ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

"О землеустройстве"

ГЛАВА 1. Общие положения

Статья 1. Отношения, которые регулирует Закон о землеустройстве

Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с правовыми осно-

вами деятельности в области землеустройства и отношения в процессе

осуществления землеустроительной деятельности между органами государс-

твенной власти, органами местного самоуправления, уполномоченными го-

сударственными органами по управлению земельными ресурсами, физически-

ми и юридическими лицами в обеспечении рационального использования и

охраны земельных ресурсов.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Землеустройство - система мероприятий, обеспечивающих территори-

альное регулирование земельных отношений, изучение, планирование, ор-

ганизацию использования и охрану земель, создание новых и упорядочение

существующих землепользовании, земельных фондов, административно тер-

риториальных единиц и других объектов землеустройства с обозначением

границ на местности, благоустройство территорий сельскохозяйственных

предприятий и улучшение природных ландшафтов.

Землеустроительная деятельность - научная, техническая, произ-

водственная и управленческая деятельность органов государственной

власти, органов местного самоуправления, уполномоченных государствен-

ных органов по управлению земельными ресурсами, физических и юридичес-

ких лиц, осуществляемые при землеустройстве.

Землеустроительные работы - все виды камеральных и полевых иссле-

дований, изыскательских, топографо-геодезических, картографических,

проектных и других проектно-изыскательских работ, выполняемых при про-

ведении землеустройства и предусматривающих получение конкретного ре-

зультата (землеустроительной документации).

Землеустроительный процесс - состав, очередность и порядок дейс-

твий при проведении землеустроительных работ, включающий подготови-

тельные работы, проведение полевых исследований и изысканий, разработ-

ку проектной документации, ее рассмотрение и утверждение, перенесение

проектов на местность, оформление и выдача землеустроительной докумен-

тации, проведение авторского надзора за осуществлением проектов земле-

устройства.

Землеустроительный проект - совокупность правовых, экономических,

технических документов, включающих расчеты, описание, чертежи, в кото-

рых графически отображаются и письменно излагаются землеустроительные

мероприятия, реализация которых предусматривается на конкретной терри-

тории.

Землеустроительные мероприятия - предусмотренные землеустроитель-

ной документацией работы по формированию и организации территории объ-

екта землеустройства, рациональному использованию и охране земель с

учетом их целевого назначения и ограничений в использовании я повыше-

ния плодородия почв.

Объекты землеустройства - территория административно - территори-

альной единицы для ее части, территория землепользования, группы зем-

лепользователей, в отношении которых осуществляется землеустройство.

Землепользование - территория земельного участка (совокупности

земельных участков), имеющая фиксированную замкнутую границу, площадь,

местоположение, используемая физическими или юридическими лицами для

определенных целей в соответствии с законодательством.

Формирование землепользования - комплекс работ по установлению

местоположения. границ, площади земельного участка или их совокупнос-

ти, других характеристик, с учетом установленного целевого назначения

и ограничений в использовании земель.

Межевание земель - комплекс работ по установлению границ адми-

нистративно-территориальных единиц на местности, границ земельных

участков пользователей и арендаторов с закреплением их межевыми знака-

ми установленного образца и к пунктам опорной межевой сети.

Государственный фонд землеустроительной документации - совокуп-

ность документов, полученных в результате проведения и осуществления

землеустройства и подлежащих хранению в уполномоченном государственном

органе по управлению земельными ресурсами или его органах на местах

для их дальнейшего использования.

План земельного участка - графический документ, отображающий мес-

тоположение, размер, размещение внешних границ земельного участка и

границ земель, ограниченных в использовании, а также размещение объек-

тов недвижимости, прочно связанных с земельным участком.

Внутрихозяйственное землеустройство - система мероприятий по ор-

ганизации территорий сельскохозяйственных предприятий и дехканских

(фермерских) хозяйств в границах их землепользовании, обеспечивающих

полное и рациональное использование земли, создание благоприятной эко-

логической среды, улучшение природных ландшафтов, а также максимальное

удовлетворение экономических интересов при соблюдении установленных

условий пользования землей и ее охраны.

Межхозяйственное землеустройство - система правовых, социаль-

но-экономических и технических мероприятий, обеспечивающих перераспре-

деление земель, формирование рационального землепользования и землев-

ладения- предоставление и изъятие земель для сельскохозяйственных и

несельскохозяйственных нужд, наделение земельными участками физических

и юридических лиц, а также установление, изменение границ и площадей

земельных участков.

Консервация - сохранение плодородного слоя почвы до определенного

срока.

Рекультивация - восстановление плодородного слоя почвы.

Камеральный - доскональное исследование в специальных отделах ма-

териалов, собранных различными экспедициями.

Координаты - величины, определяющие положение точки в пространс-

тве и на плоскости.

Кадастр земли - свод сведений о земле,

Мониторинг земли - регулярные наблюдения за деятельностью земли,

выявление происходящих изменений и их оценка.

Земли рекреационного назначения - земли, отведенные и используе-

мые для организованного отдыха населения и туризма.

Резервные земли - земли, не переданные для использования.

Статья 3. Правовое регулирование землеустройства

Правовое регулирование землеустройства осуществляется в соответс-

твии с Конституцией Республики Таджикистан, Земельным кодексом Респуб-

лики Таджикистан, настоящим Законом, нормативно-правовыми актами, дру-

гими законами и международными правовыми актами, признанными Республи-

кой Таджикистан.

Статья 4. Назначение землеустройства

Землеустройство обеспечивает реализацию следующих действий:

1) реализацию земельной реформы и совершенствование земельных от-

ношений;

2) определение перспектив рационального использования и охраны

земель;

3) создание организационно-территориальных условий для эффектив-

ного хозяйствования в сельскохозяйственной и несельскохозяйственной

сферах.

