 

     В сфере цен и ценообразования.

     Совет народных  депутатов  в  соответствии  с концепцией рыночной

экономики с целью регулирования роста товаров и услуг вправе в  преде-

лах  своей  компетенции  осуществлять мероприятия по проведению единой

политики цен, стимулированию производства и установлению льгот по реа-

лизации отдельных товаров за счет бюджета, совершенствованию цен и та-

рифов,  недопущению множественности цен на однородную продукцию и раз-

нобоя в ценах на одинаковые изделия и в тарифах на услуги.

 

     Статья 91.

 

     В сфере промышленности:

     1) руководит развитием производства товаров  народного  потребле-

ния, координирует и контролирует их производство на всех предприятиях,

расположенных на территории, используя систему экономических стимулов,

способствует  созданию условий для увеличения выпуска,  расширения ас-

сортимента и повышения качества товаров;

     2) содействует созданию на принципах взаимовыгодности и равнопра-

вия совместных предприятий с фирмами зарубежных стран;

     3) организует  на основе хозяйственных договоров выполнение работ

по изготовлению оборудования и средств механизации для  нужд  местного

хозяйства на промышленных предприятиях, независимо от их ведомственной

подчиненности;

     4) принимает меры по развитию аренды,  полного хозрасчета, подря-

да, акционерной формы в промышленности.

 

     Статья 92.

 

     1) обеспечивает заготовки всех видов сельхозпродукции и  поставки

ее  в союзный и республиканские фонды,  а также для местного потребле-

ния;  организует заключение договоров и  контролирует  их  выполнение;

стимулирует закупки сельхозпродукции;  формирует и распределяет продо-

вольственные фонды для местного потребления;

     2) организует  контроль за соблюдением Уставов (Положений) аренд-

ных предприятий (организаций),  кооперативов и других агропромышленных

формирований;

     3) решает в установленном порядке вопросы,  связанные с развитием

колхозов,  совхозов, подрядных арендных предприятий (организаций), се-

мейных и других форм хозяйствования на земле, созданием им равных воз-

можностей,  созданием и деятельностью агрокомбинатов и других агропро-

мышленных формирований,  их реорганизацией и ликвидацией;  содействует

развитию  внешнеэкономических связей агропромышленного комплекса с за-

рубежными партнерами;

     4) руководит мелиоративным строительством, обеспечивает эффектив-

ную эксплуатацию мелиоративных сооружений;

     5) разрабатывает социальную политику, отвечающую нуждам и потреб-

ностям жителей села и других сфер агропромышленного комплекса;

     6) руководит  ветеринарной  службой,  устанавливает в необходимых

случаях карантин и обеспечивает соблюдение карантинных и других  вете-

ринарно-санитарных правил;

     7) обеспечивает проведение обязательных мероприятий по  борьбе  с

вредителями, болезнями сельскохозяйственных растений и сорняками, при-

нимает в необходимых случаях решения о наложении или снятии  карантина

растений,  организует  контроль за соблюдением правил по технике безо-

пасности при применении химических средств защиты,  а также правил  по

карантину растений.

 

     Статья 93.

 

     В сфере охраны природы,  землепользования и использования природ-

ных ресурсов:

     1) осуществляет   государственное  управление  и  государственный

контроль за использованием и охраной земель на территории области;

     2) дает  заключение о предоставлении и изъятие земельных участков

из земель колхозов, совхозов, других сельскохозяйственных предприятий,

лесного фонда,  земель предприятий промышленности, транспорта и других

землепользователей для нужд строительства всех видов дорог, производс-

твенных объектов, линий электропередачи, трубопроводов, каналов и дру-

гих линейных сооружений;

     3) в установленном порядке и по согласованию с нижестоящими Сове-

тами изменяет границы землепользования совхозов,  арендных предприятий

при укрупнении и разукрупнении хозяйств, перераспределении земель меж-

ду землепользователями на основании научно-обоснованных проектов  зем-

леустройства;

