ПОСТАНОВЛЕНИЕ

МАДЖЛИСИ МИЛЛИ МАДЖЛИСИ ОЛИ

РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

О Законе Республики Таджикистан "Об энергетике"

Рассмотрев Закон Республики Таджикистан "Об энергетике", Маджлиси

милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан постановляет:

Одобрить Закон Республики Таджикистан "Об энергетике".

Председатель Маджлиси милли

Маджлиси Оли Республики Таджикистан М.УБАЙДУЛЛОЕВ

г.Душанбе, 10 ноября 2000 года, № 123

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

ОБ ЭНЕРГЕТИКЕ

Настоящий Закон определяет основные организационно-правовые прин-

ципы и методы регулирования хозяйственной деятельности в области энер-

гетики Республики Таджикистан.

ГЛАВА I.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Цель настоящего Закона

Целью настоящего Закона является правовое обеспечение государс-

твенной политики в области энергетики Республики Таджикистан на основе

рыночных, институциональных и информационных механизмов в интересах

обеспечения её надёжности и развития, а также защиты интересов потре-

бителей энергии.

Статья 2. Основные понятия и определения

В настоящем Законе используются следующие определения:

энергетика - это область экономики, охватывающая разведку, добы-

чу, производство, преобразование, транспортировку, хранение, передачу,

распределение и потребление энергоресурсов и энергии;

топливно-энергетический комплекс - совокупность взаимосвязанных

отраслей экономики, включающая государственные и негосударственные

структуры, занятые в угле-, нефте-, газо-, тепло- и электроснабжающих

и потребляющих системах и территориальных подсистемах;

отрасль энергетики - составная часть энергетики, связанная с ка-

ким-либо одним видом энергетических ресурсов и энергии;

энергетическое предприятие - это юридическое лицо, занятое одним

или несколькими видами деятельности в энергетике, включая субъектов

естественных монополий, независимо от их формы собственности;

объект энергетики - специальное сооружение, предназначенное для

производства, преобразования, транспортировки, хранения, передачи,

распределения энергоресурсов и энергии;

деятельность в энергетике, энергетические услуги - производство,

транспортировка, передача, распределение, хранение, переработка, пре-

образование, продажа энергии, энергетических ресурсов и продуктов;

энергетический ресурс - носитель энергии, который используется в

настоящее время или может быть полезно использован в перспективе. Под-

разделяется на:

а) возобновляемые энергетические ресурсы - ресурсы, которые воз-

никают естественным образом, постоянно возобновляются природой (солн-

це, естественное движение водных и воздушных потоков, геотермальные

воды, биологическая масса), которые могут быть преобразованы в различ-

ные виды энергии;

б) первичные энергетические ресурсы - природные ресурсы, которые

могут непосредственно использоваться в качестве топлива (нефть, при-

родный газ, уголь ) или для производства различных видов энергии;

в) вторичные энергетические ресурсы - ресурсы, полученные в виде

побочного продукта основного производства;

энергетические продукты - различные виды топлива, нефтепродукты,

электрическая и тепловая энергии, вырабатываемые из любых видов энер-

гетических ресурсов;

потребители в энергетике - любое физическое или юридическое лицо,

приобретающее и использующее различные виды энергоресурсов и энергии

без цели их перепродажи;

производители в энергетике - любое физическое или юридическое ли-

цо независимо от форм собственности, для которых любой вид энергети-

ческих ресурсов и энергии является товарной продукцией;

энергосбережение - рациональное использование и сокращение потерь

при производстве, преобразовании, транспортировке и потреблении энер-

гии;

концессия - договор о передаче во временную эксплуатацию на опре-

делённых условиях принадлежащих государству объектов с правом осущест-

вления деятельности в энергетике иностранному инвестору.

Статья 3. Законодательство Республики Таджикистан об энергетике

Законодательство Республики Таджикистан об энергетике основано на

Конституции Республики Таджикистан и состоит из настоящего Закона,

других законов, принятых в соответствии с настоящим Законом, а также

международно-правовых актов, признанных Республикой Таджикистан.