4) образование новых и упорядочение существующих земельных участ-

ков, оформление планов границ земельных участков;

5) обоснованное перераспределение земель по категориям, определе-

ние землепользователей и создание специальных фондов земель;

6) проектирование и закрепление административно - территориальных

границ, закрепление черты городов и других поселений;

7) создание условий для концентрированного и компактного размеще-

ния земельных участков с учетом экологических требований;

8) закрепление границ земельных участков на местности;

9) получение информации о количественном и качественном состоя-

нии, использовании земель и их оценке;

10) внутрихозяйственную организацию территории;

11) подготовку землеустроительной документации, необходимой для

принятия органами государственной власти Республики Таджикистан, орга-

нами местного самоуправления решений по управлению земельными ресурса-

ми, а также для осуществления государственной регистрации прав на зем-

лю;

12) получение информации для проведения государственного кадаст-

ра, мониторинга земель, государственного контроля за использованием и

охраной земель, разработки землеустроительной и градостроительной до-

кументации и осуществления иных функций государственного управления

земельными ресурсами.

Статья 5. Принципы проведения землеустройства

При проведении землеустройства соблюдаются следующие принципы:

1) обеспечение интересов субъектов прав на землю и населения,

проживающего на территории, затрагиваемой землеустройством;

2) обеспечение приоритета экологических требований над экономи-

ческой целесообразностью использования земель;

3) сохранение и бережное использование земельных ресурсов и при-

родных ландшафтов;

4) создание равных организационно- территориальных условий для

различных форм хозяйствования и развития всех отраслей экономики;

5) учет перспектив и комплексного развития территорий;

6) обеспечение гласности в проведении и реализации землеустрои-

тельных мероприятий, затрагивающих интересы населения, проживающего на

земле устраиваемой территории;

7) учет пригодности земель сельскохозяйственного назначения для

предусмотренного щелевого использования;

8) обеспечение компактности при формировании земельных участков,

их оптимального соответствия по площади и конфигурации и доступности;

9) недопущение дробления земельных участков и создания чересполо-

сицы, приводящих к невозможности использования их по целевому назначе-

нию.

Статья 6. Содержание землеустройства

Землеустройство проводится в обязательном порядке на землях всех

категорий независимо от вида их пользования в следующих случаях:

1) при разработке республиканских и региональных программ исполь-

зования, охраны земельных ресурсов и схем землеустройства с учетом

градостроительных, экологических, экономических и иных особенностей

региона;

2) при межевании земель с установлением и восстановлением границ

административно-территориальных единиц и их техническом обеспечении;

3) при составлении проектов новых и упорядочении существующих

землепользовании и устранении неудобств в расположении земель;

4) при определении границ земельных участков, устранении границ и

отводе земельных участков, составлении планов (чертежей границ) зе-

мельных участков, подготовки документов, удостоверяющих права земле-

пользования;

5) при разработке проектов внутрихозяйственного землеустройства и

других проектов, связанных с использованием и охраной земель;

6) при разработке рабочих проектов по рекультивации нарушенных

земель, защите почв от водной и ветровой эрозии, селей, оползней, под-

топления, заболачивания, иссушения, уплотнения, засоления, загрязнения

отходами производства, химическими и радиоактивными веществами, улуч-

шению сельскохозяйственных угодий, освоению новых земель, сохранению и

повышению плодородия почв;

7) при обоснованном размещении и установлении границ территорий с

особыми природоохранными, рекреационными, природо - заповедными, исто-

рико-культурными и оздоровительными режимами;

8) при закреплении и изменении границ города, поселка и сельской

местности;

9) при проведении топографо-геодезических, картографических исс-

ледований, при агрохимических, геоботанических и других исследованиях

состава почвы;

10) при проведении инвентаризации всех земель и систематическом

выявлении неиспользуемых, нерационально используемых, используемых не

по целевому назначению земель;

11) при составлении кадастрово-тематических карт и атласов состо-

яния использования земельных ресурсов;

12) при проведении земельно-оценочных работ.

Землеустройство проводится уполномоченным государственным органом

по управлению земельными ресурсами и его органами на местах.

Данный орган и его полномочия определяются Правительством Респуб-

лики Таджикистан.

Землеустроительные работы могут проводиться также за счет самих

землепользователей при установлении границ и предоставлении земельного

участка, при оформлении планов (чертежей границ) земельных участков, а

также при выполнении иных работ, связанных с землеустройством.

Землеустройство проводится при участии заинтересованных земле-

пользователей.

Статья 7. Открытость сведений о землеустройстве

Сведения о землеустройстве носят открытый характер, за исключени-

ем сведений, составляющих государственную тайну,

Сведения, содержащиеся в землеустроительной документации, предос-

тавляются любому лицу, предъявившему удостоверение личности и заявле-

ние в письменной форме (юридическому лицу -документы, подтверждающие

регистрацию данного юридического лица и полномочия его представителя)

уполномоченным государственным органом по управлению земельными ресур-

сами и его органами на местах в установленном порядке.

Запрашиваемые сведения или мотивированный отказ в письменной фор-

ме заявителю должны быть выданы в течение 10-и дней. Отказ может быть

обжалован обратившимся за информацией лицом в суд.

Сведения, содержащиеся в землеустроительной документации, предос-

тавляются за плату, если иное не установлено законом, Максимальные

размеры платы за предоставление информации устанавливаются Правитель-

ством Республики Таджикистан, Конкретные размеры, порядок, сроки и

формы внесения платы определяются уполномоченным государственным орга-

ном по управлению земельными ресурсами.