     4) дает разрешение на  проведение  геолого-съемочных,  поисковых,

геодезических  и  других изыскательных работ на всех землях в порядке,

устанавливаемом законодательством,  без изъятия земельных  участков  у

землепользователей;

     5) осуществляет  государственные  управления  и   государственный

контроль по использованию и охране вод, лесов, недр, атмосферного воз-

духа и животного мира на своей территории, предоставляет полностью или

частично в обособленное пользование водные объекты; участвует в плани-

ровании развития лесного хозяйства,  использования лесных  ресурсов  и

полезных  природных свойств леса;  обеспечивает проведение мероприятий

по охране и защите лесов, борьбе с лесными пожарами; контролирует осу-

ществление разработки полезных ископаемых;

     6) обеспечивает разработку и  проведение  мероприятий  по  охране

экологической среды, рациональному использованию, сохранению и восста-

новлению природных ресурсов;  осуществляет контроль за соблюдением ус-

тановленных  правил охоты и рыбной ловли,  направляет деятельность об-

ществ охраны природы, охотников и рыболовов.

 

     Статья 94.

 

     В области строительства, градостроительства и архитектуры:

     1) осуществляет единую градостроительную политику, решает вопросы

комплексной застройки, способствует развитию архитектуры;

     2) организует  работу по составлению титульных списков на проект-

но-изыскательские работы и капитальное строительство, эффективному ис-

пользованию вложений, развитию материально-технической базы строитель-

ных организаций областного подчинения;

     3) утверждает  размещение на территории области нового строитель-

ства,  а также  расширение  и  реконструкцию  объектов  промышленного,

транспортного обеспечения и других объектов областного подчинения;

     4) в установленном порядке назначает  государственные  приемочные

комиссии,  рассматривает  и утверждает акты приемки в эксплуатацию за-

конченных строительством, содействует индивидуальному жилищному строи-

тельству;  с согласия предприятий, учреждений, организаций, колхозов и

совхозов решает вопросы о совместном использовании их средств, выделя-

емых на жилищное,  коммунальное, дорожное строительство, строительство

учреждений просвещения, культуры, здравоохранения, физической культуры

и спорта, социального обеспечения, предприятий торговли и общественно-

го питания, бытового обслуживания, а также об объединении средств, оп-

ределяет заказчика по этим видам строительства.

 

     Статья 95.

 

     В сфере транспорта и связи:

     1) осуществляет контроль за деятельностью транспортных  предприя-

тий  и  организаций вышестоящего подчинения по обслуживанию населения,

оказывает им на договорной основе помощь в выполнении планов перевозок

грузов;

     2) организует регистрацию  и  учет  автомобилей  и  других  видов

транспортных средств предприятий, учреждений, организаций и граждан, а

также надзор за их техническим состоянием;

     3) принимает меры по обеспечению безопасности дорожного движения;

     4) руководит предприятиями и организациями связи областного  под-

чинения,  принимает меры по улучшению обслуживания населения предприя-

тиями связи,  оказывает предприятиям вышестоящего подчинения на  дого-

ворной  основе  помощь  в развитии телефонной,  телеграфной и почтовой

связи, радиофикации и телевидения, кабельного телевидения, в ремонте и

охране средств связи.

 

     Статья 96.

 

     В области жилищного, коммунального хозяйства и благоустройства:

     1) руководит жилищным,  коммунальным хозяйством  и  благоустройс-

твом,  предприятиями,  учреждениями и организациями жилищного,  комму-

нального хозяйства;  осуществляет мероприятия по укреплению материаль-

но-технической базы предприятий и организаций жилищного, коммунального

хозяйства и благоустройства;

     2) разрабатывает  и организует проведение мероприятий по электри-

фикации,  водоснабжению,  газоснабжению,  теплоснабжению и канализации

городов,  поселков,  других населенных пунктов,  обеспечению населения

коммунальными услугами и топливом,  контролирует строительство и  экс-

плуатацию очистных сооружений и устройств.

