ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

Об обращениях граждан

По состоянию на 1998 г.

Настоящий Закон устанавливает порядок обращения граждан с предло-

жениями, заявлениями и жалобами в государственные органы или общест-

венные объединения, предприятия, учреждения, организации, независимо

от форм собственности, а также порядок и сроки их рассмотрения.

Статья 1. Право граждан на обращения

В соответствии с Конституцией Республики Таджикистан граждане

имеют право лично или совместно с другими обращаться в государственные

органы, общественные объединения, предприятия, учреждения, организа-

ции, независимо от форм собственности.

Все равны перед законом и судом. Государство гарантирует права и

свободы каждого, независимо от его национальности, расы, пола, языка,

вероисповедания, политических убеждений, образования, социального и

имущественного положения.

Граждане Республики Таджикистан, участвуя в управлении государс-

твенными и общественными делами, реализуя права и свободы, предостав-

ленные им Конституцией Республики Таджикистан и другими законами, име-

ют право:

на защиту своих законных прав и интересов, а также законных прав

и интересов других лиц и организаций;

на восстановление компетентными органами государства и обществен-

ных объединений нарушенных прав;

лица без гражданства имеют право обращения в соответствии с нас-

тоящим Законом наравне с гражданами Республики Таджикистан;

обращения граждан иностранных государств рассматриваются в поряд-

ке, установленном настоящим Законом, если международными договорами и

соглашениями Республики Таджикистан не предусмотрен иной порядок их

рассмотрения.

Инструкцию о ведении делопроизводства по обращениям граждан ут-

верждает Правительство республики Таджикистан (Закон РТ от 21 мая 1998

года, № 582).

Статья 2. Виды обращений

К обращениям граждан относятся предложения, заявления и жалобы.

Предложения - обращения граждан, направленные на улучшение дея-

тельности государственных органов или общественных объединений, предп-

риятий, учреждений и организаций.

Государственный орган или общественные объединения, предприятия,

учреждения, организации обязаны всесторонне рассмотреть предложение и

по просьбе гражданина сообщить ему о результатах.

Заявления - обращения граждан, направленные на устранение ставших

им известными правонарушений или с просьбой о реализации прав и закон-

ных интересов граждан и организаций.

Жалобы - обращения с требованием о восстановлении прав и законных

интересов граждан, нарушенных действиями, бездействием либо решениями

государственных органов, общественных объединений, предприятий, учреж-

дений, организаций, а также их должностных лиц.

Обращения могут быть индивидуальными или коллективными, вноситься

в устной, либо в письменной форме и могут быть направлены на защиту

собственных прав, а также прав других лиц и организаций, если иное

предусмотрено законодательством.

Статья 3. Повторные жалобы и заявления

Повторной считается жалоба или заявление гражданина, когда он не

согласен с решением, принятым по его первой жалобе или заявлению по

одному и тому же вопросу в один и тот же орган.

Жалоба или заявление по одному и тому же вопросу, направленные до

получения ответа на свою первую жалобу или заявление, считаются вто-

ричными.

Статья 4. Подача жалобы и заявления

Жалоба и заявление могут быть поданы гражданами, прав которых на-

рушены, уполномоченными ими лицами, а также другим лицом или организа-

цией, осуществляющей правозащитную деятельность. Жалоба и заявление в

интересах несовершеннолетних и недееспособных лиц подаются их законны-

ми представителями.

Жалоба и заявление вышестоящему в порядке подчиненности органу,

должностному лицу либо в суд подаются по месту нахождения органа или

по месту работы должностного лица, чьи действия обжалуются или о неп-

равомерных действиях которого сообщается.

Жалоба и заявление в суд подаются при условии уплаты государс-

твенной пошлины. Порядок уплаты и размеры пошлины, основания и порядок

освобождения от ее уплаты определяются законодательством Республики

Таджикистан.

Статья 5. Требования, предъявляемые к обращениям

В обращения должны быть указаны фамилия, имя, адрес гражданина,

существо предложения, предложения или жалобы.

Обращения, в которых не указаны фамилия, имя, адрес обратившегося

гражданина, признаются анонимными и рассмотрению не подлежат. Также

признаются анонимными и обращения, в которых фамилия, имя, адрес обра-

тившегося (обращающихся) не соответствуют действительности.

Обращения, направленные в государственные органы, органы общест-

венных объединений, предприятиям, учреждениям, организациям, их долж-

ностным лицам, в компетенцию которых не входит разрешение поставленных

вопросов, в срок не позднее 5 дней передаются ими соответствующим ор-

ганам или должностным лицам с сообщением об этом гражданину.

Жалобы и заявления, поданные в установленном порядке, подлежат

обязательному рассмотрению. Отказ в приеме жалоб и заявлений запреща-

ется. Запрещается также направлять жалобы и заявления граждан тем ор-

ганам или должностным лицам, действия или бездействия и решения кото-

рых обжалуется или о неправомерном поведении которых сообщается.