ГЛАВА II.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ЭНЕРГЕТИКИ

Статья 4. Государственная политика в области энергетики

Основными целями государственной политики в области энергетики

являются:

- надёжное и качественное обеспечение растущих потребностей рес-

публики в энергетических ресурсах и продуктах, обеспечение энергети-

ческой безопасности страны;

- обеспечение охраны окружающей среды, а также защиты населения

от вредного воздействия в результате деятельности в области энергети-

ки;

- создание необходимых условий для последовательного перехода

энергетики к рыночным отношениям, привлечения в неё отечественных и

иностранных инвестиций, предоставления энергетическим предприятиям

экономической самостоятельности и обеспечения их развития на основе

рыночной конкуренции;

- повышение эффективности функционирования топливно-энергетичес-

кого комплекса на основе внедрения передовых технологий, энергосбере-

жения, снижения удельных затрат энергоресурсов в производстве нацио-

нального валового продукта.

Статья 5. Методы государственного регулирования в области энерге-

тики

Государственное регулирование в области энергетики осуществляется

путем правового обеспечения, лицензирования, налогообложения, кредито-

вания, финансирования, осуществления инвестиционной, социальной и на-

учно-технической политики, контроля за исполнением предприятиями топ-

ливно-энергетического комплекса законодательства Республики Таджикис-

тан.

Деятельность в энергетике и энергетические услуги осуществляются

на основе разрешения (лицензии), выдаваемого Министерством энергетики

Республики Таджикистан в порядке, установленном Правительством Респуб-

лики Таджикистан.

Выдача лицензий осуществляется на конкурсной основе с соблюдением

принципа открытости и прозрачности проведения конкурсов. Не разрешает-

ся энергетическая деятельность и оказание энергетических услуг, нано-

сящих ущерб интересам Республики Таджикистан.

Энергетические проекты и программы по строительству крупных энер-

гетических объектов проходят обязательную государственную экспертизу,

порядок проведения которой определяется Правительством Республики Тад-

жикистан.

Статья 6. Полномочия Правительства Республики Таджикистан в энер-

гетике

Полномочия Правительства Республики Таджикистан в энергетике:

обеспечение ведущей роли государства в развитии энергетики Рес-

публики Таджикистан;

управление топливно-энергетическим комплексом на основе внедрения

рыночных механизмов его функционирования;

создание условий для свободного предпринимательства и развития

всех форм собственности в топливно-энергетическом комплексе в условиях

развития рыночных отношений;

содействие участию частного сектора в топливно-энергетическом

комплексе, оказание поддержки конкуренции в строительстве, восстанов-

лении и эксплуатации его предприятий и отраслей;

утверждение порядка лицензирования на осуществление деятельности

в топливноэнергетическом комплексе;

установление порядка проведения государственной экспертизы энер-

гетических проектов и программ по строительству крупных энергетических

объектов;

концессии в области энергетики;

проведение общей ценовой и тарифной политики в топливно-энергети-

ческом комплексе;

осуществление контроля за эксплуатацией возобновляемых и первич-

ных энергетических ресурсов и их содержанием;

создание необходимых условий для привлечения инвестиций в топлив-

ноэнергетический комплекс;

принятие экстренных мер по обеспечению потребителей энергоресур-

сами и энергией в кризисных и экстремальных ситуациях, введение в не-

обходимых случаях временных ограничений на их использование;

координация международной деятельности в области энергетики;

утверждение и контроль за осуществлением программ:

- развития топливно-энергетического комплекса Республики Таджи-

кистан;

- по стандартизации, безопасности и защите потребителя, охране

окружающей среды от отрицательного воздействия деятельности в топлив-

но-энергетическом комплексе;

- по демонополизации и реструктуризации предприятий отраслей топ-

ливноэнергетического комплекса;

- по энергосбережению;

- осуществление иных полномочий, предусмотренных настоящим Зако-

ном и другими законами Республики Таджикистан.

Статья 7. Полномочия Министерства энергетики

Министерство энергетики Республики Таджикистан является органом

управления, ответственным за реализацию государственной политики в

энергетике.