 

     Статья 97.

 

     В области дорожного строительства:

     1) руководит строительством, реконструкцией, ремонтом, содержани-

ем и эксплуатацией дорог областного значения;  содействует на договор-

ной основе строительству,  содержанию и эксплуатации автомобильных до-

рог общегосударственного и республиканского значения;

     2) обеспечивает развитие производственной базы строительных,  ре-

монтно-строительных  и эксплуатационных предприятий и организацией до-

рожного хозяйства областного подчинения;

     3) принимает участие в решении вопроса об отнесении автомобильных

дорог к дорогам областного значения.

 

     Статья 98.

 

     В области труда,  использования трудовых  ресурсов  и  подготовки

кадров:

     1) принимает участие в разработке совместно с министерствами, го-

сударственными комитетами и ведомствами планов обеспечения рабочей си-

лой предприятий, объединений и организаций;

     2) утверждает план организационного набора рабочих,  переселения,

трудоустройства  молодежи,  оканчивающей  средние  общеобразовательные

школы,  осуществляет контроль за выполнением планов,  контролирует вы-

полнение предприятиями и организациями обязательств по созданию  рабо-

чим, прибывшим по созданию рабочим, прибывшим по организованному набо-

ру переселяемого населения,  необходимых производственных, жилищно-бы-

товых,  социально-культурных условий и предоставлению им установленных

законодательством льгот;

     3) принимает меры по развитию изобретательства и рационализаторс-

тва,  внедрению изобретений и рационализаторских предложений в  произ-

водство; содействует работе областных организаций общества изобретате-

лей и рационализаторов,  научно-технических обществ и других форм про-

изводственной активности трудящихся.

 

     Статья 99.

 

     В сфере социального обеспечения:

     1) руководит делом социального,  учреждениями и организациями со-

циального обеспечения областного подчинения;

     2) осуществляет контроль за работой расположенных  на  территории

области  учреждений и организаций социального обеспечения вышестоящего

подчинения;

     3) устанавливает персональные пенсии местного значения, возбужда-

ет в порядке,  предусмотренном законодательством, ходатайства об уста-

новлении персональных пенсий республиканского значения;

     4) образует областной Совет социального обеспечения колхозников и

контролирует его деятельность;

     5) осуществляет мероприятия по развитию сети учреждений  социаль-

ного обеспечения и укреплению материальной базы этих учреждений;  при-

нимает меры по улучшению обслуживания граждан,  находящихся в учрежде-

ниях социального обеспечения;

     6) решает вопросы выдачи путевок и единовременных пособий инвали-

дам Отечественной войны,  транспортных средств, компенсацией за транс-

портное обслуживание;

     7) направляет  и  контролирует деятельность областных организаций

обществ глухих и слепых, оказывает помощь в развитии учебно-производс-

твенных и других предприятий этих обществ.

 

     Статья 100.

 

     В области торговли и общественного питания:

     1) руководит предприятиями, организациями торговли и общественно-

го питания областного подчинения;

     2) утверждает планы  товарооборота  предприятиям  и  организациям

розничной  торговли  и  общественного  питания  областного подчинения;

распределяет и перераспределяет в соответствии с установленной номенк-

латурой розничные фонды товаров народного потребления

по организациям государственной торговли и потребительской кооперации;

     3) координирует  и  контролирует работу предприятий и организаций

торговли и общественного питания вышестоящего подчинения;

     4) организует  работу по вовлечению в товарооборот дополнительных

местных ресурсов продовольственных и промышленных товаров;

     5) организует  изучение спроса населения на товары народного пот-

ребления;  обеспечивает заключение договоров предприятий, объединений,

колхозов и совхозов с предприятиями и организациями торговли и общест-

венного питания, осуществляет мероприятия по развитию сети предприятий

торговли и общественного питания, внедрению прогрессивных форм торгов-

ли, повышение культуры обслуживания;

     6) осуществляет  контроль  за соблюдением устава областного союза

потребительских обществ,  демократических основ управления делами пот-

ребительской кооперации.