Статья 6. Обращения, направленные в средства массовой информации

Обращения, направленные в средства массовой информации, подлежат

рассмотрению в соответствии с настоящим Законом и законодательством о

печати и других средствах массовой информации.

Статья 7. Прав гражданина при подаче жалобы

Гражданин, обратившийся с жалобой в государственный орган, об-

щественное объединение, на предприятие, в учреждение, организацию,

имеет право:

лично изложить доводы лицу, проверяющему жалобу;

ознакомиться с материалами проверки с соблюдением требований

статьи 11 настоящего Закона;

предоставлять дополнительные материалы или ходатайствовать об их

истребовании органом, рассматривающим жалобу;

пользоваться услугами адвоката либо иного лица;

получить письменный ответ о результатах рассмотрения жалобы;

требовать возмещения ущерба с виновных лиц в установленном зако-

ном порядке.

Статья 8. Действия органов (должностных лиц), подлежащие обжало-

ванию в соответствии с настоящим Законом

К действиям и решениям государственных органов, общественных объ-

единений. Предприятий. Учреждений, организаций, их должностных лиц ко-

торые могут быть обжалованы в вышестоящий в порядке подчиненности ор-

ган. Должностному лицу или в суд, относятся коллегиальные и единолич-

ные действия, решения в результате которых:

гражданин незаконно лишен возможности полностью или частично осу-

ществлять право, предоставленное ему законом или иным нормативным ак-

том;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность либо он

незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с настоящим Законом может быть обжаловано также

бездействие органов и должностных лиц, т. е. Невыполнение ими дейс-

твий. Которые они должны были и могли совершить в интересах граждани-

на, в результате чего наступили последствия, указанные в части первой

настоящей статьи.

Статья 9. Обязанности государственных органов, общественных объ-

единений, предприятий, учреждений и организаций по

рассмотрению обращений

Государственные органы и общественные объединения, предприятия,

учреждения и организации, независимо от форм собственности, их руково-

дители и другие должностные лица в пределах своей компетенции обязаны:

систематически проверять состояние дел по рассмотрению предложе-

ний, заявлений и жалоб граждан в соответствующих управлениях и отделах

и подчиненных им предприятиях, учреждениях и организациях, принимать

меры к устранению причин и условий,

порождающих нарушение прав и охраняемых законом интересов граж-

дан, вызывающих поступления вторичных и повторных жалоб и заявлений.

Всесторонне, объективно и своевременно рассматривать обращения, в слу-

чае необходимости истребовать нужные документы с приглашением долж-

ностных лиц, направлять работников на места для проверок, принимать

основанные на законе решения и обеспечивать их исполнение, письменно

сообщать гражданам о результатах рассмотрения обращения.

Отказ в удовлетворении требований, изложенных в жалобах и заявле-

ниях, доводится до сведения гражданина с указанием мотивов отказа, а

также с разъяснением порядка обжалования принятого решения.

Статья 10. Запрещение преследования граждан в связи с обращениями

принуждения их к участию в действиях в защиту обраще-

ний

Запрещается преследование граждан и членов их семей за осущест-

вляемую ими реализацию или защиту прав и законных интересов посредс-

твом обращений.

Никто не должен быть принужден участвовать в действиях в защиту

какого-либо обращения.

Преследование должностным лицом гражданина за подачу в установ-

ленном порядке обращений либо за содержащуюся в них критику, а равно

за выступление с критикой в иной форме влечет уголовную ответствен-

ность в соответствии с законодательством.

Статья 11. Запрещение разглашения сведений, ставших известными в

связи с рассмотрением обращений

При рассмотрении обращений не допускается разглашение работниками

государственных органов или общественных объединений, предприятий, уч-

реждений и организаций сведений о личной жизни и граждан без их согла-

сия или сведений, составляющую государственную либо иную охраняемую

законом тайну и другой информации, если это ущемляет права и законные

интересы граждан. Не допускается также выяснение данных о личности

гражданина, не относящихся к обращению. По просьбе гражданина не под-

лежат разглашению какие-либо сведения о его личности.

Статья 12. Срок рассмотрения обращения

Обращения граждан рассматриваются в месячный срок со дня поступ-

ления, не требующие дополнительного изучения и проверке - не позднее

15 дней.

В тех случаях, когда для разрешения заявления или жалобы необхо-

димо проведение специальной проверки, истребование дополнительных ма-

териалов либо принятие других мер, сроки разрешения заявления и жалобы

могут быть в порядке исключения продлены руководителем или заместите-

лем руководителя соответствующего органа, предприятия, учреждения, ор-

ганизации, но не более чем на один месяц, с сообщением об этом лицу,

подавшему заявление или жалобу. При этом общий срок рассмотрения обра-

щения не может превышать двух месяцев.

