ПРИКАЗ

Генерального Прокурора Республики Таджикистан

от 25 октября 2000 г., №90

ОБ УСИЛЕНИИ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА ЗА

НЕУКОСНИТЕЛЬНЫМ СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОННОСТИ ПРИ

РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН

В соответствии с Конституционным Законом Республики Таджикистан

"Об органах прокуратуры Республики Таджикистан", одним из основных

направлений деятельности органов прокуратуры является надзор за соблю-

дением прав, свобод человека и гражданина всеми структурами органов

государственной власти и управлений, должностными лицами.

Принятый 4-ой сессией Маджлиси Оли Республики Таджикистан "Об об-

ращениях граждан" направлен именно на защиту интересов граждан, реали-

зацию их прав, обращаться в любые государственные органы, общественные

организации, к должностным лицам в защиту своих интересов. Этим же за-

коном регламентированы обязанности государственных органов, обществен-

ных организаций, конкретных должностных лиц по своевременному, качест-

венному и объективному рассмотрению их обращений.

Анализ состояния работы по разрешению жалоб и заявлений граждан в

целом (в дальнейшем обращения граждан) и рассмотрение данного вопроса

на коллегии Генеральной прокуратуры показал, что в деятельности обл-

горрайпрокуроров и приравненных к ним специализированных прокуроров,

имеют место факты недобросовестного отношения к рассмотрению обращений

граждан, поверхностной их проверки, допускаются нарушения сроков их

разрешения. Имеются случаи несовременного направления жалоб и заявле-

ний в подчиненные прокуратуры или в другие органы. Вопросы приема, ре-

гистрации и прохождения обращений граждан, контроль за их разрешением,

не во всех прокураторах организованы в соответствии с требованиями За-

кона.

Учитывая важность дальнейшей работы по обращению граждан, повыше-

нию чувства ответственности при рассмотрении в органах прокуратуры и

обеспечению надлежащего осуществления надзора за исполнением Закона

Республики Таджикистан "Об обращениях" всеми государственными органа-

ми, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, органи-

зациями независимо от форм собственности, -

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Прокурорам областей, городов, районов, транспортным, военным,

прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительнотрудовых

учреждениях принять необходимые практические меры, направленные на

усиление прокурорского надзора за исполнением Закона Республики Таджи-

кистан "Об обращениях граждан", обеспечение своевременного и качест-

венного рассмотрения обращений граждан, четкую организацию их приема в

прокуратурах.

2. Принять все меры, чтобы каждое обращение граждан получило сво-

евременное, объективное и окончательное разрешение той прокуратурой, к

компетенции которой относится решение этого вопроса.

При необходимости к производству проверок привлекать специалистов

и самих заявителей.

3. Запретить направление обращений граждан тем органам или долж-

ностным лицам, действие или решения которых обжалуются или о неправо-

мерных действиях которых сообщается.

4. Обращения граждан, адресованные в средства массовой информации

подлежат обязательному рассмотрению в соответствии с действующим зако-

нодательством.

5. При рассмотрении обращений граждан строго соблюдать установ-

ленный законом срок, т. е. месячный со дня поступления, а по обращени-

ям, не требующих дополнительного изучения и проверки - не позднее 15

дней.

В случаях, когда необходимо проведения специальной проверки, ист-

ребование дополнительных материалов или принятия других необходимых

мер, сроки разрешений обращений граждан могут быть в порядке исключе-

ния продлены руководителями прокуратур с обязательным уведомлением ав-

тора обращения, а также органы или лица, взявшего обращения на конт-

роль, но не более чем на один месяц.

Ходатайство о продлении срока разрешения жалобы оформляется не

позднее, чем за 5 дней до истечения срока.

Обращения граждан, подлежащие направлению в другие органы не

позднее 5-дневного срока передаются соответствующим адресатам с обяза-

тельным уведомлением об этом автора.

6. Секретариату Генеральной прокуратуры, поступающие в Генераль-

ную прокуратуру заявления, жалобы и иные обращения граждан, после обя-

зательной регистрации в алфавитной картотеке и определения подразделе-

ния, которое должно их рассматривать, незамедлительно передавать, -

а) В приемную для доклада Генеральному прокурору:

- обращения граждан, поступающие из исполнительного Аппарата Пре-

зидента республики. Комитетов Маджлиси Оли, Правительства республики,

депутатов Маджлиси намояндагон и представителей Маджлиси милли, от

Секретаря Совета безопасности республики.