 

     Статья 101.

 

     В сфере бытового обслуживания населения:

     1) руководит предприятиями и организациями бытового  обслуживания

областного подчинения;

     2) утверждает планы по реализации бытовых  услуг  предприятиям  и

организациям  областного  подчинения,  а также в установленном порядке

задания по бытовому обслуживанию населения предприятиям и организациям

союзного и республиканского подчинения;

     3) координирует и контролирует работу предприятий  и  организаций

бытового обслуживания вышестоящего подчинения.

 

     Статья 102.

 

     В сфере народного образования и науки:

     1) обеспечивает   укрепление   учебно-материальной   базы   школ,

школ-интернатов,  детских домов,  детских дошкольных и внешкольных уч-

реждений,  а также материальной базы трудового обучения  и  воспитания

школьников;

     2) содействует развитию науки, оказывает помощь в работе высшим и

средним  специальным учебным заведениям,  научно-исследовательским уч-

реждениям,  а также  профессионально-техническим  учебным  заведениям,

расположенным на территории области.

 

     Статья 103.

 

     В сфере здравоохранения:

     1) руководит делом здравоохранения в области, организациями и уч-

реждениями здравоохранения областного подчинения,  осуществляет мероп-

риятия по укреплению их материально-технической базы;  принимает  меры

по развитию сети учреждений здравоохранения;  обеспечивает организацию

медицинской помощи населению;

     2) осуществляет  контроль  за  работой учреждений здравоохранения

вышестоящего подчинения;

     3) координирует и контролирует деятельность всех предприятий, уч-

реждений и организаций по разработке и принятию мер в  области  охраны

здоровья, обеспечивая санитарно-эпидемиологического благополучия насе-

ления;  в случае угрозы возникновения и распространения  эпидемических

инфекционных  заболеваний вводит в установленном порядке на территории

области особые условия и режим труда, учебы, передвижения и перевозок,

направленные на предупреждение распространения и ликвидации этих забо-

леваний;

     4) принимает  меры  к обеспечению населения и лечебно-профилакти-

ческих учреждений области лекарственными средствами и изделиями  меди-

цинского  назначения,  строительству предприятий по производству меди-

цинских инструментов одноразового пользования;

     5) осуществляет  мероприятия по профилактике заболеваний СПИД-ом,

открытию специализированных  лабораторий  по  анонимному  обследованию

крови на СПИД;

     6) осуществляет государственный контроль за соблюдением правил по

оздоровлению окружающей среды, санитарной охране водоемов, почвы и ат-

мосферного воздуха;

     7) обеспечивает развитие зон массового отдыха трудящихся, по сог-

ласованию с нижестоящими Советами определяет зоны отдыха  осуществляет

контроль за их использованием.

 

     Статья 104.

 

     В сфере физической культуры и спорта:

     1) руководит делом физической культуры и спорта;

     2) обеспечивает  развитие  сети  спортивных сооружений и зданий и

размещение их на территории области; создает центры физкультурно-оздо-

ровительной работы среди населения;  принимает меры к укреплению мате-

риально-технической базы для занятия физической культурой и спортом;

     3) организует проведение областных спортивных мероприятий;

     4) направляет  деятельность  областных  организаций  добровольных

спортивных обществ.

 

     Статья 105.