В обязательном порядке бесплатно предоставляются сведения, содер-

жащиеся в землеустроительной документации, по запросам:

1) органов государственной власти;

2) правоохранительных органов и судов - по находящимся в их про-

изводстве делам;

3) налоговых органов -о территории, находящейся в их юрисдикции;

4) органов государственной статистики;

5) землеустроительных учебных заведений для учебных и научных це-

лей;

6) других лиц, определенных законами Республики Таджикистан.

Орган, предоставивший информацию, обязан по запросу пользователей

земельных участков предоставлять им информацию о лицах, получивших

сведения о земельных участках, относящихся к ним.

Использование полученной информации способами и в форме, которые

наносят ущерб правам и законным интересам правообладателей на землю не

допускается. Лица, допустившие подобные действия, привлекаются к от-

ветственности в соответствии с законодательством Республики Таджикис-

тан.

ГЛАВА II. Управление землеустроительной деятельностью

Статья 8. Государственное управление землеустройством

Управление землеустройством осуществляется Правительством Респуб-

лики Таджикистан, уполномоченным государственным органом по управлению

земельными ресурсами, органами государственной власти на местах.

К ведению Правительства Республики Таджикистан относится проведе-

ние единой политики ведения и установления основной базы землеустройс-

тва, обеспечение финансирования и организация осуществления землеуст-

ройства в соответствии с республиканскими программами, координация де-

ятельности местных органов по управлению земельными ресурсами, а также

организация и осуществление землеустройства в пределах компетенции

Правительства Республики Таджикистан.

На уполномоченный государственный орган по управлению земельными

ресурсами возложено принятие нормативных и правовых актов по землеуст-

ройству, финансирование, организация осуществления землеустройства в

соответствии с государственными программами, координация деятельности

органов по управлению земельными ресурсами на местах в области земле-

устройства, а также организация и осуществление землеустройства на

всех землях.

Органы государственной власти на местах организуют и осуществляют

землеустройство в пределах территорий, находящихся в их ведении.

Статья 9. Основания для проведения землеустройства

Землеустройство проводится на основании:

1) решения органов государственной власти Республики Таджикистан

о проведении землеустроительных работ;

2) заявления (ходатайства) граждан и юридических лиц, претендую-

щих на предоставление им земельных участков;

3) договоров между гражданами и юридическими лицами (землепользо-

вателями, арендодателями), заключенных ими с разработчиками землеуст-

роительной документации.

Статья 10. Участники отношений, возникающих при землеустройстве

Участниками отношений, возникающих при землеустройстве, являются

заказчик и разработчик землеустроительной документации, а также третьи

лица, права и законные интересы которых могут быть затронуты при про-

ведении землеустройства.

Заказчиками землеустроительной документации являются липа, пере-

численные в статье 9 настоящего Закона, принявшие решение или возбу-

дившие ходатайство о проведении землеустройства и обеспечивающие фи-

нансирование землеустроительных работ.

В качестве заказчика -может выступать уполномоченный государс-

твенный орган по управлению земельными ресурсами и его территориальные

органы при передаче ему этих полномочий органом, принявшим решение о

проведении землеустройства.

Разработчиками землеустроительной документации признаются науч-

но-исследовательские и проектно-изыскательские организации по землеус-

тройству, другие организации и лица, получившие в установленном поряд-

ке лицензии на выполнение землеустроительных работ в соответствии с

законодательством Республики Таджикистан.

Взаимоотношения между заказчиком и разработчиком землеустроитель-

ной документации регулируются в соответствии с законодательством Рес-

публики Таджикистан.

Заказчик имеет право на осуществление контроля за ходом и качест-

вом проведения землеустроительных работ и при необходимости проводить

в установленном порядке их экспертизу.

Отбор разработчиков землеустроительной документации при проведе-

нии землеустроительных работ за счет средств бюджетов всех уровней

осуществляется, как правило, на конкурсной основе уполномоченным госу-

дарственным органом по управлению земельными ресурсами в порядке, ус-

тановленном Правительством Республики Таджикистан.

Физические и юридические лица, заказчики землеустроительной доку-

ментации за счет своих средств имеют право на выбор организации или

частного лица для заключения с ними договора на производство землеуст-

роительных работ, если иное не предусмотрено законами Республики Тад-

жикистан.

Разработчик землеустроительной документации в своей деятельности

обязан:

1) руководствоваться законами и иными правовыми и нормативными

актами Республики Таджикистан, экологическими нормами и правилами, а

также требованиями инструкций, нормативно-технических документов по

осуществлению землеустройства;

2) уведомлять заинтересованных лиц о проведении землеустройства;

3) соблюдать требования законодательства о государственной тайне

в отношении информации, полученной в связи с проведением землеустройс-

тва;

4) соблюдать права и законные интересы лиц, которые могут быть

затронуты при проведении землеустройства.

Разработчик землеустроительной документации несет ответственность

за достоверность, качество и экологическую безопасность мероприятий,

предусмотренных землеустроительной документацией. Разработчик землеус-

троительной документации вправе осуществлять авторский надзор за реа-

лизацией землеустроительной документации, ставить вопрос о приостанов-

лении осуществления мероприятий, выполняемых с отступлением от утверж-

денной землеустроительной документации и приводящих к не целевому ис-

пользованию земель, к порче земель, ухудшению их качественного состоя-

ния и нарушению природных ландшафтов, а также вносить предложения о

необходимости совершенствования или переработки устаревшей землеустро-

ительной документации.