Положение о Министерстве энергетики Республики Таджикистан и его

структура утверждаются Правительством Республики Таджикистан.

В структуру Министерства энергетики Республики Таджикистан входят

подразделения (департаменты), ответственные за все энергетические от-

расли, а также вспомогательные подразделения, необходимые для его нор-

мального функционирования. Правовой статус подразделений (департамен-

тов) Министерства энергетики Республики Таджикистан определяется поло-

жениями, утверждаемыми Министром энергетики Республики Таджикистан.

Полномочия Министерства энергетики Республики Таджикистан:

реализация государственной политики в области энергетики;

планирование и прогнозирование динамики спроса и предложения на

все виды энергетических ресурсов, энергии для учёта и внесения после-

дующих изменений в реализуемые программы;

проведение оценки инвестиционных потребностей и определение по-

тенциальных источников финансирования и капитала;

мониторинг деятельности энергетических предприятий в целях осу-

ществления их последовательного перехода к рыночным отношениям;

содействие устойчивому притоку частных инвестиций в топлив-

но-энергетический комплекс и развитию местных и альтернативных энерге-

тических ресурсов, включая регулирование управлением, владением вто-

ричными энергоресурсами и энергетическими продуктами на уровне конеч-

ного потребителя;

содействие развитию конкуренции, обеспечение равных возможностей

и условий для деятельности энергетических предприятий различных форм

собственности;

выдача лицензий на осуществление деятельности в топливно-энерге-

тическом комплексе и осуществление контроля за соблюдением их условий;

подготовка и реализация программ:

- по развитию топливно-энергетического комплекса;

- по стандартизации, безопасности и защите потребителя, охране

окружающей среды от отрицательного воздействия деятельности в топлив-

но-энергетическом комплексе;

- по энергосбережению;

- осуществление иных полномочий, предусмотренных законами Респуб-

лики Таджикистан.

Статья 8. Межведомственная консультативная комиссия по энергетике

В целях рассмотрения предложений, касающихся политики в энергети-

ческой отрасли, повышения эффективности и совершенствования методов

хозяйствования в топливно-энергетическом комплексе, Правительством

Республики Таджикистан учреждается Межведомственная консультативная

комиссия по энергетике под председательством Министра энергетики Рес-

публики Таджикистан.

В состав Межведомственной консультативной комиссии по энергетике

входят представители исполнительных органов власти на местах, других

министерств, ведомств, научных учреждений, энергетических предприятий

и потребителей по усмотрению Правительства Республики Таджикистан.

Межведомственная консультативная комиссия по энергетике осущест-

вляет свою деятельность на основании Положения, утверждаемого Прави-

тельством Республики Таджикистан.

Статья 9. Полномочия органов государственной власти на местах в

энергетике

Полномочия органов государственной власти на местах в топливноэ-

нергетическом комплексе определяются законодательством Республики Тад-

жикистан.

ГЛАВА III.

ОСОБЕННОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ЭНЕРГЕТИКЕ

Статья 10. Управление энергетическими предприятиями

Предприятиям топливно-энергетического комплекса предоставляется

самостоятельность в управлении хозяйственно-производственной деятель-

ностью.

Все виды деятельности предприятий топливно-энергетического комп-

лекса на территории Республики Таджикистан осуществляются в соответс-

твии с законодательством Республики Таджикистан об энергетике.

Статья 11. Защита прав собственности энергетических предприятий

Энергетические предприятия на территории Республики Таджикистан

могут создаваться и функционировать на основе многообразия форм собс-

твенности (государственной, частной, акционерной, смешанной, совмест-

ной).

Собственники энергетических предприятий равны перед законом и

пользуются одинаковой защитой закона.

Государство не допускает дискриминации энергетических предприятий

в зависимости от их форм собственности.

Статья 12. Защита интересов потребителей энергии

Защита интересов потребителей энергии осуществляется согласно за-

конов и других нормативно-правовых актов Республики Таджикистан.