 

     В сфере национально-культурного строительства,  культурно-просве-

тительной работы и искусства:

     1) руководит культурно-просветительной работой, культурно-просве-

тительными организациями и учреждениями искусства,  обеспечивает повы-

шение  роли культурно- просветительных учреждений и учреждений искусс-

тва в идейно-политическом,  трудовом, нравственном и эстетическом вос-

питании,  осуществляет мероприятия по укреплению их материально-финан-

совой базы;

     2) координирует  и  контролирует деятельность культурно-просвети-

тельных организаций и учреждений,  организаций и учреждений  искусства

независимо от подчиненности;

     3) разрабатывает и осуществляет комплексные мероприятия по разви-

тию сети учреждений культуры и искусства в области,  совершенствованию

системы культурного обслуживания населения, созданию сельских культур-

ных комплексов;

     4) руководит развитием телевидения и радиовещания; организует ки-

нообслуживания населения; принимает меры по развитию театрального, му-

зыкального, хореографического, изобразительного и других видов искусс-

тва, народного творчества и художественной самодеятельности; организу-

ет проведение фестивалей, декад, конкурсов, смотров, выставок и других

мероприятий в области культуры и искусства;

     5) осуществляет  государственное  управление  и   государственный

контроль в области охраны и использования памятников истории и культу-

ры;

     6) руководит  издательским делом,  полиграфическим производством,

предприятиям и организациями книжной торговли областного подчинения.

 

     Статья 106.

 

     В сфере обеспечения социалистической законности,  охраны правопо-

рядка, прав и свобод граждан:

     1) обеспечивает закрепленное Конституцией Таджикской ССР  равноп-

равие граждан Таджикской ССР во всех сферах экономической,  политичес-

кой, социальной и культурной жизни;

     2) обеспечивает  на  своей территории соблюдение законов,  охрану

государственного и общественного порядка,  прав граждан,  предприятий,

организаций и учреждений,  кооперативных и иных общественных организа-

ций;

     3) руководит  подчиненными  ему органами внутренних дел,  муници-

пальной (местной) милицией,  органами записи  гражданского  состояния,

оказывает содействие деятельности добровольных народных дружин,  това-

рищеских судов и других общественных формирований;

     4) принимает меры по улучшению условий деятельности судов,  орга-

нов прокуратуры, государственного арбитража, а также адвокатуры;

     5) в  предусмотренных  законом случаях заслушивает народных судей

районных (городских) народных судов об их работе;

     6) разрабатывает комплексные программы по предупреждению правона-

рушений и приоритетные направления деятельности государственных  орга-

нов и общественных организаций по укреплению законности и правопорядка

с учетом складывающейся криминогенной ситуации;

     7) приостанавливает действия актов администрации предприятий, ор-

ганизаций и учреждений, правлений колхозов, кооперативов и иных выбор-

ных организационно-хозяйственных единиц, расположенных на соответству-

ющей территории, если акты противоречат законодательству либо решениям

Совета, принятым в пределах его компетенции;

     8) осуществляет в случаях стихийных бедствий,  эпидемий,  эпизоо-

тий,  пожаров и массовых нарушений общественного порядка предусмотрен-

ные законодательством особые меры по обеспечению  личной  безопасности

граждан,  защите их прав, охране социалистической собственности и пра-

вопорядка.

 

     Статья 107.

 

     В сфере обороны:

     1) обеспечивает  исполнение Законов СССР о всеобщей воинской обя-

занности всеми должностными лицами и гражданами,  а также предприятия-

ми, организациями и учреждениями;

     2) руководит гражданской обороной на территории области;

     3) контролирует  соблюдение  законодательства о льготах и преиму-

ществах,  установленных для участников Великой Отечественной  войны  и

лиц, приравненных к ним, гражданам, уволенных в запас и демобилизован-

ных из рядов Вооруженных Сил СССР,  а также о льготах и  пособиях  для

семей граждан.  Призванных на действительную военную службу,  погибших

воинов и партизан;

     4) осуществляет  мероприятия  по  обеспечению подготовки резервов

для Вооруженных Сил СССР и выполнению других оборонных задач;

     5) организует работу по военно-патриотическому воспитанию населе-

ния, направляет и контролирует работу добровольных оборонных обществ.