Третьи лица, права и законные интересы которых могут быть затро-

нуты при проведении землеустройства, имеют право:

1) участвовать при обсуждении вопросов землеустройства и получать

безвозмездно информацию о ходе и результатах землеустройства, затраги-

вающих их интересы;

2) обжаловать неправомерные действия, затрагивающие их интересы в

процессе землеустройства в соответствии с законодательством Республики

Таджикистан.

Статья 11. Источники финансирования землеустройства

Источниками финансирования землеустройства являются;

1) средства республиканского бюджета;

2) средства местных бюджетов;

3) средства физических и юридических лиц;

4) источники, предусмотренные Земельным кодексом Республики Тад-

жикистан;

5) прочие источники (иностранные займы, средства от оказания ус-

луг и др.)

Перечень видов работ по землеустройству, выполняемых за счет

средств различных источников, порядок финансирования указанных в части

первой настоящей статьи устанавливается Правительством Республики Тад-

жикистан.

Статья 12. Нормативно-технические документы по землеустройству

Нормативно-технические документы по осуществлению землеустройства

устанавливают порядок организации и выполнения землеустроительных ра-

бот, цель землеустроительного процесса, требования к ним, нормы и пра-

вила их выполнения. Указанные документы разрабатываются уполномоченным

государственным органом по управлению земельными ресурсами и в зависи-

мости от их значимости, утверждаются Правительством Республики Таджи-

кистан или по его поручению уполномоченным государственным органом по

управлению земельными ресурсами.

Государственные органы по управлению земельными ресурсами на мес-

тах могут, с учетом особенностей природных, экономических, социальных

и иных условий, разрабатывать нормативно-технические документы по осу-

ществлению землеустроительных мероприятий, детализирующие государс-

твенные нормативно-технические документы. Указанные документы подлежат

согласованию с уполномоченным государственным органом по управлению

земельными ресурсами и утверждаются органами государственной исполни-

тельной власти на местах или уполномоченным государственным органом по

управлению земельными ресурсами.

Выполнение нормативно-технических документов по осуществлению

землеустройства обязательно для всех участников землеустройства. Они

предназначены для государственного регулирования этой деятельности и

являются основной для проведения государственной землеустроительной и

иных экспертиз, осуществления контроля при выполнении землеустроитель-

ных работ и решения спорных вопросов.

Статья 13. Государственный контроль за проведением землеустройс-

тва и осуществлением землеустроительных мероприятий

Основными задачами государственного контроля являются:

1) обеспечение соблюдения требований настоящего Закона;

2) обеспечение соблюдения установленных норм, правил и техничес-

ких требований при проведении землеустройства;

3) обеспечение выполнения мероприятий, предусмотренных землеуст-

роительной документацией.

4) предупреждение и устранение недостатков при разработке земле-

устроительной документации.

Государственный контроль за проведением землеустройства, осущест-

влением землеустроительных мероприятий и соблюдением установленных

требований нормативно-технических документов при разработке землеуст-

роительной документации проводится уполномоченным Государственным ор-

ганом по управлению земельными ресурсами и его органами на местах.

ГЛАВА III. Основные направления землеустройства и виды

землеустроительных работ

Статья 14. Основные направления осуществления землеустройства

Землеустройство осуществляется по следующим основным направлени-

ям:

1) изучение состояния земель;

2) планирование, организация рационального использования и охраны

земель, за исключением градостроительной деятельности;

3) межхозяйственное землеустройство;

4) внутрихозяйственное землеустройство.

Статья 15. Цели и виды работ по изучению состояния земель

Изучение состояния земель проводится с целью получения информации

об их количественном и качественном состоянии и использовании, обеспе-

чения экономического механизма регулирования земельных отношений, со-

вершенствования платежей за землю, разработки землеустроительных про-

ектов, ведения учета земельных ресурсов.

Изучение состояния земель включает следующие основные виды работ:

1) топографо-геодезические и картографические исследования;

2) агрохимические, геоботанические и другие исследования состава

почвы;

3) инвентаризацию земель;

4) составление, подготовку к изданию и издание специальных тема-

тических карт состояния и использования земель.

Периодичность обновления материалов, полученных в результате то-

пографо-геодезических исследований и картографических работ, геобота-

нических, агрохимических и других исследований состава почвы устанав-

ливается уполномоченным государственным органом по управлению земель-

ными ресурсами.

Статья 16. Топографо-геодезические и картографические работы

Материалы топографо-геодезических и картографических работ явля-

ются планово-картографической основой для разработки схем и проектов

землеустройства, проведения агрохимических, геоботанических и других

исследований состава почвы, инвентаризации земель, формирования зе-

мельных участков и изготовления планов их границ, ведения учета зе-

мельных ресурсов, оценки и мониторинга земель, составления специальных

тематических карт.

Информационное содержание, масштаб топографо-геодезических и кар-

тографических материалов устанавливаются исходя из конкретных целей,

для которых используются данные материалы.

Статья 17. Агрохимические, геоботанические и другие исследования

состава почвы

Агрохимические, геоботанические и другие исследования состава

почвы и изыскательские работы проводятся на землях всех категорий с

целью получения информации о качественном состоянии земель, а также с

целью выявления земель, подверженных водной и ветровой эрозии, подтоп-

лению подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению, биогенно-

му заражению, другим негативные явлениям.

Полученная информация используется для агроэкологической оценки

земель и принятия органами государственной власти решений по проведе-

нию рекультивации, консервации, введению ограничений в использовании

земель, восстановлению, сохранению и повышению плодородия почв, улуч-

шению природных ландшафтов, а также для разработки мероприятий по ор-

ганизации рационального использования и охране земель, ведению учета

качественного состояния земельных ресурсов и мониторинга земель.