Председателей Верховного суда республики, Конституционного и Выс-

шего экономических судов. Министров обороны, внутренних дел, безопас-

ности и юстиции, Председателей Таможенного и Налогового комитетов при

Правительстве Республики Таджикистан;

- руководителей посольств, консульств или представителей иност-

ранных государств, стран Содружества (СНГ), представителе международ-

ных организаций, командования миротворческими силами в Республике Тад-

жикистан;

- жалобы граждан на решения заместителей Генерального прокурора

республики, старших помощников Генерального прокурора по особым пору-

чениям, заявления о совершенных преступлениях и иных противоправных

действиях работниками прокуратуры, а также заявления о наиболее грубых

нарушениях;

б) Заместителям Генерального прокурора Республики Таджикистан:

- жалобы граждан на решения, принятые начальниками управлений и

отделов по курирующим ими отраслями прокурорского надзора, прокурорами

областей, города Душанбе, Таджикским Транспортным прокурором, военными

прокурорами гарнизонов.

в) Руководителям управлений и отделов:

- все иные первичные обращения (жалобы, заявления) граждан, пос-

тупающие в Генеральную прокуратуру республики;

- жалобы на решения, принятые прокурорами городов, районов, при-

равненными к ним специализированными прокурорами.

7. Обращения граждан передавать из одного структурного подразде-

ления в другое с согласия заместителей Генерального прокурора респуб-

лики, а в областях и городе Душанбе с согласия прокурора либо его за-

местителей, с обязательной отметкой в Секретариате и в Управлении ор-

ганизации работы и контроля исполнения, если ход рассмотрения этого

обращения взят на контроль.

При наличии в обращениях вопросов, входящих в компетенции нес-

кольких подразделений, проверку в полном объеме организовывает руково-

дитель этого подразделения, которое указано первым среди исполнителей

(ответственный, исполнитель). Он обеспечивает снятие копий с обраще-

ний, передачу в соответствующее подразделение, подготовку единого по-

ручения, проведение проверок и дачу ответа.

8. Анонимные обращения граждан, содержащие сведения о совершенных

или приготовлении к совершению преступления, направлять в правоохрани-

тельные органы в целях оперативного использования, а остальные по сог-

ласованию с руководителями прокуратур не рассматривать.

9. Заместителям Генерального Прокурора, начальникам управлений и

отделов определить порядок проверки обращений граждан, обеспечивающий

наиболее полное, оперативное и квалифицированное рассмотрение постав-

ленных в них вопросов. Повторное обращение граждан на решения прокуро-

ров областей, городов, районов, приравненных к ним специализированных

и военных прокуроров рассматривать с изучением уголовных, гражданских

дел, материалов первичных проверок.

10. Прокурорам управлений и отелов, старшим помощникам Генераль-

ного прокурора по каждому обращению граждан (жалобы, заявления), разв-

ращенному с изучением уголовного, гражданского дела, материалов про-

верки, обязательно составлять мотивированное заключение с учетом всех

доводов заявителя и утверждать у начальника управления либо заместите-

лей Генерального прокурора республики.

Поручения прокурорам областей, городов, районов и приравненным к

ним прокурорам о проверке доводов заявителя и других авторов обращений

направлять за подписью начальников управлений, отделов и старших по-

мощников либо заместителей Генерального прокурора.

Прокуроры управлений и отделов в праве давать ответы заявителям в

случае удовлетворения первичной жалобы или даче по ней разъяснения, а

также информировать их с принятом руководителем Генеральной прокурату-

ры решении.

При отклонении первичных жалоб, ответы заявителям дают начальники

управлений и отделов, а при поступлении повторных жалоб руководители

Генеральной прокуратуры республики. Такой же порядок рассмотрения об-

ращений граждан (жалоб и заявлений) устанавливается в прокуратурах об-

ластей, города Душанбе, а также в военных прокуратурах. В горрайпроку-

ратурах ответы заявителям подписывают прокурор города и района.

Ответы заявителям должны содержать доводы заявителей, ответы

должны быть мотивированными и убедительными со ссылкой на нормы Зако-

ны.

11. Прием граждан, представителей государственных и общественных

организаций осуществляется отделом по приему граждан Генеральной про-

куратуры в день их обращения, согласно утвержденного графика приема

граждан Генеральной прокуратуры республики, в прокуратурах областей

городов и специализированных, военных прокуратурах, лицами на которых

возложена эта обязанность соответствующим приказом прокуроров.