Статья 13. Вопросы финансирования в энергетике

Финансирование в области энергетики может осуществляться за счёт

государственных, частных и зарубежных источников инвестирования.

Статья 14. Иностранные инвестиции в энергетике

Привлечение иностранных инвестиций в энергетику осуществляется в

соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

Для иностранных инвестиций в энергетику законодательством Респуб-

лики Таджикистан могут устанавливаться дополнительные налоговые и иные

льготы.

Статья 15. Ценообразование в области энергетики

Цены и тарифы на энергетические продукты и услуги устанавливаются

свободные (договорные) за исключением случаев, предусмотренных законо-

дательством Республики Таджикистан.

Статья 16. Концессии в энергетике

Электрические и тепловые станции, магистральные и распределитель-

ные электрические сети и объекты, обслуживающие их, нефтепроводы и га-

зопроводы, предприятия газового хозяйства, обеспечивающие природным и

сжиженным газом, нефтегазовые объекты, перспективные площади на нефть,

газ и уголь могут передаваться в концессию Правительством Республики

Таджикистан в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

Предоставление иностранным инвесторам концессий на разведку, раз-

работку и эксплуатацию энергетических ресурсов и ведение иной деятель-

ности в топливноэнергетическом комплексе осуществляется на основе кон-

цессионных договоров.

Статья 17. Использование земель в энергетике

Использование земель в энергетике осуществляется в соответствии с

Земельным кодексом и другими законами Республики Таджикистан.

Статья 18. Государственные предприятия в энергетике

Государственные предприятия в энергетике осуществляют свою дея-

тельность на коммерческой основе в качестве самостоятельных хозяйс-

твенных единиц путём заключения соглашений с Министерством энергетики

Республики Таджикистан. Такие соглашения в отношении государственного

предприятия топливно-энергетического комплекса предусматривают:

его требуемый корпоративный и коммерческий статус;

план-график работ по его коммерциализации;

степень его финансовой и управленческой самостоятельности;

стандарты и критерии работы и подотчётности его руководства;

принципы и порядок разработки структуры его отчётности, включая

разработку отдельной отчетности для его различных функциональных под-

разделений, определение стоимости имущества и начислений на его износ;

определение работ и услуг, выполняемых для государственных нужд и

определение их стоимости;

годовые финансовые и производственные плановые показатели.

ГЛАВА IV.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ НАДЗОР В ЭНЕРГЕТИКЕ И

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ

ЭНЕРГЕТИКИ

Статья 19. Государственный энергетический надзор

Для обеспечения соблюдения всеми юридическими или физическими ли-

цами установленных стандартов, норм и правил в энергетике при произ-

водстве, транспортировке, переработке, преобразовании, хранении, пот-

реблении энергетических ресурсов и продуктов, эксплуатации энергети-

ческих объектов, установок и оборудования организуется государственный

энергетический надзор в порядке, определяемом законодательством Рес-

публики Таджикистан.

Государственный энергетический надзор осуществляется государс-

твенными специализированными органами.

Статья 20. Ответственность за нарушение законодательства в облас-

ти энергетики

За нарушение законодательства в области энергетики виновные лица

несут ответственность в установленном законом порядке.

Президент

Республики Таджикистан Э.РАХМОНОВ

г. Душанбе 29 ноября 2000 год, № 33

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

МАДЖЛИСИ НАМОЯНДАГОН МАДЖЛИСИ ОЛИ

РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

О принятии Закона Республики Таджикистан

"Об энергетике" и введении его в действие

Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан поста-

новляет:

1. Принять Закон Республики Таджикистан "Об энергетике".

2. Настоящий Закон Республики Таджикистан ввести в действие после

его официального опубликования.

3. Правительству Республики Таджикистан:

представить Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджи-

кистан предложения о приведении действующего законодательства в соот-

ветствие с настоящим Законом и привести свои решения в соответствие с

Законом Республики Таджикистан "Об энергетике".

Председатель Маджлиси намояндагон

Маджлиси Оли Республики Таджикистан С.ХАЙРУЛЛОЕВ

г.Душанбе, 4 октября 2000 года, № 143