Статья 18. Инвентаризация земель

Инвентаризация земель, в зависимости от целей, проводится по ре-

шению государственных органов власти, либо по ходатайству землепользо-

вателей, арендаторов.

Инвентаризация земель проводится с целью уточнения или установле-

ния местоположения, границ (без закрепления на местности), размеров,

правового статуса, выявления неиспользуемых, нерационально используе-

мых или неиспользуемых по целевому назначению, других необходимых ко-

личественных и качественных характеристик земель, отражаемых в госу-

дарственном земельном и других кадастрах и документах государственной

регистрации, прав на землю, а также документов, необходимых для осу-

ществления государственного контроля за использованием и охраной зе-

мель и принятия на этой основе решений об упорядочении использования

земель.

В зависимости от поставленных целей может проводиться полная или

целевая инвентаризации земель.

Полная инвентаризация земель проводится на всей территории Рес-

публики Таджикистан и землях всех категорий, независимо от вида поль-

зования землей, с уточнением всех характеристик земельных участков,

указанных в части второй настоящей статьи.

Целевая инвентаризация земель проводится на землях отдельных ка-

тегорий, на территории отдельных административных единиц, а также в

зонах проявления негативных процессов, по группам или отдельным зе-

мельным участкам.

При целевой инвентаризации информация о состоянии и использовании

земель может уточняться по всем или отдельным характеристикам, указан-

ным в части второй настоящей статьи.

Статья 19. Специальные тематические карты

Специальные тематические карты составляются с целью отображения

на них комплексной характеристики состояния и использования земель,

мероприятий по организации их рационального использования и охраны,

перспектив использования земель, данных зонирования и природно-сель-

скохозяйственного районирования земель, принятых решений по управлению

земельными ресурсами.

Статья 20. Цели и виды работ по планированию использования и ох-

ране земель

Планирование использования и охраны земель (за исключением объек-

тов градостроительной деятельности) осуществляется в целях определения

краткосрочной и долгосрочной перспектив рационального использования

земель всех категорий, независимо от вида пользования землей и форм

хозяйствования, разработки предложений для принятия решений по пере-

распределению земель с учетом потребностей агропромышленного комплек-

са, лесного хозяйства, развития городов, других населенных пунктов и

систем расселения, промышленности, горнодобывающих отраслей, террито-

рий природоохранного, природно-заповедного, водо-охранного, оздорови-

тельного, историко-культурного назначения, создания фонда перераспре-

деления земель с целью обеспечения земельными участками граждан для

ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, бахчеводства, соз-

дания дехканских (фермерских) хозяйств и других нужд, обеспечения ме-

роприятий по охране земель.

Планирование использования и охраны земель включает следующие ос-

новные виды работ:

1) разработку предложений по использованию и охране земель на го-

сударственном уровне;

2) отчуждение земель;

3) природно-сельскохозяйственное районирование и зонирование зе-

мель;

4) формирование специальных резервных фондов земель (массивов зе-

мельных участков);

5) земельно-хозяйственное устройство не подлежащих застройке и

временно не застраиваемых земель городов и других поселений.

Статья 21. Организация рационального использования и охраны зе-

мель

Организация рационального использования и охраны земель включает

систему мероприятий по формированию устойчивого землепользования и

обоснованию размещения, в соответствии с экологическими и экономичес-

кими требованиями, компактных и оптимальных по площади, землевладении

и землепользовании, созданию благоприятных территориальных условий для

эффективного ведения сельскохозяйственной и иной хозяйственной дея-

тельности, устойчивому развитию городов и других поселений в соответс-

твии с градостроительной документацией, разработке комплекса мер по

охране земель.

Статья 22. Особенности планирования использования земель в горо-

дах и других поселениях

Планирование рационального использования и охраны земель в горо-

дах и других поселениях проводится взаимоувязано с осуществлением гра-

достроительной деятельности, осуществляемой органами государственной

власти на местах и их органами архитектуры и градостроительства, упол-

номоченного государственного органа по управлению земельными ресурсами

в городах и других.

Землеустроительная и градостроительная документация соответствую-

щих уровней дополняют друг друга.

Планы земельно-хозяйственного устройства земель городов и других

поселений разрабатываются, как правило, одновременно с генеральными

планами городов и других поселений.

Статья 23. Цели и виды работ при межхозяйственном землеустройстве

Межхозяйственное землеустройство проводится на землях всех кате-

горий с целью создания территориальных условий для функционирования

всех отраслей экономики, формирования и совершенствования рациональной

системы устойчивого землепользования сельскохозяйственного и Сельско-

хозяйственного назначения, обеспечения точности и бесспорности уста-

новления на местности границ землепользовании, административно-терри-

ториальных образований, специальных земельных фондов, территорий с

особыми режимами использования.

Межхозяйственное землеустройство включает следующие виды работ:

1) составление проектов образования новых и упорядочения сущест-

вующих объектов устройства;

2) формирование земельных участков;

3) межевание земель.

Статья 24. Составление проектов образования новых и упорядочения

существующих объектов землеустройства

Составление проектов образования новых и упорядочения существую-

щих объектов землеустройства производится:

1) при изменении границ и размеров объектов землеустройства при

их укрупнении, разукрупнении, перераспределении земель между ними, пе-

редачи части земель в ведение органов государственной власти на мес-

тах, выделении земель для организации дехканских (фермерских) хо-

зяйств, реорганизации сельскохозяйственных организаций;

2) с целью консолидации земельных участков и устранения череспо-

лосицы, вкрапливания, дальноземелья, изломанности границ и экологичес-

ки нецелесообразного их расположения.