 

     Статья 108.

 

     В области награждения:

     рассматривает ходатайства  и вносит предложения о награждении го-

сударственными наградами СССР и Таджикской  ССР.  Награждает  грамотой

областного (Душанбинского городского) Совета народных депутатов. Орга-

низует вручение государственных наград СССР и Таджикской ССР.

 

     Президент

     Таджикской ССР                                    К.Махкамов

 

               23 февраля 1991 г., город Душанбе № 266

 

 

            Постановление Верховного Совета Таджикской ССР

 

         О порядке введения в действие Закона Таджикской ССР

    "О местном самоуправлении и местном хозяйстве в Таджикистане"

 

     Верховный Совет  Таджикской Советской Социалистической Республики

постановляет:

     1.Ввести в  действие Закон Таджикской ССР "О местном самоуправле-

нии и местном хозяйстве в Таджикской ССР" со дня его опубликования.

     2.Признать утратившим  силу  с момента введения в действие Закона

Таджикской ССР "О местном самоуправлении и местном  хозяйстве  в  Тад-

жикской ССР":

     - Закон Таджикской ССР от 19 ноября 1980 года "Об областном Сове-

те  народных  депутатов  Таджикской  ССР" (Ведомости Верховного Совета

Таджикской ССР, 1980 г., № 23, ст. 247; 1982 г., № 15, ст. 173);

     - Закон Таджикской ССР от 14 декабря 1979 года "О районном Совете

народных депутатов Таджикской ССР" (Ведомости Верховного  Совета  Тад-

жикской ССР, 1979 г., № 24, ст. 180; 1982 г., № 15, ст. 173);

     - Закон Таджикской ССР от 14 декабря 1979 года "О городском,  ра-

йонном  в  городе Совете народных депутатов Таджикской ССР" (Ведомости

Верховного Совета Таджикской ССР, 1979 г., № 24, ст. 181);

     - Закон  Таджикской  ССР  от  14 декабря 1979 года "О поселковом,

кишлачной Совете народных депутатов Таджикской ССР" (Ведомости Верхов-

ного Совета Таджикской ССР, 1979 г., № 24, ст. 182).

     3.Местным Советам народных депутатов Таджикской ССР  в  соответс-

твии с настоящим Законом решить на своих очередных сессиях организаци-

онные вопросы.

     4.Поручить Кабинету Министров Таджикской ССР:

     - до 1 июля 1991 года определить порядок передачи и перечень иму-

щества,  которое  за плату или безвозмездно передается в состав комму-

нальной собственности различных территориальных  уровней.  Разработать

нормативы бюджетной обеспеченности на одного жителя республики и внес-

ти их на рассмотрение Верховного Совета Таджикской ССР;

     - привести в соответствие с Законом Таджикской ССР "О местном са-

моуправлении и местном хозяйстве в  Таджикской  ССР"  постановления  и

распоряжения Правительства Таджикской ССР;

     - обеспечить пересмотр и отмену министерствами,  государственными

комитетами  и  ведомствами  Таджикской ССР их нормативных актов и инс-

трукций, противоречащих названному Закону.

     5.Кабинету Министров  Таджикской ССР совместно с областными,  ра-

йонными,  городскими, кишлачными и поселковыми Советами народных депу-

татов осуществить комплекс мер по подготовке местного хозяйства, мате-

риально-финансовой базы к работе в условиях самоуправления, новых эко-

номических и правовых отношений.

     6.Комитетам Верховного Совета Таджикской ССР и Президиуму Верхов-

ного  Совета  Таджикской ССР и Президиуму Верховного Совета Таджикской

ССР обеспечить контроль за выполнением Закона Таджикской ССР "О  мест-

ном самоуправлении и местном хозяйстве а Таджикской ССР".

 

     Председатель Верховного Совета Таджикской ССР К Аслонов

 

                23 февраля 1991 г. 267, город Душанбе