12. Начальникам управлений, отделов Генеральной прокуратуры, их

заместителям принимать граждан с жалобами на решения, принятые в про-

куратурах областей, городов, районов, в Таджикской Транспортной проку-

ратуре, прокурором по надзору за соблюдением законов в исправитель-

но-трудовых учреждениях, военными прокурорами гарнизона.

13. Прием граждан Генеральным прокурором и его заместителями осу-

ществляется по жалобам, которые разрешались в центральном аппарате ру-

ководителями управлений, отделов и старшими помощниками Генерального

прокурора.

14. Заместителям Генерального прокурора, прокурорам областей, го-

родов районов, приравненных к ним специализированным и военным проку-

рорам, начальникам управлений и отделов, старшим помощникам Генераль-

ного прокурора центрального аппарата, их заместителям завести книгу

личного приема граждан, пронумерованную и зашнурованную в Секретариате

Генеральной прокуратуры. Строго вести учет граждан принятых на личном

приёме.

15. Начальники управлений и отделов, старшие помощники Генераль-

ного прокурора центрального аппарата несут личную ответственность за

своевременное и качественное разрешение обращений граждан, организацию

приема граждан в их подразделениях.

Прокуроры областей, городов, районов, приравненные к ним специа-

лизированные и военные прокуроры несут такую же ответственность за

рассмотрением обращений граждан в вверенных им горрайпрокуратурах.

Исходя из этого, начальники подразделений, старшие помощники Ге-

нерального прокурора центрального аппарата, облгоррайпрокуроры обяза-

ны:

- осуществлять повседневный контроль за работой с обращениями и

приемом граждан, обеспечивать полный и правильный учет их, в особен-

ности получении руководства Генеральной прокуратуры, обращений особого

контроля;

- при установлении фактов недоброкачественного отношения к про-

веркам жалоб, их необоснованного отклонения по этим причинам, ненадле-

жащего исполнения поручений, ставить вопрос о привлечении к ответс-

твенности виновных в этом лиц;

- во взаимодействии с отделом по приему граждан Генеральной про-

куратуры. Управлением организации работы и контроля исполнения, Курса-

ми повышения квалификации работников органов прокуратуры и изучения

проблем преступности принимать меры по совершенствованию работы с об-

ращениями граждан.

16. Начальникам управлений и отделов Генеральной прокуратуры про-

курорам областей, городов, районов, специализированным и военным про-

курорам не реже 2 раз в год анализировать состояние работы с обращени-

ями граждан, их приемом, изучать причины обращений в органы прокурату-

ры, уделяя пристальное внимание жалобам особого контроля, поступившим

из высших органов государственной власти и управлений, с личного прие-

ма руководства Генеральной прокуратуры республики.

Периодично проводить обобщения обращений граждан по наиболее ак-

туальным вопросам, рассматривать их результаты на коллегиях Генераль-

ной прокуратуры, прокуратур областей.

Таджикской Транспортной прокуратуры, прокуратуры по надзору за

исполнением законов в исправительно-трудовых учреждениях, а также во-

енных прокуратур, межведомственных совещаниях правоохранительных орга-

нов.

17. Начальникам управлений и отделов Генеральной прокуратуры,

старшим помощникам Генерального прокурора Республики Таджикистан при

каждом выезде в служебную командировку в облгоррайпрокуратуры, незави-

симо от целей и задач, производить проверки состояния работы с обраще-

ниями граждан в пребываемых прокуратурах. О результатах проверок

представлять справку с выводами и предложениями в Управление организа-

ции работы и контроля исполнения.

18. Управлению организации работы и контроля исполнения, отделу

по приему граждан Генеральной прокуратуры обеспечить контроль за сво-

евременным рассмотрением обращения граждан особого контроля, поступив-

ших из высших органов государственной власти и управлений, с личного

приема Генерального прокурора и его заместителей.

19. Контроль за исполнением настоящего Приказа возлагаю на замес-

тителей Генерального прокурора Республики Таджикистан.

20. Считать утратившим силу Приказ Генерального прокурора Респуб-

лики Таджикистан от 21 апреля 1997 года №90 "Об усилении прокурорского

надзора за неукоснительным соблюдением законности при рассмотрении об-

ращений граждан".

Генеральный прокурор Республики Таджикистан

Государственный советник

юстиции второго класса Б. К. БОБОХОНОВ