При составлении проекта образования новых и упорядочении сущест-

вующих объектов землеустройства определяются с использованием градост-

роительной и иной документацией:

1) размеры и границы объектов землеустройства с учетом их специа-

лизации, возможного объема производства продукции, развития инженерной

и социальной инфраструктуры;

2) границы земель с особым режимом использования земель и обреме-

ненных правами иных лиц;

3) порядок, условия и сроки перехода к пользованию земельными

участками в новых границах.

Статья 25. Формирование землепользования

Формирование землепользования осуществляется при:

1) предоставлении физическим и юридическим лицам земельных участ-

ков;

2) изъятии земельных участков для государственных и общественных

нужд;

3) завершении физическими и юридическими лицами сделок, связанных

с переходом прав пользования землей.

Основанием для формирования землепользования являются обстоятель-

ства, с которыми закон связывает возникновение и переход прав на зем-

лю, а также обязанности по использованию земли.

При формировании землепользования должен быть выделен земельный

участок (участки), имеющий присущие только ему индивидуальные характе-

ристики: местоположение, бесспорные границы, площадь, координаты пово-

ротных точек.

Размер землепользования устанавливается или уточняется с учетом

градостроительной документации, действующих норм предоставления земель

для различных нужд, компактного размещения, соблюдения природоохранно-

го законодательства, градостроительных, санитарных, противопожарных,

иных норм и правил с использованием имеющейся землеустроительной и

градостроительной документации. В границы землепользования включаются

площади, непосредственно занятые объектами недвижимости, а также при-

легающие территории, необходимые для обеспечения функционирования

(обслуживания) конкретного объекта недвижимости в соответствии с уста-

новленными нормами. Одновременно устанавливаются границы земель, огра-

ниченных в использовании.

При формировании новых землепользовании при их разделе по согла-

шению сторон или решению суда проводятся работы по установлению границ

земельных участков на местности согласно долям, определенным соглаше-

нием или решением суда. На основании проведенных работ определяются

местоположение, границы, площадь каждого нового сформированного земле-

пользования.

Порядок формирования землепользования устанавливается уполномо-

ченным государственным органом по управлению земельными ресурсами, а в

городах и других поселениях совместно с государственным органом архи-

тектуры и градостроительства.

По каждому сформированному землепользованию составляется план зе-

мельного участка.

План земельного участка может быть изготовлен:

1) с использованием имеющегося планово-картографического материа-

ла и определением координат точек границ земельного участка графичес-

ким, аналитическим и другими методами;

2) по материалам дистанционного зондирования;

3) по данным измерений, полученным при съемке земельного участка

на местности или при межевании земель.

План земельного участка служит основанием для нанесения его гра-

ниц на соответствующий дежурный кадастровый план и присвоения ему ка-

дастрового номера.

План земельного участка удостоверяется органами, ответственными

за проведение кадастровых работ и является обязательным приложением к

документам, необходимым для государственной регистрации прав на землю.

Технические требования к изготовлению и оформлению плана земель-

ного участка устанавливаются уполномоченным государственным органом по

управлению земельными ресурсами, а в городах и других поселениях с

участием государственного органа архитектуры и градостроительства.

Статья 26. Межевание земель

Межевание земель проводится с целью бесспорного определения и

опознания на местности положения границ земельных участков (межевых

знаков и граничных линий), определенных на планово-картографических

материалах,

Межевание земель осуществляется на основании землеустроительной и

градостроительной документации, на графической части которой указыва-

ются проектные границы, положение межевых знаков и исходные геодези-

ческие данные, необходимые для определения местоположения поворотных

точек границ земельного участка на местности и может проводиться гео-

дезическими, аэрофотогеодезическими и другими методами, обеспечивающи-

ми необходимую точность определения координат поворотных точек границ

и размера земельного участка.

Землеустроительная документация по межеванию городских земель

разрабатывается в составе проектов планировки частей территорий го-

родских и сельских поселений и проектов застройки кварталов, микрора-

йонов и других элементов планировочной структуры, городских и сельских

поселений и является основанием для установления границ земельных

участков на местности.

Границы земельных участков на местности закрепляются межевыми

знаками. Допускается закрепление границ земельных участков без уста-

новки межевых знаков в случае их совладения с естественными и искусс-

твенными линейными сооружениями и рубежами (реками, ручьями, каналами,

лесополосами, дорогами, дорожными сооружениями, заборами, изгородями,

фасадами зданий и другими линейными сооружениями и рубежами).

Границы земельного участка, закрепленные на местности знаками ус-

тановленного образца или совпадающие с естественными или искусственны-

ми сооружениями и рубежами, признаются бесспорными и охраняются госу-

дарством.

Опорная межевая сеть закрепляется на местности долговременными

знаками.

Координаты пунктов опорной межевой сети и межевых знаков опреде-

ляются в общегосударственной системе координат или в установленных

уполномоченным государственным органом по управлению земельными ресур-

сами местных системах координат, при условии обеспечения их связи с

общегосударственной.

Пункты опорной межевой сети являются государственной собствен-

ностью, и после закладки сдаются по акту на наблюдение за сохран-

ностью:

1) органам государственной власти на местах;

2) пользователям земельных участков, если они находятся на их зе-

мельных участках.

Пункты опорной межевой сети отражаются на базовой земельно-ка-

дастровой карте, которая вместе с каталогом координат пунктов опорной

межевой сети и межевых знаков- наряду с другими материалами по межева-

нию земель, сдаются в государственный фонд землеустроительной докумен-

тации.

Межевые знаки сдаются по акту на наблюдение за сохранностью физи-

ческим и юридическим лицам, в пользовании которых находятся земельные

участки.