Статья 13. Личный прием граждан

Депутаты всех уровней, руководители и иные должностные лица госу-

дарственных органов, общественных объединений, предприятий, учрежде-

ний, организаций, независимо от форм собственности, обязаны проводить

личный прием граждан.

Прием граждан проводится регулярно в установленные дни и часы в

дневное время.

Устные обращения граждан и результаты их рассмотрения должны быть

зарегистрированы в соответствующих журналах и оформлены надлежащим об-

разом.

Порядок приема граждан в государственных органах, общественных

объединениях, на предприятиях, в учреждениях и организациях определя-

ется их руководителями.

Статья 14. Ответственность за нарушение законодательства об обра-

щениях граждан

Работники государственных органов, общественных объединений,

предприятий, учреждений, организаций. Независимо от форм собственнос-

ти, виновные:

в неправомерном отказе в рассмотрении обращения;

в нарушении без уважительных причин сроков рассмотрения обраще-

ний;

в принятии необоснованного, противоречащего закону решения;

в разглашении сведений, составляющих государственную или иную

тайну, либо охраняемой законом информации о личной жизни граждан, а

также другой информации, если это ущемляет права и законные интересы

граждан.

Несут дисциплинарную ответственность в соответствии с законода-

тельством Республики Таджикистан, если указанные действия не влекут

административной или уголовной ответственности.

Статья 15. Возмещение ущерба гражданину в связи с нарушением тре-

бований закона при рассмотрении его жалобы и заявления

В случае удовлетворения жалобы и заявления орган (организация),

принявший по ним неправомерное решение, возмещает гражданам понесенный

ущерб, связанный с подачей и рассмотрением жалобы или заявления, вклю-

чая сумму государственной пошлины, расходы, понесенные в связи с учас-

тием в рассмотрении жалобы по требованию соответствующего органа, и

утраченный за это время средний заработок. Споры о взыскании расходов

рассматриваются в судебном порядке.

Гражданину по его требованию и в порядке, установленном законода-

тельством Республики Таджикистан, может быть возмещен моральный ущерб,

причиненный неправомерными действиями или решениями органа или долж-

ностного лица при рассмотрении жалобы или заявления. Размер возмещения

морального ущерба в денежном выражении определяется судом.

Статья 16. Ответственность за подачу заявления или жалобы проти-

воправного характера

Подача гражданином заявления или жалобы, содержащих клевету и ос-

корбления, а также призывы к разжиганию национальной и религиозной

розни и другим действиям, наказуемым в уголовном порядке, влечет от-

ветственность, предусмотренную законами Республики Таджикистан.

Статья 17. Возмещение расходов по проверке заявления и жалоб, со-

держащих заведомо ложные сведения

Расходы, понесенные государственным органом или общественным объ-

единением, предприятием, учреждением, организацией в связи с проверкой

сообщений, содержащих заведомо ложные сведения, могут быть взысканы с

гражданина по решению суда.

Статья 18. Контроль за соблюдением требований законодательства об

обращениях граждан

Контроль за соблюдением требований законодательства об обращении

граждан обеспечивают органы государственной власти, а также министерс-

тва, государственные комитеты, ведомства и органы общественных объеди-

нений в отношении подчиненных им предприятий, учреждений, организаций

и объединений.

Статья 19. Прокурорский надзор за соблюдением законов об обраще-

ниях граждан

Надзор за соблюдением законов об обращениях граждан осуществляет-

ся Генеральным прокурором Республики Таджикистан и подчиненными ему

прокурорами.

Статья 20. Действие Закона об обращениях граждан

Действие настоящего Закона не распространяется на порядок расс-

мотрения заявлений и жалоб граждан, установленный уголовно-процессу-

альным, гражданско-процессуальным законодательством Республики Таджи-

кистан.

Президент

Республики Таджикистан Э.РАХМОНОВ

г.Душанбе, 14 декабря 1996 года № 343

ПОСТАНОВЛЕНИЕ МАДЖЛИСИ ОЛИ

РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

О введении в действие Закона Республики

Таджикистан "Об обращениях граждан"

Маджлиси Оли Республики Таджикистан постановляет:

1.Ввести в действие Закон Республики Таджикистан "Об обращениях

граждан" со дня его официального опубликования.

2.Правительству Республики Таджикистан:

разработать Инструкцию о ведении делопроизводства по обращениям

граждан;

привести решения Правительства Республики Таджикистан в соответс-

твие с Законом Республики Таджикистан "Об обращениях граждан".

Председатель Маджлиси Оли

Республики Таджикистан С. РАДЖАБОВ

г. Душанбе, 14 декабря 1996 года,№ 344