Снос и восстановление утраченных пунктов опорной межевой сети и

межевых знаков проводится с разрешения уполномоченных государственных

органов по управлению земельными ресурсами.

Порядок межевания земель и контроль за соблюдением технических

требований к межеванию земель, охраной пунктов опорной межевой сети и

межевых знаков устанавливается и осуществляется уполномоченным госу-

дарственным органом по управлению земельными ресурсами и его органами

на местах. В городах и других поселениях эти работы осуществляются

совместно с органами архитектуры градостроительства.

Статья 27. Цели и виды работ при внутрихозяйственном землеуст-

ройстве

Внутрихозяйственное землеустройство проводится с целью устройства

территории и территориальной организации производства продукции сель-

скохозяйственных организаций и дехканских или фермерских) хозяйств в

границах их землепользовании, обеспечивающее, совместно с другими

средствами производства, эффективное ведение сельскохозяйственного

производства, рациональное использование земель, создание благоприят-

ной экологической среды и улучшение природных ландшафтов.

При внутрихозяйственном землеустройстве, с учетом требований час-

ти первой настоящей статьи выполняются следующие основные виды работ:

1) внутрихозяйственная организация территории сельскохозяйствен-

ных организаций, кооперативов, дехканских (фермерских) хозяйств;

2) разработка проектов на мероприятия по защите почв от эрозии и

других негативных явлений, улучшения сельскохозяйственных угодий, ос-

воения новых земель.

Предложения до организации и размещению производственных подраз-

делении сельскохозяйственных организаций, закреплению за ними земель-

ных угодий, режиму и условиям их использования, территориальной и

внутри полевой организации севооборотов, сенокосов и пастбищ при внут-

рихозяйственном землеустройстве разрабатываются на уровне технического

проекта и осуществляются после перенесения указанных элементов, проек-

та внутрихозяйственного землеустройства, утвержденного в установленном

порядке на местность.

Почвозащитные, природоохранные, мелиоративные мероприятия, мероп-

риятия по сохранению и повышению плодородия почв при внутрихозяйствен-

ном землеустройстве разрабатываются в соответствии с государственными

законами и другими нормативными правовыми актами на уровне схемы и ре-

ализуются на основе дополнительно разрабатываемых технических проектов

на осуществление соответствующих мероприятий.

Статья 28. Требования при проведении внутрихозяйственного земле-

устройства

При проведении внутрихозяйственного землеустройства создаются ус-

ловия для:

1) сбалансированности территории хозяйства с качественными и ко-

личественными показателями земли, наличием трудовых и материальных ре-

сурсов, специализацией производства, оптимальным размером производства

товарной продукции;

2) стабильности организации территории хозяйства и сельскохозяйс-

твенного производства;

3) возможности размещения и комплексного использования объектов

производственной и инженерной инфраструктуры и мелиоративных систем;

4) сохранности ценных сельскохозяйственных угодий, воспроизводс-

тва и повышения плодородия почв, улучшения природных ландшафтов и соз-

дания благоприятной экологической среды;

5) оптимальности взаимосвязи между поселениями, производственными

центрами, обслуживаемой территорией, размещением и организацией произ-

водства.

ГЛАВА IV. Землеустроительная документация

Статья 29. Виды землеустроительной документации

В зависимости от проведенного вида землеустроительных работ по

каждому объекту землеустройства разрабатывается соответствующая земле-

устроительная документация в виде программ, схем, проектов, тематичес-

ких карт, материалов (технических отчетов) исследований и изысканий,

землеустроительных дел.

Основными видами землеустроительной документации являются:

1) государственные программы использования и охраны;

2) схемы отнесения земель по категориям;

3) материалы зонирования (за исключением объектов градостроитель-

ной деятельности) и природно-сельскохозяйственного районирования зе-

мель, размещения и установления границ, особо охраняемых территорий;

4) схемы землеустройства административно-территориальных образо-

ваний, схемы городского землепользования, схемы формирования специаль-

ных фондов земель, планы земельных участков, не подлежащих застройке,

земель городов и поселков, на которых строительство временно запреще-

но:

5) проекты перераспределения земель, образования новых и упорядо-

чения существующие землепользовании, организации их территорий, внут-

рихозяйственного землеустройства (за исключением проектов межевания в

поселениях, которые составляются при разработке градостроительной до-

кументации);

6) материалы по формированию землепользования, межеванию земель,

изготовлению плана земельного участка, закреплению и изменению границ

черты поселений на местности;

7) проекты рекультивации нарушенных земель, защиты почв от эро-

зии, селей, оползней, подтопления, заболачивания, иссушения, уплотне-

ния, засоления, негативных геологических процессов в явлений- восста-

новления и консервации земель, загрязненных отходами производства, ра-

диоактивным и химическими веществами, улучшения сельскохозяйственных

угодий, освоения новых земель, сохранения и повышения плодородия почв;

8) материалы (технические отчеты) топографо-геодезических и кар-

тографических работ, авали агрохимического и геоботанического состава

почв, исследовательских и изыскательских работ т землеустройству;

9) материалы по составлению дежурных карт границ земель, ограни-

ченных в использовании;

10) материалы по выявлению и консервации деградированных сельско-

хозяйственных угодий в загрязненных земель;

11) материалы по инвентаризации земель, систематическому выявле-

нию неиспользуемых, нерационально используемых и используемых не по

целевому назначению земель я формированию фонда перераспределения зе-

мель;

12) специальные тематические карты состояния и использования зе-

мельных ресурсов.

Исходя из задач и целей проводимого землеустройства в соответс-

твии с требованиями настоящего Закона, могут изготавливаться другие

виды землеустроительной документации.

Землеустроительная документация любого вида включает в себя текс-

товые и графические материалы и содержит обязательные положения, уста-

новленные заданием на разработку соответствующего вида документации.

Землеустроительная документация любого вида разрабатывается на

основания задания, выданного заказчиком землеустроительной документа-

ции.

Состав, содержание и правила оформления каждого вида землеустрои-

тельной документации регламентируются соответствующими нормативно-тех-

ническими документами по проведению землеустройства и осуществлению

градостроительной деятельности.

Статья 30. Согласование землеустроительной документации

Землеустроительная документация согласовывается с пользователями

земельных участков, на которых проводится землеустройство, уполномо-

ченным государственным органом по управлению земельными ресурсами или

его территориальными органами на местах, в зависимости от уровня раз-

рабатываемой землеустроительной документации, с соответствующими орга-

нами архитектуры и градостроительства и другими заинтересованными го-

сударственными органами исполнительной власти, а также с третьими ли-

цами, права и законные интересы которых затрагиваются землеустройс-

твом.

Землеустроительная документация подлежит государственной экологи-

ческой экспертизе в случаях и порядке, установленных законом.

Статья 31. Утверждение землеустроительной документации

Согласованная в установленном порядке землеустроительная докумен-

тация утверждается:

1) Правительством Республики Таджикистан - землеустроительная до-

кументация, связанная с выполнением работ, имеющих государственное

значение;

2) органами государственной власти - землеустроительная докумен-

тация, связанная с выполнением работ, имеющих региональное значение и

на землях, отнесенных в их ведение;

3) органами местного самоуправления - землеустроительная докумен-

тация, связанная с выполнением работ на землях, отнесенных к их веде-

нию;

4) землепользователями, арендаторами земельных участков и другими

заказчиками - проекты внутрихозяйственного землеустройства и проекты,

связанные с рациональным использованием земель, и сохранением и повы-

шением плодородия почв, разрабатываемые и осуществляемые за их средс-

тва, по с согласованию с органами государственной власти и уполномо-

ченным государственным органом по управлению земельными ресурсами.

Землеустроительная документация, связанная с формированием границ

земельных участков, межеванием земель, изготовлением плана земельного

участка, а также материалы топографо-геодезических и картографических

работ, агрохимических, геоботанических и других исследований состава

почв и изыскательских работ по землеустройству, по составлению специ-

альных тематических м карт состояния и использования земельных ресур-

сов рассматриваются и принимаются уполномоченным и государственным ор-

ганом по управлению земельными ресурсами.

Порядок согласования и утверждения конкретных видов землеустрои-

тельной документации и устанавливается в зависимости от уровня ее раз-

работки. Правительством Республики Таджикистан или органами государс-

твенной власти на местах.

Статья 32. Землеустроительное дело

Результаты проведенных землеустроительных работ по каждому объек-

ту землеустройства, формируются в землеустроительное дело.

В состав землеустроительного дела включаются подлинники всех до-

кументов, получаемых в за ходе подготовительных работ, полевых иссле-

дований и изысканий, авторский экземпляр проектных материалов (прог-

рамм, схем, проектов и др.) оригиналы картографических материалов,

планы, чертежи, подлинники документов согласования и утверждения зем-

леустроительной документации, другие материалы, данные и сведения в

отношении данного объекта землеустройства.

Землеустроительное дело хранится у разработчика землеустроитель-

ной документации.

Статья 33. Государственный фонд землеустроительной документации

Государственный фонд землеустроительной документации является

составной частью Государственного фонда геодезических, картографичес-

ких, землеустроительных, земельно-кадастровых и других материалов и

данных о состоянии и использовании земель Таджикистана.

Материалы и документы Государственного фонда землеустроительной

документации не подлежат включению в состав имущества приватизируемых

организаций.

Материалы и документы Государственного фонда землеустроительной

документации, отнесенные в установленном порядке к составу Архивного

фонда Республики Таджикистан, хранятся в соответствии с законом.

Пользование материалами и документами Государственного фонда зем-

леустроительной документации, являющимися носителями сведений, состав-

ляющих государственную тайну, осуществляется в соответствии с законом.

Граждане и юридические лица, разработчики землеустроительной до-

кументации, выполняющие работы за счет средств заказчиков, обязаны

безвозмездно передавать один экземпляр копий созданных ими материалов

и документов в соответствующий государственный орган исполнительной

власти по управлению земельными ресурсами для регистрации и включения

в Государственный фонд землеустроительной документации с сохранением

авторских прав разработчиков.

Физические и юридические лица - пользователи материалов и доку-

ментов Государственного фонда землеустроительной документации, обяза-

ны:

1) обеспечить сохранность полученных во временное пользование ма-

териалов и документов и возвращать их в установленные сроки;

2) не разглашать содержащиеся в указанных материалах и документах

сведения, составляющие государственную тайну.

Положение о Государственном фонде землеустроительной документа-

ции, перечни включаемых в него материалов и документов и порядок их

использования утверждается Правительством Республики Таджикистан.

ГЛАВА V. Ответственность за нарушение законодательства о

землеустройстве

Статья 34. Ответственность за нарушение законодательства о земле-

устройстве

За нарушение законодательства о земле физические и юридические

лица привлекаются к ответственности.

Статья 35. Возмещение ущерба, причиненного в результате землеуст-

роительной деятельности

Ущерб, причиненный в результате землеустроительной деятельности,

подлежит возмещению в порядке, установленном законом.

Статья 36. Разрешение споров по вопросам землеустройства

Споры между участниками землеустроительных отношений, возникающих

при землеустройстве, разрешаются, судом в соответствии с законом.

ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН Э. РАХМОНОВ

г. Душанбе, 12 мая 2001 №20